人潮回流，管制措施更加嚴格
根據首爾市政府即時都市數據，10月31日星期六晚間7時，首爾弘大商圈估計有11萬5,000至12萬人，梨泰院則聚集1萬8,000至2萬人。晚間9時，弘大人數估計增加至12萬5,000至13萬人，梨泰院則增至2萬6,000至2萬8,000人。
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2022年梨泰院慘案後，萬聖節首度落在週末，全國28處重點地點部署約7,800名警力，其中首爾有14處。警方設置欄杆，將反向行走的行人分流，並開放道路供行人通行；當局也準備限制民眾進入擁擠巷弄和地鐵站。
梨泰院同時呈現兩種氛圍。打扮成電影和遊戲角色的訪客聚集在餐廳外拍照；也有人在漢密爾頓飯店旁的巷弄停下腳步，獻上菊花，閱讀悼念2022年10月29日踩踏事故中159名罹難者的留言。
弘大商圈範圍較大、人流也多，因此是安全勤務的另一處重點。晚間7時，弘大紅路一帶亮起人潮非常擁擠的警示，梨泰院則被評為擁擠。行人通常遵循欄杆和警員指示，但隨著人潮增加，移動速度也逐漸放慢。
人潮數據透露的情況
弘大人數從午餐時段約6萬人，增至晚間7時約12萬人，午後至傍晚大約增加一倍。梨泰院人數則持續攀升，接近警方預期最繁忙的時段，也就是晚間9時至凌晨1時。
晚間7時，20多歲民眾占梨泰院估計人數的38.3%。帶著孩子的家庭、外國訪客和年長者也加入慶祝活動。商圈人數是對一個區域內人口的估計；行人承受的擁擠程度，則取決於聚集在各條街道或巷弄的人數。
首爾利用行動電話基地台資訊，估算繁忙商圈內的人數。攝影機和現場人員則能更仔細掌握個別瓶頸處的情況，因為大型商圈的人潮可能會匯集到小得多的空間。
星期五晚間，活動人潮已經增加。10月30日晚間9時，梨泰院站附近估計有9,500至1萬人，其中20多歲民眾占50.4%。總人數比前28天相同星期幾、相同時段的平均值高出79.7%。
道路改為行人空間
當局從星期六晚間約6時起，限制車輛通行梨泰院主要道路。預定封閉路段從梨泰院119安全中心延伸至綠莎坪廣場，讓行人使用原本供車輛通行的空間。
這項安排在時間上與前一年有所不同。警方當時是在確認交通壅塞後，約晚間10時40分才決定管制車流。今年則在預期的晚間尖峰前就安排封路，讓民眾能提早獲得更多通行空間。
弘大的管制計畫則保留Club Street的一條車道供行人通行。安全護欄引導人流單向移動，市府也計畫管理熱門夜店及其他商家外的排隊人潮，確保候位顧客不會擋住通行路線。
梨泰院狹窄且有坡度的街道受到特別關注。警方將世界飲食文化街及連接該處的六條坡道列為重點風險區。事故發生地、漢密爾頓飯店旁的巷弄，則限制行人從梨泰院站方向往上坡單向通行。
將行人對向人流分開，可減少人群迎面相遇而停下來的地點。開放道路空間也能讓訪客分散，不必全都擠在相連的巷弄內。
警方為最繁忙時段做準備
梨泰院勤務部署370名警員，比前一年多約80人。警方、消防人員和龍山區公所人員透過聯合情況室協調，分享人流動向和街道狀況資訊。
警方預期人潮將在晚間9時至凌晨1時達到高峰，凌晨3時至4時左右開始減少。當局已按梨泰院最多可能湧入3萬人做準備，約為平常人數的兩倍。龍山警察署治安課長安大善表示，前一年梨泰院站周邊的最高人數也約為3萬人。
若擁擠情況變得危險，警員可從世界飲食文化街兩端阻止民眾進入、在有坡度的巷弄實施單向通行，或限制民眾從周邊街道進入。警方也計畫將撥打112報案的擁擠相關案件，列為一級或以上的應變等級。
防制犯罪小組也與人潮管理人員同步執勤。計畫包括7組刑事小隊、首爾市警察廳都會防制犯罪巡邏隊20名警員、8輛巡邏車，以及10名警察機動隊員。當局另部署一輛警用裝甲車，以防恐怖攻擊或持刀攻擊。
警方提醒訪客，注意作為服裝配件的仿真槍械和刀具，尤其不要在人潮擁擠處不慎使用。警方也計畫嚴格取締法律禁止的仿製警察制服。
市府人員與中央支援團隊擴大勤務
首爾市府計畫部署3,271名安全勤務人員，包括2,011名公部門人員和1,200名民間人員，負責10個行政區內14處地點，其中8處列為優先管理區域。
這8處地點為梨泰院、弘大、益善洞、明洞、聖水洞咖啡街、建國大學美食街、江南站和狎鷗亭羅德奧街。首爾市也從災害管理基金撥款2億4,400萬韓元給7個行政區，以強化地方應變能力。
行政安全部將10月23日至11月1日訂為特別措施期間，並發布「注意」級危機警報。該部派遣先遣檢查小組前往12處地點，檢視安全計畫、人力配置、設施，以及出入口、樓梯和狹窄巷弄等潛在瓶頸。
行政安全部協調人員預定於10月30日至11月1日在這12處地點執勤，支援地方政府、警察和消防單位，直到人潮散去。首爾市的密集管理期間也涵蓋相同的三天。
攝影機監測街道層級的人流壓力
首爾計畫在指定管理區域使用361台可偵測人潮聚集的攝影機，並預定在弘大、聖水洞和江南站使用無人機，觀察地面上難以看清的瓶頸處。
當人群密度達到每平方公尺約5至6人時，市府系統會自動發出警示。密度指的是占據一定空間的人數。達到這個程度時，一小塊人行道就可能擠進好幾個人，彼此幾乎沒有空隙，因此局部現場狀況是判斷何時引導人流的重要依據。
龍山區表示，當地在梨泰院內外59處地點設置218台搭載人工智慧的攝影機，形成更廣泛的監控網絡。該網絡涵蓋世界飲食文化街及其他商業區，包括經理團路、龍理團路和新興市場。系統將壅塞分為四個等級，並向區公所安全人員、警察和消防人員發出警示。
世界飲食文化街周邊另有較集中的監控設備，包括10月23日新增設在漢密爾頓飯店屋頂的6台智慧攝影機和3台一般攝影機。龍山區安全規劃組長白仁官表示，工作人員主要依據攝影機拍到的實際狀況判斷，其他資訊則用來輔助決策。
龍山區也整合地鐵站出口人數、首爾市都市人口估算，以及每5分鐘蒐集一次行人流量資訊的即時智慧地圖。3面電子看板以韓文和英文顯示人潮資訊和疏散方向。
龍山區長金京大說明，區公所希望警示一出現就能迅速採取行動。
在人潮事故中，哪怕只延誤片刻做出判斷，都可能造成無法挽回的後果，
金京大表示，區公所將運用監控系統及早發現危險，並迅速從偵測轉為管制及疏散人潮。區公所計畫在萬聖節後繼續運作這套系統，包括年末聚會和新年活動期間。
人潮增加時可能管制地鐵進出站
當局已準備在進站人潮對周邊街道造成過大壓力時，管制地鐵站出入口，或要求列車不停靠、直接通過車站。可能採取措施的車站包括梨泰院站、弘益大學站、聖水站和建國大學站。
暫時讓列車不停靠，可減少進入壅塞區域的新乘客。分開車站入口和出口，也能避免進站和離站的民眾在同一處狹窄通道交會。
首爾市正在評估延長地鐵營運時間，方便民眾深夜離開，但尚未確認是否延長。若出現危險徵兆，市府也計畫發送緊急簡訊；若事故疑慮升高或有人受傷，則啟動災難與安全對策本部。
勤務主要階段如下：
- 10月23日：萬聖節特別安全期間開始，加強監控並進行準備。
- 10月30日：中央協調人員開始按計畫部署，星期五晚間巡邏人員巡查梨泰院街道。
- 10月31日，晚間約6時：梨泰院主要道路開始實施車輛管制。
- 10月31日晚間9時至11月1日凌晨1時：警方預期人潮最多。
- 11月1日：特別措施期間預定結束。
慶祝活動與追思悼念並存
有些訪客因為擔心梨泰院巷弄狹窄，選擇前往弘大。一名戴著骷髏面具打扮的29歲上班族表示，他選弘大是因為那裡看起來比較寬敞。41歲的白斗山帶著妻子和兩名孩子到訪，也選擇弘大，希望避開最擁擠的人潮和香菸煙霧。
梨泰院則吸引了喜歡開放氛圍和多元訪客的民眾。餐廳外有人排隊等候，店家展示南瓜燈和骷髏裝飾，民眾則停下來拍攝精心打扮的服裝。街道逐漸擠滿人潮時，穿著螢光色制服的警員也在巡邏並引導行人。
如今稱為「10月29日記憶與安全之路」的巷弄，提供了一處較安靜的空間。訪客獻上菊花，在悼念留言前停留，追思2022年罹難者。25歲的大學生黃雅英與弟弟或妹妹一同到訪，她表示，萬聖節以及對事故的討論，讓她想停下腳步前往悼念。
當地商家一方面迎接回流的訪客，一方面也謹慎看待人潮。梨泰院商家權大賢表示，警方提供了額外管理措施，也坦言事故發生後商業經營面臨困難。他最重視的是避免再度發生事故。
當局給訪客的建議
行政安全部呼籲民眾在尖峰時段避開最繁忙的區域，並遵從安全勤務人員的指示。若行走速度變慢，或感到周圍人群的推擠壓力開始增加，應離開擁擠區域；在樓梯和狹窄巷弄中也要特別小心。
若已被人潮推著走，行政安全部建議雙臂交叉抱在胸前，保留呼吸空間，不要強行逆著人流移動。若有人跌倒且無法起身，應蜷縮身體，並用雙臂保護頭部。
訪客可撥打112向警方通報危險，或撥打119聯絡消防與救援單位。兩個商圈的當局當下都致力於維持動線暢通，並在人潮增加時，針對各個瓶頸處的壓力迅速應變。
重點整理
- 晚間7時，弘大估計有11萬5,000至12萬人；梨泰院有1萬8,000至2萬人。
- 晚間9時，弘大人數估計增至12萬5,000至13萬人，梨泰院則增至2萬6,000至2萬8,000人。
- 全國28處重點地點部署約7,800名警力，其中首爾有14處。
- 梨泰院主要道路從晚間約6時起禁止車輛通行，欄杆則將行人分流。
- 當局準備在壅塞危險時管制地鐵進出站、啟動攝影機警示並採取人潮疏散措施。
- 悼念者獻上菊花和留言，追思2022年10月29日梨泰院踩踏事故中罹難的159人。
