六項指控使Simba營運受到監管檢視
新加坡資訊通信媒體發展局（IMDA）要求Simba Telecom回應六項指控，其中包括高層管理人員批准蓄意使用該業者未獲授權使用的無線電頻率。指控涉及Simba在2022及2023年間於約133個據點使用頻譜，以及2023至2026年間於約92個據點使用頻譜。
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Simba於2026年10月23日收到通知，須在11月16日前回覆。其澳洲母公司Tuas於10月26日在澳洲證券交易所（ASX）公告中披露相關細節。可能採取的措施包括罰款、暫停或取消頻譜使用權，以及暫停或取消電信執照。
此案也涉及Simba在獲准前安裝室內5G設備、遭指控故意未提交文件，以及監管機關對其管理方式和遵循監管規定情況的疑慮。IMDA正考慮增訂執照義務，以處理這些疑慮並防止類似行為再度發生。
Tuas表示，IMDA尚未就是否應採取監管行動或可能採取何種措施作出結論。要求說明理由通知讓Simba有機會回應指控，並解釋為何不應採取所提議的措施。
兩項頻譜指控涉及不同限制
IMDA指稱，Simba在2022及2023年間，曾於約133個據點間歇性部署動態頻譜共享技術。這項技術讓業者能在2,100兆赫（MHz）頻段同時提供4G與5G服務，但Simba獲准使用該頻段提供的服務僅限5G。
動態頻譜共享讓不同世代的行動通訊技術共用同一頻段。在本案這部分，限制關乎Simba獲准使用某頻段後，能在該頻段運行何種技術。
IMDA第二項頻譜指控涉及2,340至2,360 MHz的頻率。監管機關指稱，Simba在2023至2026年間，曾於約92個據點間歇性使用這個未獲授權的頻段。這項指控涉及Simba是否獲准使用這些頻率本身。
無線電頻譜由承載行動通話與網路資料的電磁波組成。IMDA會分配特定頻段給電信業者，並訂定使用條件。這些許可規定業者可在哪些地點發射訊號，以及在有相關規定時，可提供哪些服務。
高層管理人員是否批准是案件核心
IMDA指稱，Simba兩種未經授權的頻譜使用行為都是蓄意為之，並經公司高層管理人員批准。這使調查範圍除了網路的技術運作，也包括公司內部的決策。
Simba已於2026年9月承認，曾超出監管機關許可範圍使用頻譜。管理階層將未經授權使用2,300 MHz頻段歸因於硬體與軟體問題交互影響，但未進一步說明。
10月的通知要求Simba回應高層蓄意批准違規行為的指控。因此，Simba的回覆除了先前提出的技術說明，也須交代管理決策。
Simba母公司Tuas表示，打算在期限前回覆。該公司在交易所公告中說明為何不會進一步評論：
由於監管機關仍在審查此事，且尚未作出或確認任何調查結果，Tuas無意進一步評論本公告所述事項。
設備核准與文件提交也遭質疑
IMDA另指稱，Simba於2023年在兩處地點部署室內5G無線接取網路設備時，尚未取得核准。該年11月14日才獲准。無線接取設備負責在行動裝置與電信業者網路之間提供無線連線。
監管機關也指稱，Simba未完全遵守文件提交命令，也就是正式要求交出文件的指示。根據Tuas披露的通知，未提交文件是蓄意且故意為之。
IMDA的疑慮也延伸至Simba的公司治理與法遵文化。公司治理關乎公司如何受到指揮與監督；法遵文化則關乎公司人員在日常決策中遵守法律要求及執照條件的程度。
所提議增訂的監管義務將針對這些管理問題。Simba因此面臨三個彼此相關面向的質疑：網路如何設定、決策如何獲得批准，以及監管機關索取資料時公司如何回應。
IMDA可能處以哪些罰則？
IMDA正考慮處以罰款，金額最高可達Simba相關業務部分年營業額的10%，或100萬新元，以較高者為準。營業額指企業取得的收入，不是扣除費用後留下的利潤。
可能的制裁也不限於罰款。IMDA可暫停或取消Simba的頻譜使用權、暫停或取消其全部或部分電信執照、縮短執照期限，或增訂義務以處理公司治理缺失。
頻譜使用權與營運執照的功能不同。頻譜使用權讓業者獲准使用特定無線電波；電信執照則授權業者在特定條件下營運。對其中任何一項採取行動，都可能影響Simba提供服務的能力。
IMDA表示，Simba將有機會回應調查結果。目前公布的下一個期限是11月16日；最終執法決定的日期尚未公布。
新加坡防範干擾並維持服務不中斷
數位發展及新聞部（MDDI）在2026年7月7日的國會答覆中說明現行保障措施。該部回應國會議員何建宗副教授提出的問題，內容包括如何防止未經授權使用頻譜，以及在調查Simba事件後是否會加強保障措施。
MDDI表示，IMDA定期進行技術檢查並監督行動網路業者，重點在於防止干擾或妨礙已核准的無線與行動服務。若發現干擾，IMDA會與受影響的相關方合作，盡量降低服務中斷，並視情況採取執法行動。
該部說明業者為何必須在使用核配頻段以外的頻率前取得核准：
未經IMDA事先核准而使用超出核配頻段的頻譜，是嚴重問題，因為這可能干擾其他服務，並讓業者相較競爭對手取得不公平優勢。
對用戶而言，該部作出明確承諾：在調查期間，IMDA將確保Simba持續履行執照義務與服務水準承諾。這表示在監管程序持續進行期間，維持服務的責任仍由業者承擔。
調查如何影響M1收購案
Simba的監管風波已影響其擴張計畫。Tuas於2025年8月提議收購M1電信業務，交易價值14.3億新元。若交易完成，新加坡四家行動網路業者中將有兩家合併。
IMDA於2026年5月發現可能存在未經授權使用頻譜的情況後，暫停評估這項交易。監管機關表示，調查結果可能影響其對收購案的評估。交易完成期限過後，收購案隨即終止。
這起事件的主要進展橫跨一年多：
- 2025年8月：Tuas提議收購M1電信業務。
- 2026年5月18日：IMDA公開披露Simba可能未經授權使用頻譜；監管機關於5月暫停評估M1交易。
- 2026年7月7日：MDDI在國會說明頻譜監測保障措施及用戶服務承諾。
- 2026年9月：Simba承認使用頻譜超出許可範圍。Keppel也恢復與StarHub就潛在M1交易進行討論。
- 2026年10月23日：IMDA向Simba發出要求說明理由通知。
- 2026年10月26日：Tuas披露六項指控及可能採取的監管措施。
- 2026年11月16日：Simba須於當日提交回覆。
Keppel重啟與StarHub的討論，讓M1再次與另一家潛在合作夥伴洽談。StarHub與M1先前曾於2024年討論可能合併，早於Simba提出收購案。
Tuas股價下跌，投資人評估風險
10月26日上午9時50分，Tuas股價為1.21澳元，低於前一交易日收盤價1.81澳元，下跌0.60澳元，跌幅約33.1%。股價盤中也一度跌至1.09澳元，較前一交易日收盤價下跌約40%。
投資人得知可能的後果包括限制Simba營運所需的許可，以及處以罰款後，市場隨之反應。這些風險影響到一家近期原本正籌備重大收購案的企業。
Simba最近一年度的獲利成長277%，達2,600萬新元。其行動服務每用戶平均收入（ARPU）為9.42新元。ARPU是公司在指定報告期間內，每名用戶平均帶來的收入。
約十年前，Simba以TPG Telecom之名進入新加坡市場，透過每月10新元或更低的資費參與競爭。用戶數增加帶動營收成長，其中包括網路間通話連接相關收入，但每名用戶帶來的收入仍不高。
目前對客戶與公司而言，哪些事最重要？
Simba眼前的任務是在11月16日前提交回覆。公司須回應涵蓋兩個頻段、高層批准、設備部署、文件提交，以及監管機關對公司治理更廣泛疑慮的指控。
客戶眼前關心的則是能否持續使用行動服務。MDDI表示，IMDA完成程序期間，Simba必須繼續履行服務承諾。暫停或取消執照仍是考慮中的措施，並非已宣布要求Simba停止營運。
這項調查也讓Simba近期的財務成長與更廣泛的營運風險同時受到檢視。公司公布獲利上升，但通知所涉的是其網路營運仰賴的監管許可。M1收購案告吹已顯示，頻譜調查可能影響日常營運以外的計畫。
IMDA將在Simba獲得回應機會後，依其評估作出決定。考慮中的措施從罰款與增訂義務，到限制頻譜使用權及營運執照都有。
重點整理
- IMDA向Simba發出列明六項指控的通知，要求公司於2026年11月16日前回覆。
- 頻譜指控涉及Simba在2022及2023年間於約133個據點，以及2023至2026年間於約92個據點使用頻譜。
- IMDA指稱Simba蓄意違規使用頻譜，且獲高層管理人員批准；公司也遭指控故意未提交文件。
- 可能採取的措施包括罰款、增訂執照義務，以及暫停或取消頻譜使用權或電信執照。
- 調查影響Simba原擬以14.3億新元收購M1的計畫，交易後來終止。
- MDDI表示，調查期間IMDA將確保Simba繼續履行執照義務與服務承諾。
- Tuas表示，IMDA尚未對執法措施作出最終結論。
