中國派三名特使赴中東及非洲七國推動和平

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China Sends Three Envoys to Seven Countries in Middle East and Africa Peace Push

七國、三名外交官,推動重啟談判

中國將於11月上旬及中旬派遣三名資深外交代表,前往中東、紅海地區及非洲之角的七個國家,擴大和平倡議範圍,將與伊朗及海灣國家的談判,和走訪非洲各國首都結合起來。

目錄
  1. 七國、三名外交官,推動重啟談判
  2. 11月訪問行程安排
  3. 北京接待伊朗、阿曼及沙烏地阿拉伯代表
  4. 王毅敦促與伊朗尋求政治解決方案
  5. 沙烏地會談將和平與航運安全相連
  6. 阿曼歷史性訪問促成14項協議
  7. 荷莫茲海峽為何是會談核心
  8. 非洲訪問擴大外交行動
  9. 重點摘要

中國政府中東問題特使翟雋將訪問伊朗、阿曼和沙烏地阿拉伯。中國政府非洲事務特別代表劉顯法將前往衣索比亞、吉布地和埃及。外交部非洲之角事務特使胡昌春將訪問厄利垂亞。

11月2日公布行程之際,習近平主席、外交部長王毅及阿曼、伊朗和沙烏地阿拉伯高層官員也在北京舉行會晤。這些訪問和會談將政治談判、能源供應及航線安全置於中國外交工作的核心。

中國外交部發言人毛寧表示,三名代表將在同一時期出訪,以促進談判、緩和緊張局勢。她在北京的記者會上說明此行目的:

中國特使和特別代表在這一時期展開穿梭外交,旨在推動和談、緩和緊張局勢,並為維護地區和平與穩定發揮建設性作用。

穿梭外交是指外交官往返不同國家,討論各方立場並傳遞訊息。這讓各國政府能透過中間人探詢可能達成的協議,同時彼此維持分開的談判。

11月訪問行程安排

中國依官員各自負責的區域分配行程。翟雋的行程聚焦伊朗及兩個海灣鄰國;劉顯法將走訪非洲之角國家和埃及,胡昌春則將專程訪問厄利垂亞。

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公布的行程安排顯示,各趟訪問時間有所重疊,並非由單一代表團展開一趟行程:

  • 11月2日:中國宣布計畫中的外交訪問。
  • 11月上旬:胡昌春預定訪問厄利垂亞。
  • 11月上旬及中旬:翟雋預定訪問伊朗、阿曼和沙烏地阿拉伯。
  • 11月上旬及中旬:劉顯法預定訪問衣索比亞、吉布地和埃及。

毛寧表示,這些任務將落實習近平提出的中東和平與安全倡議和主張,以及北京就建設性參與解決非洲迫切問題提出的四項原則。

公告未提供確切抵達日期、未說明哪些官員將接待特使,也未闡述四項原則或訂出聯合和平談判日期。目前明確承諾的是派遣代表前往七國進行討論。

北京接待伊朗、阿曼及沙烏地阿拉伯代表

習近平和王毅週一在北京分別與阿曼、伊朗及沙烏地阿拉伯代表會談。在翟雋預定出訪前,這三個也列入其行程的國家已先參與高層討論。

習近平會見阿曼蘇丹海賽姆.本.塔里克。王毅則會見伊朗最高國家安全委員會副秘書阿里.巴蓋里.卡尼,以及沙烏地阿拉伯國家安全顧問穆薩德.本.穆罕默德.艾班。

這些會談讓中國有機會與伊朗安全官員、沙烏地阿拉伯高層顧問及阿曼元首討論衝突。各場對話的焦點不同,但對外發布的訊息有一個共同目標:重啟政治談判。

中國外交部事前未宣布巴蓋里.卡尼訪問中國。他與王毅會面時,除了討論更廣泛的防止戰火再起之努力,也談及伊朗的主權與安全。

王毅敦促與伊朗尋求政治解決方案

根據中國方面的會談說明,王毅告訴巴蓋里.卡尼,中國支持德黑蘭維護主權與安全。他也敦促各方選擇政治解決方案,避免再度採取軍事行動。

中國是伊朗重要的經濟夥伴,也是伊朗原油買家。除了中國所表明的地區穩定外交目標,這層關係也讓北京有直接的商業利益,希望減少局勢動盪造成的影響。

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中國外長王毅向伊朗官員表達訴求時說:

各方應以理性、務實的精神,聚焦政治解決方案,而不是再次訴諸武裝衝突。

會談舉行之際,距離美國總統唐納.川普以美國和以色列空襲伊朗引發衝突已逾八個月,他再度發出威脅。戰火有時擴大至鄰國,並干擾國際航運。

川普週六表示,美國已摧毀伊朗大部分軍力,但仍有一、兩個目標尚待處理。德黑蘭警告,若遭攻擊將予以報復。在各方仍威脅動用更多武力之際,進一步空襲的風險也讓外交訪問有了迫切目的:趁各方尚未採取更多軍事行動,開啟對話。

沙烏地會談將和平與航運安全相連

王毅與艾班的會談,將政治解決方案與兩項實際關切相連:穩定的能源供應及航運安全。這些優先事項也有助於說明,為何中國的倡議不只涵蓋伊朗,也延伸至其他海灣國家。

王毅對沙烏地阿拉伯國家安全顧問表示,應透過對話終止衝突,同時維護這些利益:

同時保障地區能源安全及航道安全

能源安全是指能穩定取得足夠燃料;安全航道則是船隻在港口間運送燃料及其他貨物所需的航線。戰事若干擾航程,供應商、航運公司和客戶都會無法確定貨物何時抵達。

伊朗和沙烏地阿拉伯都在翟雋的行程中,特使因此有機會分別了解兩國的安全疑慮。阿曼則提供第三個外交管道,雙方討論也涉及荷莫茲海峽安全。

阿曼歷史性訪問促成14項協議

海賽姆蘇丹與習近平會面,是自1978年兩國建立外交關係以來,阿曼國家元首首度訪問中國。兩國關係至今已有48年。

訪問期間,中國和阿曼簽署14項合作協議,內容涵蓋人工智慧、綠色能源、供應鏈及貨幣兌換,讓經濟合作與區域衝突相關會談並行。

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供應鏈是材料和產品從生產者、工廠到港口、商店,最終送達客戶手中的一連串環節。協議納入供應鏈議題,將兩國商業計畫與更廣泛的可靠運輸關切連結起來。

中國國家主席習近平告訴海賽姆蘇丹,北京願為地區安全與發展提供支持:

為地區和平、穩定與繁榮作出貢獻

因此,阿曼此行既促成商業協議,也傳達共同的外交訊息。兩國聯合聲明呼籲,安全恢復荷莫茲海峽航運,並重啟美國與伊朗的談判。

荷莫茲海峽為何是會談核心

阿曼隔著荷莫茲海峽與伊朗相望。這條狹窄水道連接波斯灣與通往印度洋的海域,讓阿曼靠近目前航運危機的關鍵航線之一。

中國和阿曼聯合聲明呼籲安全通航,讓和平倡議有了具體目標。各國政府尋求創造條件,讓船隻能安全恢復航行,同時重啟華盛頓與德黑蘭之間的談判。

中國是全球最大的能源進口國之一,這些航程與中國有直接利害關係。中國與伊朗的會談談及主權和安全,與沙烏地阿拉伯的討論則聚焦能源與航運,而與阿曼的聲明呼籲確保特定水道的航行安全。

這三個面向串連起各場不同會談。北京在處理軍事衝突之際,也關注燃料和貨物的運輸;區域經濟體及海外客戶都仰賴這些運輸。

非洲訪問擴大外交行動

劉顯法訪問衣索比亞、吉布地和埃及,加上胡昌春前往厄利垂亞,將倡議範圍從海灣地區擴大至非洲之角和紅海地區。七個目的地中有四個位於非洲。

吉布地、厄利垂亞和埃及位於連接印度洋、紅海與地中海的廣大海上通道沿線。衣索比亞則是在內陸的非洲之角國家;這項行程安排也涵蓋數個鄰近重要海上航線的國家。

毛寧將同期展開的訪問形容為促進各地和解與對話的努力。由不同代表分別負責,讓非洲各國首都的討論能與翟雋在伊朗、阿曼和沙烏地阿拉伯的會談同期進行。

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這項整體行動結合中國外交的兩個層面:由北京的高層領導人接待訪賓,以及由區域事務專家出訪。對外公布的目標包括推動和談、緩和緊張局勢及維護地區穩定;北京會談已提出的實際議題,則包括能源供應和海上運輸。

重點摘要

  • 中國計畫於11月上旬及中旬派遣三名外交代表前往七個國家。
  • 翟雋將訪問伊朗、阿曼和沙烏地阿拉伯;劉顯法將訪問衣索比亞、吉布地和埃及;胡昌春將訪問厄利垂亞。
  • 習近平和王毅在北京分別會見阿曼、伊朗和沙烏地阿拉伯高層官員。
  • 王毅敦促各方尋求政治解決方案,並呼籲保障地區能源供應及航線安全。
  • 海賽姆蘇丹歷史性訪問中國,促成14項中阿合作協議。
  • 中國和阿曼呼籲確保荷莫茲海峽航運安全,並重啟美伊談判。
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