首爾撤回外交人員，戰俘爭議加劇
南韓已從烏克蘭撤回八名外交人員，並警告雙邊關係可能惡化至完全斷交。此舉使一場爭議升高；爭議起因是總統弗拉迪米爾・澤倫斯基披露，兩名遭俘的北韓士兵已被移送至首爾。
外交部長趙顯在10月27日的國會例行監查中告訴議員，仍有必要的使館人員留在烏克蘭，以保護南韓公民。他是在南韓召回駐烏克蘭大使朴基昌，以及雙方數週來對戰俘移送是否受保密共識約束爭執不休之後，發出上述警告。
這兩名士兵於2025年1月在俄羅斯庫斯克州遭烏克蘭部隊俘虜，當時他們站在俄羅斯一方作戰。他們於2026年9月中旬抵達南韓；此前，澤倫斯基已在9月23日向聯合國大會發表演說時公開宣布移送一事。
首爾表示，保密是為了保護這兩名士兵及其在北韓的親屬。基輔則對首爾所述的保密安排提出異議，並稱相關宣布既未揭露戰俘身分，也未透露敏感的行動細節。
趙顯回應一名詢問對峙是否可能發展至斷交的議員時表示，若緊張情勢持續升高，確實可能發生這種結果。
是的，如果局勢照這樣持續升高，我認為確實有可能發生。
南韓仍與烏克蘭外交部保持溝通，並持續提供人道援助。因此，目前的情況是外交人員規模縮減，但雙方仍在對話；首爾警告，若局勢進一步升高，雙邊關係可能遭遇嚴重破裂。
兩國政府的分歧所在
首爾的主要不滿在於，烏方未獲同意便公開移送一事。南韓官員表示，兩國政府從一開始就同意對安排保密，因為公開消息可能使士兵及其家人陷入危險。
南韓總統李在明指控烏克蘭違反這項共識。首爾隨後提出三項要求：正式說明、道歉，以及保證不會再發生類似公開資訊的情況。
澤倫斯基的傳播顧問德米特羅・利特溫否認雙方曾有這類協議。烏克蘭總統府也表示，澤倫斯基打算在聯合國演說中提及移送一事，事前已告知南韓。
烏克蘭外交部長安德里・西比哈後來表示，這場爭議源於雙方在移送過程不同階段對保密要求的理解有別。他堅稱烏克蘭已履行義務，並表示基輔認為此事已告一段落。
南韓表示，儘管兩國政府未簽署正式的保密文件，雙方談判仍受保密約定約束。首爾也稱內部紀錄支持其說法，並在澤倫斯基發表演說前反對公開相關資訊。
實際分歧在於，事前通知即將發布的消息是否已足夠，還是烏克蘭必須先取得南韓同意才能公布。首爾認為這項宣布違反約定，必須補救；基輔則表示已履行承諾。
對峙如何演變
這場爭議持續一個多月，從總統宣布消息，演變為召回大使及撤回使館人員。主要事件日期如下：
- 2025年1月11日：烏克蘭宣布在俄羅斯庫斯克州俘虜兩名北韓士兵。
- 2026年9月中旬：經過數月協商後，兩名士兵抵達南韓。
- 9月23日：澤倫斯基在聯合國大會演說中宣布移送一事。
- 10月2日：李在明警告，除非烏克蘭正視首爾的疑慮並道歉，否則南韓可能採取進一步措施。
- 10月8日：首爾宣布召回大使朴基昌。他於10月10日返回南韓。
- 10月20日：南韓宣布計畫撤回使館人員。
- 10月27日：趙顯告訴議員，已有八名外交人員撤離，並警告局勢若進一步升高，可能危及外交關係。
先前召回大使顯示雙邊關係急遽惡化。其後撤回更多人員，延續了首爾的抗議，同時使館仍維持較精簡的運作。
為何道歉仍未平息爭議
趙顯10月初表示，他已收到西比哈一份包含道歉的聲明，但措辭未達南韓的期待。首爾仍要求烏方說明，並提出防止再次公開資訊的保障措施。
這份聲明的存在，有助於理解南韓的不滿在於回應不足，而非雙方完全沒有溝通。兩國外長仍保持聯繫，但兩國政府對爭議現況的說法仍不一致。
南韓外交部10月20日表示，首爾已透過多個管道表達立場，卻未獲充分答覆。基輔稱此事已結案，南韓的要求因此仍未獲解決。
道歉可以針對不同事項。政府可以對爭議發生表示遺憾，但不承認自己違反承諾。在此案中，首爾希望烏方承認其對保密的疑慮，並保證未來不再發生類似情況；烏克蘭則堅稱已履行義務。
南韓外交部長趙顯在國會例行監查中表示，雙方仍在努力化解對峙。
我持續與烏克蘭外交部長溝通，希望盡快解決問題。
雙方尚未宣布和解日期或進一步外交決定。兩國外長眼前的任務，是找到雙方都能接受的措辭與具體承諾。
使館與南韓公民將受到什麼影響？
南韓提出撤回人員的兩項原因：烏克蘭對爭議的回應，以及俄羅斯持續空襲帶來的威脅。這項決定既是外交施壓，也反映南韓對在戰事中的工作人員安全的關切。
首爾於10月20日宣布計畫撤回約半數使館人員。趙顯後來證實已有八人離開。必要的外交與領事人員仍留在當地，相關聯繫則由代辦持續處理；代辦是在大使不在時領導使館的外交官。
召回大使，代表派駐國將最高階使節召回國內磋商，也傳達出嚴重不滿。進一步撤回人員，則會使使館規模再度縮小。斷交的程度更甚於上述措施，意味著正式切斷讓兩國政府得以維持正常外交使團的關係。
對身在烏克蘭的南韓人而言，眼前最重要的是在俄羅斯空襲期間仍能獲得協助。領事人員會協助公民處理旅行文件、緊急事件，以及必要時的撤離安排等事宜。
南韓外交部計畫聯繫在烏克蘭的約85名南韓公民，詢問他們是否需要協助離境。趙顯表示，必要人員仍在持續攻擊期間協助保護公民。
爭議核心的兩名戰俘
烏克蘭是在庫斯克戰事中俘虜這兩名士兵。北韓部隊當時已加入俄羅斯軍隊，在這個俄羅斯地區作戰。烏克蘭方面表示，其中一名士兵身上帶有俄羅斯軍方身分文件，另一名則沒有任何身分證明。
據報，兩名戰俘起初拒絕移居南韓，後來在2025年改變心意。活動人士展示的一封信顯示，他們希望在當地展開新生活。兩人最終移送南韓，經過首爾與基輔數月協商。
南韓所稱的關切不只涉及這兩名男子。他們的親屬仍在北韓，首爾表示，保護家人是保密移送消息的原因之一。基輔的回應則著重於澤倫斯基宣布內容有限：只確認移送一事，沒有公布姓名或行動細節。
南韓情報機關告訴議員，烏克蘭起初要求保密，部分原因是移送士兵可能引發批評，認為基輔放棄了以他們交換遭俄羅斯扣押烏克蘭戰俘的機會。這項說法也補充了另一個原因，說明談判期間保密為何重要。
這起事件牽涉兩種不同的優先考量。烏克蘭有意向國際社會表明，北韓士兵正在為俄羅斯作戰；南韓則希望接回這些人，同時盡量避免移送過程受到廣泛關注。移送確實完成，但相關宣布也暴露出兩國政府對哪些資訊可以公開的期待彼此不相容。
對峙之際合作仍在持續
趙顯表示，南韓對烏克蘭的整體支持維持不變。首爾持續提供人道援助、參與烏克蘭重建會議，並支持國際社會終結戰爭的努力。
儘管如此，南韓仍持續不向烏克蘭提供直接致命性援助。基輔一直尋求更緊密的安全合作，尤其北韓向俄羅斯提供軍隊與武器，使這場戰爭與南韓安全的關聯更加直接。
烏克蘭稍早於2026年提出的防空支援請求，展現了這項目標。澤倫斯基向南韓爭取飛彈防禦系統，並提議分享烏克蘭的無人機技術。截至8月11日，首爾尚未宣布是否提供KM SAM II系統。
如今，戰俘爭議也成為這些更廣泛討論的一環。烏克蘭需要支援以抵禦俄羅斯攻擊，南韓則有意掌握北韓部隊、武器，以及北韓軍人在戰爭中累積的軍事經驗等資訊。
2024年10月，澤倫斯基與時任南韓總統尹錫悅同意加強情報與專業知識交流。此後，兩國政府往來涉及戰場情勢、北韓戰俘，以及莫斯科與平壤的軍事合作；這些議題都需要審慎決定哪些內容應保密、哪些可以公開。
敏感資訊管理為何愈來愈困難
南韓與烏克蘭的外交磋商機制，原本是因應敏感度較低的議題而發展。兩國外交部第八輪政治磋商於2019年舉行，距前一次相隔七年，討論重點大致是貿易、投資、科學、科技與農業。
9月16日，也就是澤倫斯基在聯合國宣布消息的前一週，烏克蘭官員正討論恢復這項磋商機制。當時，雙邊關係已牽涉遭俘士兵，以及與戰事直接相關的資訊。
這場爭議顯示，雙方如今需要透過接觸處理具體問題：哪些資訊屬於機密、保密限制應持續多久、誰有權批准發布，以及一方反對某項宣布時應如何處理。
首爾表示，儘管沒有簽署保密文件，雙方仍有共識。基輔則稱雙方對要求的理解不同。書面條款，以及將未解決的異議提交高層處理的程序，可以回應這些具體分歧；但目前兩國政府都未宣布建立此類安排。
眼前仍有待兩國外長及其政府作出決定。首爾要求對方承認其疑慮並提供保障，基輔則表示已履行義務。雙方持續溝通、使館人員仍留在當地，以及人道援助持續進行，都是推動和解的管道。
重點整理
- 南韓召回大使後，已從烏克蘭撤回八名外交人員。
- 趙顯警告，局勢若持續升高，可能導致雙方斷交。
- 爭議涉及澤倫斯基9月宣布兩名遭俘的北韓士兵已移送南韓。
- 首爾表示，雙方同意保密，以保護士兵及其家人。基輔不認同這項說法，並表示已履行義務。
- 南韓認為烏克蘭的道歉不足，持續要求對方說明並保證不再公開相關資訊。
- 必要的使館人員仍留在烏克蘭，首爾也持續提供人道援助並與基輔對話。
