支出大增後，Uzbekfilm 將迎來新角色
烏茲別克將把電影製作全面交由私人製片廠和獨立電影工作者，廢除電影局（Cinematography Agency），並將 Uzbekfilm 改組為國家電影公司，負責資助和發行電影，而非親自製作。總統 Shavkat Mirziyoyev 於 2026 年 10 月 26 日在塔什干的 Uzbekfilm 製片廠宣布這些變革。
目錄
這項重整是在公共支出大幅增加後推動。根據官方的UzA 會議報導，電影製作年度國家經費從 2016 年的 100 億蘇姆，增至 2026 年的 2,180 億蘇姆，是先前的 21.8 倍。十年來的總經費達 1.2 兆蘇姆。
Mirziyoyev 表示，預算增加有助於數十家私人製片廠進入業界，也促成新一代電影工作者崛起。不過，他也指出，現行制度中近半數政府委製案交由公營製片廠承接，有些導演同時處理多達六個專案，而完成委託案可能比製作觀眾想看的電影更受重視。
改革方案將三項工作分開：制定電影政策、決定哪些專案獲得經費，以及製作電影。文化部將負責政策，新成立的 Uzbekfilm 公司將遴選並資助專案、協助作品接觸觀眾，電影則由私人電影工作者製作。
總統新聞秘書 Sherzod Asadov 表示，Mirziyoyev 在會議結束時宣布已簽署涵蓋這些改革的命令。官員須在不同期限內完成工作，從一週內籌組新公司，到 2027 年 3 月啟動電影服務園區建設。
誰將管理電影產業？
電影局、所屬系統內的 19 個機構，以及電影基金都將廢除。國家電影政策的執行責任將移交文化部，並在部內設立電影藝術司。
該司司長的職級將比照副部長。官員受命在會議後一個月內成立該司，並完成電影局系統的裁撤。重整後騰出的建築，以及閒置的國有電影資產，將透過公開拍賣釋出。
Uzbekfilm 也將改變法律與營運形式。現有的國營機構將解散，改由採用新商業模式的國家電影公司取代，並須在一週內完成營運籌備。
新公司將遴選專案、提供經費、推廣完成的電影、安排發行，並協助作品進入國際市場與影展。私人製片廠和獨立電影工作者將負責製作。因此，公營機構仍會左右經費分配與觀眾接觸管道，電影拍攝則將脫離國營製片廠體系。
補助如何取代政府委製？
政府委製將改由補助取代。依照現行做法，政府會根據核准的工作任務委託製作電影。新方案則由公帑支持經國家電影公司遴選的專案。
Mirziyoyev 說明政府與電影工作者之間預期的關係時表示：
從現在起，國家不再是電影的委託方，而是創意工作者與民間部門可靠的夥伴。
官員必須在一個月內建立融資機制。自 2027 年起，國家預算將每年依據 Uzbekfilm 國家電影公司的需求提供經費。
公告未說明遴選標準、補助金額或分配程序。這些規則將決定私人電影工作者如何申請補助，以及公司如何在競爭專案中做出選擇。改革改變了誰來製作獲得公共資助的電影，但政府仍會參與資助。
現行制度為何受到批評
Mirziyoyev 批評委製案集中在少數電影工作者手中。他表示，一名導演最多同時承接六個專案、一名編劇承接七個，讓人難以仔細投入每部作品。近半數委託案交由國營製片廠，限制了私人業者的機會。
在先前一場電影改革簡報中討論的審查，檢視了 181 個規劃中的專案。結果發現題材和歷史時期重複，創作者同時負責多個專案，部分製片廠和創作團隊經驗不足。
審查也指出劇本薄弱，以及攝影、聲音指導和剪輯等專業人才世代銜接不足。這些是電影製作的不同環節：攝影師塑造影片的視覺呈現，聲音指導負責音訊，剪輯師則將拍攝素材組合成完整故事。
電影局的績效逐漸以完成核定計畫為衡量標準，而非觀眾的評價或影片受歡迎程度。Mirziyoyev 主張，劇本和創作決策應有空間在製作過程中逐步發展，而不應像一般商品或工程那樣，透過詳盡的技術指示採購電影。
融資改革和培訓提案分別處理問題的不同面向。改變公共經費的取得方式，能為私人團隊開拓機會；改善劇本和技術能力，則關乎這些團隊必須交付的作品。
讓電影從製片廠走進觀眾生活
Mirziyoyev 表示，外國電影仍占據電影院放映空間，並認為觀眾改變的是品味和期待，而不是不再看電影。他承認，國產電影尚未達到觀眾的期待。
政府特別指出發行是薄弱環節。發行是將完成的電影帶給觀眾的過程，包括安排放映、宣傳上映，以及銷售至其他市場。電影完成後仍須透過這些工作接觸觀眾並創造收入。
新的 Uzbekfilm 公司將把專案融資與宣傳、發行責任結合。先前的改革簡報也提議設立國家線上影院平台，讓電影能創造收益。會議前後討論的計畫包括在塔什干和各地區擴建現代化電影院，並改善本地電影的上映安排。
對私人電影工作者而言，這讓公司掌握兩個重要位置：協助決定哪些專案獲得公共資助，並在電影完成後協助作品進入電影院、接觸海外買家及參加影展。對觀眾來說，改革希望建立更可靠的管道，讓烏茲別克電影不只停留在製作階段。
耗資數千億蘇姆的電影服務園區
新的 Uzbekfilm 電影城將設於塔什干製片廠的 10 公頃用地。政府計畫投入 4,000 億蘇姆，將電影製作服務整合至同一個產業聚落。
另規劃投入 800 億蘇姆興建現代化配音與音效中心。方案包括設置配備 Dolby Atmos 的錄音室；這項音效技術可將聲音定位在聽眾周圍。配音是以另一種語言錄製的聲音取代原有對白，聲音製作則還包括對白錄音、音效及最後的混音。
兩筆已公布的經費合計 4,800 億蘇姆，約為 2026 年電影製作經費 2,180 億蘇姆的 2.2 倍。不過，這些建設經費用於基礎設施，並未被描述為年度支出。
官員有兩個月時間，須與具資格的設計機構共同完成園區總體規劃，以及設計與估價文件。工程預計於 2027 年 3 月動工。
Uzbekfilm 近年已完成全面整建。新園區將把這項投資延伸至共享服務，支援由私人公司負責製作的電影產業。
總統希望銀幕呈現哪些故事？
Mirziyoyev 呼籲電影工作者在描寫歷史人物之外，也呈現當代人的生活。他提到教師、醫師、運動員、軍人、企業家、建築工人和年輕人，認為他們的故事能成為引人入勝的電影題材。
總統將電影形容為「軟實力」工具，也就是一個國家透過文化與吸引力建立影響力的能力。在此，目標是讓國際觀眾認識烏茲別克的歷史、人民與國家認同。
Mirziyoyev 說明他對電影中「O'z」精神的想法時表示：
了解自己的身分認同後，我們應該用自己的聲音，向世界述說自己的故事。
他將這項目標放在更長遠的電影傳統中，提及獨立時期的作品，包括《Abdullajon》、《Fields Left by My Father》、《Dilkhiroj》、《Vatan》和《O'tov》。會議中提到的近期歷史電影則包括《Ibrat》、《Avloniy》、《Abdulla Qodiriy》、《Ilhaq》和《Uzbek Girl》。
方案也包括擴大特別競賽，並為具有民族特色和高度藝術價值的作品提供國家補助。整體而言，所列優先事項兼顧國際能見度，以及烏茲別克觀眾（包括兒童）能在自身生活中找到共鳴的故事。
評論家與電影工作者將成立新組織
電影評論家俱樂部將成立，以推動研究、分析和專業評論。Uzbekfilm 將支持俱樂部運作，並協助其申請加入國際影評人聯盟（FIPRESCI）。
Mirziyoyev 表示，現行制度對專業影評人的重視不足。俱樂部旨在讓有根據的評估在產業中占有更重要的位置，並配合提升電影參與國際影展的機會。
烏茲別克電影工作者創作聯盟與電影產業代表協會將合併，成立代表電影專業人士的新型商會。職責包括產業自治、著作權保護、維護專業人士權益，以及扶植年輕電影工作者。
官員受命在一個月內成立商會，並將提供財務和組織支援，也將安排年輕電影工作者赴海外精進技能。著作權保護關乎創作者對作品使用方式的權利；隨著電影銷售、發行並在更多市場放映，這是實際而重要的議題。
人工智慧培訓與電影從業人員支持
Mirziyoyev 也下令在一個月內擬定電影製作人工智慧合作計畫，包括開設新課程、培訓專業人才，以及提供赴海外進修的機會。
公告尚未說明具體採用哪些技術，也未公布融資安排。計畫所述的教育重點，呼應先前審查發現的專業人才短缺與技能落差。
電影從業人員也將可使用位於塔什干州 Quyi Chirchiq 區、最近完成整修的 Kohinur 療養院。該設施將供電影工作者休養、復健和從事創作。
每年至少 300 名產業從業人員將獲得免費療養券，可在烏茲別克各地的療養院休養和接受治療。這項措施將支持範圍從個別製作延伸至整個產業的工作者。
從先前提案到開工的時程
10 月公布的措施延續了 2026 年 6 月 1 日提出的改革。先前措施規劃賦予 Uzbekfilm 國家級地位，將其改組為電影企業集團，支持私人製作公司，並讓電影產業公司享有稅務優惠至 2036 年。
10 月的公告進一步明確 Uzbekfilm 將負責融資、宣傳和發行，製作則完全交由民間部門。主要階段如下：
- 2026 年 6 月 1 日：先前的電影改革提出支持 Uzbekfilm 和私人製作公司，包括提供稅務優惠至 2036 年。
- 2026 年 10 月 26 日：Mirziyoyev 宣布重整方案，並表示已簽署涵蓋改革的命令。
- 一週內：官員須完成 Uzbekfilm 國家電影公司的營運籌備。
- 一個月內：成立新的文化部門、廢除電影局、建立補助機制、成立專業商會，並籌備人工智慧合作計畫。
- 兩個月內：完成電影城的總體規劃，以及設計與估價文件。
- 自 2027 年起：每年依據國家電影公司的需求編列預算。
- 2027 年 3 月：電影城預定動工。
Mirziyoyev 也提議讓更多機構冠上 Uzbekfilm 之名。方案涵蓋電影藝術博物館、電影藝術宮和國家電影基金，並包括重新命名 Chilanzar 街的一段路。這個名稱將連結烏茲別克的電影製作傳承與新的融資及發行架構。
重點整理
- 私人製片廠和獨立電影工作者將接手電影製作。
- 電影局將廢除，電影政策移交文化部負責。
- 新的 Uzbekfilm 國家電影公司將遴選並資助專案，並負責宣傳與發行。
- 補助將取代政府委製，遴選與分配規則仍待公布。
- 電影製作年度經費從 2016 年的 100 億蘇姆，增至 2026 年的 2,180 億蘇姆。
- 電影城與音效中心已公布的經費合計 4,800 億蘇姆，預計於 2027 年 3 月動工。
- 重整方案也包括成立新的專業組織、推動培訓措施及提供福利支持。
