巴淡島加入印尼首座核電廠選址擴大評估行列
印尼正評估廖內群島的巴淡島，以及哈馬黑拉島、加里曼丹與蘇門答臘的地點，作為首座核電廠的候選址；最遲預計於 2027 年敲定地點。這項選址工作整合了數項容量與時程各異的提案：目標於 2032 年啟用的首座 250 百萬瓦電廠、國家電力計畫中分配至兩個地區的 500 百萬瓦，以及擬建於北哈馬黑拉的 200 百萬瓦浮動式設施。
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下游產業與能源轉型統籌部長巴赫利爾・拉哈達利亞於 2026 年 10 月 26 日在雅加達能源與礦產資源部發表談話時，點名巴淡島。他表示，待可行性研究完成後，才會決定是否動工；可行性研究將檢視特定地點的計畫在安全、技術與經濟層面是否可行。
巴赫利爾表示，印尼已與數個國家建立核能發展合作。他談到選址工作時說：
印尼政府已與數個國家展開核電廠合作。目前正在研究的潛在地點之一位於廖內群島。
因此，巴淡島目前是候選地點，尚未確定為施工地點。巴赫利爾也指出，北馬魯古的哈馬黑拉島、加里曼丹與蘇門答臘都在評估範圍內；哈馬黑拉島的提案則正評估與俄羅斯合作的可能性。
眼前的工作是從這些區域選項中選出地點、擬定計畫設計，並完成核准的開發程序。能源副部長尤利奧特・丹瓊表示，政府必須先確定地點，才能要求國營電力公司 PLN 招標，選出計畫承包商。
計畫中為何同時出現 250、500 與 200 百萬瓦
PLN 的《2025 至 2034 年電力供應商業計畫》（印尼文簡稱 RUPTL）分配 250 百萬瓦核電裝置容量給蘇門答臘，另分配 250 百萬瓦給加里曼丹，合計 500 百萬瓦，也就是 0.5 吉瓦。
巴赫利爾先前曾表示，計畫從相對較小的 250 百萬瓦裝置容量起步，可能於 2027 年動工，目標在 2032 年完工。尤利奧特則提出較寬的時程，表示首批 500 百萬瓦核電容量預計於 2032 至 2034 年併入電網。
這些數字代表規劃流程中的不同規模：250 百萬瓦是首期開發容量，500 百萬瓦則是 PLN 計畫分配至兩個區域的總容量。擬建於北哈馬黑拉的浮動式電廠另有一套 200 百萬瓦設計，由兩部各 100 百萬瓦的機組組成。官員尚未說明這項提案將如何納入蘇門答臘與加里曼丹的容量分配。
百萬瓦是衡量電廠發電速率的單位。全年實際供應的電量，也取決於電廠的運轉時間，以及維護或換料期間停機的時長。因此，公布的容量代表設施的規劃規模，最終發電量則取決於選定的設計與運轉方式。
28 個候選地點，另有更多選址正在評估
尤利奧特於 10 月 22 日表示，政府已整理出 28 個候選地點，並正考慮其他地點，包括浮動式核電廠的選項。他點名邦加島、東加里曼丹與西加里曼丹等已納入評估的地區。
巴赫利爾先前曾表示，蘇門答臘與加里曼丹已完成可行性檢查，是暫定優先地區。他在 10 月 26 日的談話中，將巴淡島與哈馬黑拉島納入外界關注範圍，但強調仍須進一步研究才能決定。
接下來的程序是選址。依照尤利奧特說明的流程，之後 PLN 將辦理招標，選出負責執行計畫的業者。對候選地區的居民而言，選址將使提案進入具體的地方開發程序，包括取得許可與符合環境要求。
浮動式方案為選址工作增添了另一個面向。政府除了考慮在陸地上興建反應爐，也在評估安裝於浮動平台上的設施。這些提案仍須確定地點，並取得相關核能安全、保安與環境核准。
俄羅斯與印尼投資方對哈馬黑拉島計畫的提案
相較於全國性的選址工作，北哈馬黑拉計畫已有較具體的商業架構。俄羅斯國營核能公司 Rosatom 與印尼 PT Pembangkit Listrik Nuklir 於 2026 年 10 月 16 日在莫斯科俄羅斯能源週期間簽署合作協議。
提案將提供兩部 FPU-100 浮動式發電機組，每部容量為 100 百萬瓦，合計 200 百萬瓦，為北馬魯古的哈馬黑拉島北部供電。PT Pembangkit Listrik Nuklir 是一家獨立公司，與國營電力公司 PLN 不同。
這些浮動機組計畫採用 RITM 系列反應爐。這系列反應爐已有在俄羅斯核動力破冰船上運轉的經驗。浮動式核能設施是在浮動結構上安裝反應爐來發電，再將電力供應給岸上用戶。
投資人羅莫・尼蒂尤多・瓦喬（又名哈吉・羅伯特）正透過 PT Pembangkit Listrik Nuklir 推動這項開發計畫。計畫仍須完成可行性研究、取得許可、符合核能安全與保安標準，並落實環境保護措施，才能推進。
巴赫利爾表示，與俄羅斯合作開發哈馬黑拉島計畫仍在研究中。這項協議為提案確定了合作公司與技術方案，但是否興建仍取決於政府核准及後續開發工作。
北哈馬黑拉地方領袖看好供電與就業效益
北哈馬黑拉縣長皮特・海因・巴布阿於 10 月 26 日表態支持這項投資。他認為，核能發電可提供大量且穩定的電力，協助該地區滿足較長期的能源需求。
皮特強調，核能可用少量燃料產生大量電力。在核電廠中，反應爐內釋出的能量會產生熱，再用於發電。發電過程不會因燃燒燃料而直接排放二氧化碳。
格林德拉黨地方議員伊克桑・萬，以及國家使命黨地方議員朱馬爾・馬福洛伊，也支持這項投資。朱馬爾表示，希望計畫能帶動更多投資，並為當地居民創造工作機會，尤其是年輕人。
這些期待說明了提案對地方的吸引力：增加供電有助於工業及其他經濟活動發展。不過，目前公布的計畫未列出工程成本、電價或當地就業人數，評估工作持續之際，居民仍無從得知這些實際細節。
從選址到供電，時程緊迫
尤利奧特估計，興建核電廠需要七至十年。他警告，必須及早開始選址準備，這使時程面臨壓力，尤其是相關研究與地點決策仍未完成。
若於 2027 年動工並於 2032 年完工，施工時間約為五年。若以尤利奧特的估計套用 2027 年開工，完工時間則將落在 2034 至 2037 年。實際時程將取決於選定的計畫，以及官員如何界定開工時間與此前已完成的工作。
以下重要日期顯示，商業洽談、選址準備與國家規劃正同步推進：
- 2025 年 5 月 26 日：PLN 核准《2025 至 2034 年電力供應計畫》，其中納入核能發電。
- 2026 年 10 月 15 日：巴赫利爾在萬丹省坦格朗的能源安全研討會上，討論外國核能技術提案。
- 2026 年 10 月 16 日：Rosatom 與 PT Pembangkit Listrik Nuklir 在莫斯科簽署合作協議。
- 2026 年 10 月 22 日：尤利奧特表示，必須先完成選址，PLN 才能為計畫辦理招標；他並介紹 28 個候選地點。
- 2026 年 10 月 26 日：巴赫利爾指出巴淡島與其他正在評估的地區。
- 2027 年：政府預期最遲將於此年敲定首個地點；巴赫利爾也曾提及可能在此年動工。
- 2032 至 2034 年：官員提出首批核電容量投入運轉的時段，較早的目標年份為 2032 年。
安全規範與國際夥伴仍是關鍵
印尼正與俄羅斯、美國、南韓及日本等國討論核能合作。在 10 月 15 日的研討會上，巴赫利爾也指出，德國與加拿大曾提出核能技術合作。
巴赫利爾表示，潛在合作夥伴必須具備經過測試的能力與已證實的經驗。他所提出的做法，將技術與安全評估置於選址及選擇國際夥伴的核心。
印尼核能監管機構 BAPETEN 也參與法律架構的準備工作。該機構安全評估副主任海恩德拉・蘇貝克蒂表示，政府正修訂《1997 年第 10 號核能法》，以納入保安、應變準備、國際合作與執法等事項。
這些領域各自涉及不同責任。安全著重設施可靠運作及防範事故；保安則著重防範蓄意威脅，應變準備則涵蓋緊急狀況的應對能力。對印尼而言，興建核電廠也意味著必須在實體建設之外，同步做好這些安排。
核能在更大規模的擴建計畫中僅占一小部分
PLN 的計畫目標是在 2034 年前增加 69.5 吉瓦裝置容量。依照計畫公布的組成，其中 42.6 吉瓦來自新及再生能源、10.3 吉瓦來自儲能，另有 16.6 吉瓦來自化石燃料。化石燃料部分包括 10.3 吉瓦天然氣及 6.3 吉瓦煤炭。
規劃中的 0.5 吉瓦核電容量約占 69.5 吉瓦新增容量的 0.7%。這項比較顯示，儘管印尼首座核電廠備受關注，首期核能計畫在更廣泛的電力擴建中所占比例仍很小。
儲能與發電機組的用途不同：儲能會保存先前產生的電力，並在有需要時釋出。將儲能與新增發電設施一併納入規劃，反映出供電管理不只關乎裝置多少發電容量，也包括電力何時可供使用。
印尼的長期核能目標規模大得多。國家能源預測希望到 2060 年核電容量達 35 至 42 吉瓦，最多供應印尼一次能源組合的 12.1%。一次能源指轉換為電力或其他可用形式之前的能源，因此這個百分比採用的範圍比單看發電量更廣。
若要達到 35 至 42 吉瓦，核電容量將是 PLN 計畫中初期 0.5 吉瓦的 70 至 84 倍。因此，首批計畫將只是更長期擴建的起點，未來還需要更多場址、投資與工程建設。
國內研究也為計畫增添一環
國務秘書普拉塞蒂約・哈迪表示，國家研究與創新局 BRIN 及其他政府機關正將核能研究導向能源與健康需求。BRIN 於 8 月 6 日在總統府展示核能研究與創新成果，其中包括旨在支援核電廠的研究工作。
研究人員也指出，印尼可能擁有多達 89,000 公噸的鈾與 143,000 公噸的釷資源。這些材料與核能相關，但要將地下資源轉化為可供反應爐使用的燃料，仍須經過數個工業階段。
研究工作與和外國夥伴的談判，分別處理同一計畫的不同面向。BRIN 的工作著重國內科學與技術能力；目前的電力提案則涉及選址、取得技術、安排施工及符合監管要求。
對巴淡島、哈馬黑拉島及其他候選地區而言，下一個具體里程碑仍是選址決策。這項決定將確立詳細計畫開發的地點，並有助於判斷哪一項相互競爭的時程與容量方案，最終能成為印尼首座投入運轉的核電廠。
重點整理
- 印尼正評估巴淡島、哈馬黑拉島及蘇門答臘、加里曼丹的地點，預計最遲於 2027 年決定首個場址。
- PLN 計畫分別分配 250 百萬瓦給蘇門答臘與加里曼丹，合計 500 百萬瓦。
- 官員提出 2032 年及較廣的 2032 至 2034 年期間，作為初期核電設施投入運轉的時間。
- Rosatom 與 PT Pembangkit Listrik Nuklir 提議在北哈馬黑拉設置兩部浮動機組，總容量為 200 百萬瓦。
- 哈馬黑拉島計畫仍須完成進一步研究、取得許可，並通過核能安全、保安與環境核准。
- 印尼正準備修訂核能法，同時推動到 2060 年核電容量達 35 至 42 吉瓦的長期目標。
