印尼開齋節交通檢討:免費運輸與通行費折扣措施下,道路需求仍然龐大

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Indonesia's Eid Travel Review Shows Heavy Road Demand Despite Free Transport and Toll Discounts

開齋節期間有325萬輛車駛離雅加達

印尼在2026年開齋節返鄉期間,記錄到325萬輛車駛離雅加達,比平常交通量高出18.43%;儘管預測全國出遊人數將低於前一年。公共工程部長杜迪.漢戈多(Dody Hanggodo)於4月2日公布檢討結果,指出緊急應變速度加快、事故死亡率下降,同時將交通壅塞和休息區人潮擁擠列為優先改善事項。

目錄
  1. 開齋節期間有325萬輛車駛離雅加達
  2. 免費巴士名額迅速額滿,船運量能使用率較低
  3. 出遊預測人數減少,搭機需求仍旺
  4. 主要交通措施適用時間
  5. 增設10段臨時收費公路,擴充運輸量能
  6. 通行費折扣視路線和付款方式而定
  7. 4月檢討對交通安全的評估
  8. 休息區與港口排隊空間仍待擴增
  9. 重點

政府提供免費巴士、火車和船舶旅程、摩托車運輸、機票折扣,並臨時開放10段額外的收費公路。這些措施旨在處理開齋節年度返鄉(mudik)期間的兩項實際問題:返家探親的交通費用,以及數百萬人集中在相近時間出遊所帶來的壓力。

公共工程部表示,30%的收費公路折扣惠及122萬輛車,估計帶來386.9億印尼盾的經濟效益。檢討也記錄到,緊急應變時間平均介於5至8.5分鐘。

不過,道路和停靠地點仍持續承受壓力。檢討特別點出第57公里和第62公里休息區需要改善容納量;部方並提議加強交通監控、在港口增設車輛等候區,以及調整繁忙路口。

全國出遊預測和雅加達車輛數量衡量的是不同事項。前者估算在印尼各地出遊的人數;後者則是統計駛離首都的車輛數,並與平常交通量比較。兩項數據合看,說明即使全國出遊預測略低,特定路線仍需要大幅增加運輸量能。

免費巴士名額迅速額滿,船運量能使用率較低

交通部長杜迪.普瓦甘迪(Dudy Purwagandhi)表示,免費運輸計畫涵蓋巴士、火車、船舶及摩托車運輸。分開運送摩托車,目的是減少民眾騎乘摩托車長途旅行的情況。

截至3月初,各項計畫的登記需求差異明顯:

  • 免費巴士:15,550人登記,名額共15,834個,約占量能的98.2%。
  • Motis計畫的火車摩托車運輸:9,529輛登記,運能為11,900輛,約占80.1%。
  • Motis計畫乘客:18,382人登記,名額共28,196個,約占65.2%。
  • 免費海上運輸:5,933人登記,名額共69,232個,約占8.6%。
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截至3月初的統計顯示,巴士計畫僅剩284個名額。海上運輸則有62,299個名額尚未使用,不過個別旅客能否搭乘,仍取決於所需路線及出發時間。

Motis計畫同時載運乘客和摩托車,因此分開統計兩者的登記數。對家庭而言,這項安排可以讓摩托車在目的地派上用場,同時以鐵路取代長途公路旅程。

這些數據也顯示,若只公布免費運輸總人數,會掩蓋重要資訊。巴士量能幾乎全數額滿,但船運計畫和Motis乘客名額仍有大量空間。

出遊預測人數減少,搭機需求仍旺

印尼預估,2026年開齋節期間將有1億4,390萬人出遊,低於前一年的1億4,640萬人,減少250萬人,約1.7%。

政府也透過國內機票折扣提供優惠。3月13日至29日的出遊期間,機票銷售達1,767,574個座位。雅加達—登巴薩、雅加達—棉蘭及雅加達—巴東是最熱門路線。

機票數據統計的是這段期間售出的座位;全國預測則涵蓋各種交通方式的出遊人數。兩項數字反映的是假期交通情況的不同面向。

預測出城車流將在3月16日和18日達到高峰,返程則集中於3月25日至27日。政府也推動「隨處辦公」安排,讓旅客更有彈性地選擇出發及返程日期。

出遊時間和人數同樣重要。即使同一批家庭仍然出遊,只要部分旅程避開最繁忙的日子,就可能減少排隊情況。收費公路折扣部分就是為此而設,不只是降低家庭交通支出。

主要交通措施適用時間

交通計畫包含多項時程重疊的措施。新通車路段免費通行、收費公路折扣及航空票價優惠,各有不同實施期間。

主要日期如下:

  • 3月初:登記數據顯示,免費巴士計畫名額接近額滿,Motis及海上運輸尚有較多空間。
  • 3月12日至26日:塞朗—班丹第2路段預計臨時開放,不收取通行費;每日開放時間為上午7時至下午5時,採印尼西部時間。
  • 3月13日至29日:機票銷售數據涵蓋的國內航班期間。
  • 3月15日至16日:出城方向的主要收費公路折扣日期。
  • 3月16日及18日:預測的主要城市出城車流高峰日。
  • 3月25日至27日:預測的返程高峰;返程方向主要折扣日期為3月26日至27日。
  • 4月2日:公共工程部公布基礎設施服務及安全檢討結果。
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出城方向的主要折扣期間涵蓋預測高峰日之一的3月16日,並提前一天開始。返程折扣期間則與預測返程高峰的最後兩天重疊。多條公路採用不同時程,因此路線本身也是規劃行程時的重要考量。

增設10段臨時收費公路,擴充運輸量能

公共工程部準備開放10段收費公路供臨時使用,另有76段營運中的路段,總長3,115.98公里。準備開放時的公告指出,臨時路段總長290.855公里;該部4月檢討列出的長度則為291.13公里。

公告列出的路段包括錫吉利—班達亞齊第1路段、巨港—貝東第1至4路段、普羅博林戈—外南夢第1至3路段、梭羅—日惹的普蘭巴南—普沃馬爾塔尼路段,以及日惹—巴文的安巴拉瓦—巴文路段。

功能性通車是指路段在正式營運前,先臨時開放供車輛通行。實際通行可能受開放時間及地方安排限制,塞朗—班丹路段的時程便是一例。

PT Wijaya Karya Serang-Panimbang安排第2路段於3月12日至26日開放免費通行,僅限白天時段。增設的通行路線旨在紓解假期交通,並改善前往萬丹省各景點的旅程,包括沙瓦納海灘、巴都族村、巴耶穹丘世界地質公園及丹戎勒松。

收費公路網內有136個休息及服務區、189座公共電動車充電站,以及539個收費站。收費公路系統以外,公共工程部統計全國道路總長47,603.39公里,其中93.50%路況評為穩定。

這些國道仍是通往收費公路出口以外社區及目的地的假期交通網一環。該部也在印尼各地設置546個假期交通服務站,以支援災害、壅塞及車禍應變。

通行費折扣視路線和付款方式而定

公共工程部長杜迪.漢戈多宣布,29段收費公路將提供約30%的折扣,包括大雅加達地區4段、跨爪哇路線10段、爪哇島以外4段,以及跨蘇門答臘路線11段。

漢戈多說明折扣措施對出遊時間的預期影響:

收費公路折扣旨在避免假期主要日期出現過度壅塞。我們希望透過這項優惠,鼓勵旅客比預測高峰期提早出發及返程。我們也希望更多四輪車使用收費公路,減輕國道負擔。

折扣通常適用於符合資格的長途行程,並須以電子方式付款。駕駛人需確認收費卡餘額充足,付款系統也須正確辨識車輛入口及車種。

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Jasa Marga的計畫涵蓋旗下9條公路,折扣日期為3月15日至16日及3月26日至27日。業者規定,符合資格的行程必須沿指定方向連續行駛。三寶壟—巴塘路段另於3月12日至31日提供額外23%折扣。

第一類車輛從芝卡姆佩克主要收費站駛往卡利康孔,牌告費率從446,500印尼盾降至289,450印尼盾,折省157,050印尼盾。第二至三類車輛費率從686,000印尼盾降至447,300印尼盾;第四至五類則從907,000印尼盾降至588,700印尼盾。所列路線費率已反映行程沿線適用的折扣。

部分公路採用不同日期或折扣幅度。丹格朗—默拉克路段安排於3月12日至13日及3月31日至4月1日提供折扣。卡尤阿貢—巨港路段另加3月14日、28日及29日;芝馬吉斯—芝比通路段則於3月21日至22日提供折扣。

貝卡尤路段截至3月31日提供10%至20%的浮動折扣。芝比通—芝林辛路段則截至4月30日,為第二至五類車輛提供12%至44%的折扣;這是計畫中所列最晚的折扣截止日期。

4月檢討對交通安全的評估

公共工程部4月2日的評估指出,事故死亡率為5%,低於先前的8%,下降3個百分點。報告未說明死亡率的計算方式,因此無法根據這些百分比推算死亡人數。

緊急應變時間平均介於5至8.5分鐘,該部表示,速度快於最低服務標準。交通監控及緊急應變準備由交通部、警方交通部隊及印尼氣象機構BMKG協調支援。

災害應變小組協助辨識容易受災的地點。設於各地的546個交通服務站,則在容易壅塞、發生事故或面臨災害風險的地點提供另一層支援。

該部也肯定收費公路業者投入資源設置攝影機和雷達。這些設備能協助業者掌握車流聚集位置,並在路網其他路段仍順暢通行時及時調度應變。

漢戈多呼籲增加備援監控服務業者,讓系統在其中一家業者出現問題時仍能持續運作。他也希望串連不同收費公路公司的系統,讓各路段車流能整合監控。

休息區與港口排隊空間仍待擴增

在該部評估中,第57公里和第62公里休息區仍是交通壓力點。這些休息區的容量有限,顯示單靠增加道路空間仍不足以紓解旅程其他環節的壓力:駕駛人需要停車休息的地點。

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該部表示,已與收費公路業者討論擴充休息區容量及增設臨時休息區。增加停車空間有助容納車輛,避免服務設施的排隊車流延伸至主線車道。

其他改善提案包括管制路旁市集、管理貨運車輛、在港口增設車輛等候區,以及擴充路口和聯外道路容量。港口等候區可讓車輛在抵達登船排隊區前先行候車。

這份檢討將各項措施綜合呈現。免費大眾運輸及摩托車運輸旨在減輕私人交通旅次帶來的壓力;折扣則鼓勵部分駕駛人調整出遊日期或改走收費公路。臨時開放路段增加可用路線,緊急服務站和監控則支援行駛於路上的車流。

下一輪改善措施需處理各段旅程匯集的地點,包括休息區、港口周邊道路、路口,以及收費公路與地方目的地之間的連接路段。即使假期期間仍有數百萬輛車駛離雅加達,這些仍是檢討所指出的實際瓶頸。

重點

  • 印尼預估2026年開齋節出遊人數為1億4,390萬人,較前一年的1億4,640萬人減少約1.7%。
  • 截至3月初,免費巴士登記人數約占量能的98.2%;免費海上運輸則約占8.6%。
  • 政府準備臨時開放10段收費公路,另有76段營運路段,總長3,115.98公里。
  • 主要收費公路折扣日期為3月15日至16日及3月26日至27日,部分路段採用不同時程。
  • 4月檢討記錄到325萬輛車駛離雅加達,並估計收費公路折扣帶來386.9億印尼盾的效益。
  • 該部將休息區擁擠、監控系統韌性、港口等候空間及道路路口列為優先改善事項。
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