印度數位人口普查，各地時程不一
印度2027年人口普查將於1月10日開放線上自主填報，接著從1月25日至2月28日在全國大部分地區進行住戶訪查。內政部另訂3月1日至5日進行複查，人口統計基準時間則定為2027年3月1日凌晨0時。
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這將是印度首次以數位方式進行人口普查，也是獨立以來首次向各族群蒐集種姓資料。人口問卷共40題，涵蓋年齡、就業、數位素養、銀行帳戶及個人身分證號碼等項目。
由於即將舉行選舉，北方邦、旁遮普邦、果阿邦及北阿坎德邦無雪地區將提前辦理。政府公布的2027年人口普查時程指出，這些地區的線上填報期間為2026年11月16日至30日，住戶訪查則自2026年12月1日至2027年1月4日進行。
曼尼普爾邦尚未納入已公布的人口普查時程，須待進一步公告。拉達克及指定的受雪況影響地區也不適用1、2月的主要時程，將提前進行調查。
你的住戶適用哪個日期？
內政部10月30日發布的通知，依據《1948年人口普查法》第3條及《1990年人口普查規則》第6A與6D條，訂定主要人口普查日期。人口普查是記錄每個人的資料，而不只是計算建築物或住戶數量。
普查分為數個階段，人口調查員到訪日期依住戶所在地而異：
- 2026年4月1日至9月30日：第一階段，調查房屋清冊及住宅資訊；曼尼普爾邦除外。
- 2026年9月1日至30日：指定的北阿坎德邦、喜馬偕爾邦及查謨和克什米爾雪區，進行人口調查。
- 2026年11月16日至30日：北方邦、旁遮普邦、果阿邦及北阿坎德邦無雪地區進行自主填報。
- 2026年12月1日至2027年1月4日：上述四個邦進行住戶訪查，接著於1月5日至9日複查。
- 2027年1月10日至24日：其餘大部分邦及聯邦屬地進行自主填報。
- 2027年1月25日至2月28日：主要住戶人口調查，接著於3月1日至5日複查。
官方時程將四個邦的自主填報截止日訂為2026年11月30日。先前有說法稱截止日為2027年1月5日，但政府日程將1月5日列為這些地區開始複查的日期。
線上登記與住戶訪查如何配合
住戶可選擇在線上填寫資料，再由人口調查員到訪。自主填報入口網站將提供包括印地語及英語在內的16種語言，完成提交後會產生專屬的自主填報識別碼。
居民可將識別碼提供給調查員，由調查員在住戶訪查時確認資料，並納入人口普查紀錄。因此，線上填報仍須配合人口調查員到訪。
調查員將使用行動應用程式及數位工具蒐集資料。未選擇線上自主填報的居民，可透過訪查讓調查員記錄資料。線上填報是選擇性階段，讓住戶可事先提交資料，同時保留由調查員協助蒐集資料的流程。
40道題目涵蓋哪些內容
人口問卷共40題，比2011年人口普查的29題增加11題，增幅約38%。問卷內容擴及人口總數以外的面向，包括民眾的生活、工作、遷徙及服務使用情形。
調查項目包括年齡、婚姻狀況、宗教、種姓、教育、就業、遷徙及身心障礙情形。問題也包括父母雙方的出生地與出生日期、配偶姓名及永久地址。
其他調查資料包括數位素養、銀行帳戶數量、COVID-19疫苗接種地點、受訪者申報的國籍、護照號碼，以及是否持有駕照。如有資料，調查員也會詢問行動電話號碼、Aadhaar身分識別號碼及選民證號碼。
數位素養指個人使用數位科技的能力。將這項資料與教育及就業情形一併調查，能讓人口普查記錄民眾日常參與的另一個面向；如今許多服務都須透過手機或電腦使用。
種姓問題為何是重大變革
政治事務內閣委員會於2025年4月30日決定，在2027年人口普查中全面調查種姓。人口問卷將依受訪者提供的資料記錄種姓。
印度獨立後的歷次人口普查，都有系統地記錄表列種姓與表列部落的資料。這些族群依印度憲政架構獲得認定，享有特定保障與扶助。2027年人口普查將把種姓調查擴及各族群。
這項改變將讓種姓群體的統計資料更加全面，並與教育、就業及其他人口特徵資料並列。對民眾而言，最直接的差異是：人口普查將詢問全體人口的種姓，而不再只對表列種姓與表列部落進行系統性蒐集。
這項決定為已採用數位蒐集方式的普查增添重要的社會面向。調查員在同一輪住戶訪查中，將同時處理範圍更廣的種姓問題及更多個人資料。
身分問題引發政治質疑
國大黨傳播事務總書記賈伊拉姆・拉梅什指控，總理納倫德拉・莫迪與內政部長阿米特・沙阿安排2027年人口普查的方式，可能被用來判定公民身分。他是在有人指稱調查員訓練課程涉及蒐集Aadhaar資料後，提出這項批評。
拉梅什以以下說法形容有人涉嫌利用人口普查判定公民身分：
這是公然違法的。
問卷包括由受訪者申報的國籍，並會在資料可取得時詢問數項身分識別號碼。這些問題使個人身分資料的蒐集成為政治爭議的焦點。
已公布的細節並未說明受訪者沒有相關證件時，所有身分資料欄位將如何處理；政府公布時程時也未回應拉梅什的指控。居民需要明確指引，了解調查會詢問哪些資料，以及調查員如何記錄缺漏的資料。
部分地區為何提早調查
北方邦、旁遮普邦、果阿邦及北阿坎德邦無雪地區，因應各地選舉時程，將早於全國主要調查期間進行人口普查。這些地區的住戶訪查將於1月4日結束，早於印度其他大部分地區於1月10日開始線上自主填報。
這四個邦也有各自的複查期間，為1月5日至9日。將這一輪單獨安排十分重要，因為當地住戶適用的日程，與1月25日起開始調查的其他邦不同。
雪況也使部分地區採用另一套時程。指定的北阿坎德邦、喜馬偕爾邦及查謨和克什米爾地區，預定於2026年9月1日至30日進行人口調查。拉達克及指定的受雪況影響地區，則據稱已於9月30日前完成調查。
曼尼普爾邦因暴力事件持續，人口普查仍暫緩。10月的通知將該邦排除在外，待進一步公告，因此人口調查日期尚未公布。
兩個階段各自回答不同問題
第一階段「房屋清查及住宅普查」於2026年4月1日開始，據稱除曼尼普爾邦外，已於9月30日前在全國完成。這一階段蒐集住宅狀況、住戶資產及便利設施等資料。
第二階段則調查人口，並記錄人口、社會、經濟及文化資料。簡單來說，第一階段詢問住家及屋內物品，第二階段則詢問住在裡面的人。
即使住戶訪查分數週進行，3月1日的基準時間仍為主要人口調查提供共同統計時點。隨後，調查員將於3月1日至5日進行複查，在主要住戶訪查結束後作最後核對。
2027年人口普查的第一份通知於2025年6月16日發布，當時預定於2027年2月進行人口調查，但拉達克及受雪況影響地區除外。後續公布的時程則為居民提供更明確的線上填報、住戶訪查及複查日期。
人口普查規模
政府已核准為2027年人口普查編列1,171億8,240萬盧比預算。這項調查預計涵蓋36個邦及聯邦屬地、7,092個次級行政區及約63萬個村莊。
城市調查範圍包括5,128個法定城鎮及4,580個人口普查城鎮，合計9,708個。法定城鎮具有正式的城市行政地位，人口普查城鎮則是為統計目的歸類為城市的地區。
人口及社會統計資料可用於政策制定、資源分配及規劃。住宅資料有助於呈現民眾使用各項設施的情況；年齡、教育、就業及遷徙資料，則能顯示不同地區的需求差異。
對住戶而言，眼前要做的是依所在地時程辦理、選擇是否線上提交資料，並在調查員到訪時提供資訊。對行政機關而言，這項工作將在同一次全國人口普查中，整合全新的數位資料蒐集系統、更全面的種姓調查及各地不同的時程。
重點整理
- 印度大部分地區將於2027年1月25日至2月28日進行住戶人口調查。
- 主要調查時程的線上自主填報期間為1月10日至24日，民眾可自行選擇是否填報。
- 北方邦、旁遮普邦、果阿邦及北阿坎德邦無雪地區採用較早時程，住戶訪查期間為2026年12月1日至2027年1月4日。
- 問卷共40題，較2011年的29題增加，並納入全面種姓調查。
- 線上提交資料後會取得識別碼，供調查員到訪時核驗。
- 主要人口普查的基準時間為2027年3月1日凌晨0時，複查將持續至3月5日。
- 曼尼普爾邦的調查仍暫緩，待進一步公告。
