警方準備在持續擴大的監視器網絡中搜尋人臉
香港警方計劃本月在 SmartView 監視網絡導入人工智慧人臉辨識，並表示年底前將連接至少四間商場的監視器，相關安排符合本地私隱法例。警方表示，截至 10 月 31 日，該網絡自 2024 年啟用以來，已協助偵破 2,192 宗刑事案件，並拘捕 2,831 人。
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擴大網絡後，警員可以在選定的錄影片段中搜尋人臉，或在疑犯或失蹤人士出現在已連接的監視器畫面時收到警示。警方表示，這項技術已協助在一名八旬失智男子失蹤通報後約 90 分鐘內找到他，也協助警員拘捕一名劫案疑犯。
行動部高級警司梁明亮表示，使用人臉辨識須經督察或以上職級警員批准。警方稱，系統設有使用前後的審查，並限制搜尋的監視器及時段；錄影與人臉辨識紀錄也會分開保存，保存期限不同。
這項變動涵蓋的範圍不只警方安裝的監視器。目前警方已設置約 10,000 部監視器，並連接政府部門及公共機構營運的約 10,000 部監視器。連接商場監視器後，共享網絡將延伸至私人管理場所，警員可在辦公室調閱影像，無須逐一前往各地。
警方目標是在 2028 年前讓約 60,000 部監視器納入 SmartView。對逛街民眾、居民及通勤者而言，眼前的變化是警方搜尋不同地點錄影畫面的速度將更快，也包括原本由其他機構蒐集的影像。
人臉辨識搜尋如何運作
梁明亮說明，警員可透過兩種方式使用這項技術。回溯搜尋時，警方會輸入某人的臉部特徵，請系統在特定錄影片段、選定的監視器或指定時段中尋找此人。這有助於重建疑犯案發後的行蹤。
即時搜尋則會監看選定的監視器畫面，尋找已將影像輸入系統的人。警方表示，若要尋找失蹤長者，家屬可授權使用近期照片；系統若在已連接的監視器畫面中偵測到此人，就會發出警示。
人臉辨識軟體會比對影像中的特徵與參考照片中的特徵，減少警員須人工檢視的影片數量。警方之後會利用可能比對成功的地點與時間，指引搜尋方向。
警司鄭偉明表示，這項功能可用於警方監視器，以及整合自其他機構的影像串流。運算能力會限制可同時進行人臉辨識的監視器數量；但如行動有需要，仍可安排選定的監視器持續分析。
因此，SmartView 的監視器可以全天候運作，而人臉辨識則可針對特定搜尋任務啟用。警方表示，這項功能會在進行中的刑事搜尋，或尋找被認為有高度風險的失蹤人士時啟動，而非對所有監視器持續運作。
試行搜尋期間發生了什麼事？
警方測試期間，找到一名離開安老院的八旬失智男子。行動部總督察梁衍文表示，男子身上沒有電話或八達通卡，因此難以透過這些方式確認他的位置。
總督察表示，警方將男子照片輸入 SmartView 後，系統約 20 分鐘內便辨識出他的位置。從家屬報案到找到男子，整段時間約為一個半小時。這兩個數字說明的是同一次搜尋的不同階段。
警方也說明一宗劫案調查，疑犯數度更換衣服及車輛。警員表示，SmartView 協助追查其逃跑路線，並在案發現場約 10 公里外、略多於一小時後將他拘捕。
另一宗近期行動則是在一輛車撞上港珠澳大橋檢查亭後，追蹤駕駛者前往屯門的行蹤。SmartView 也具備自動車牌辨識功能，警方表示，這項功能曾協助識別使用假車牌的車輛。
哪些商場將加入？
預計首批連接至少涵蓋四間商場：大角咀奧海城、屯門市廣場、葵涌廣場及粉嶺逸峯。首批影像串流預計年底前接入。
連接現有監視器可讓警方更直接取得影像。過去警員須前往多處場所並安排調閱錄影，之後可改為透過 SmartView 查看已連接的影像串流。警方表示，納入系統的商場監視器也可使用人臉辨識功能。
梁明亮表示，商場原本就為公共安全目的設置保安監視器。他說，警方法律顧問及個人資料私隱專員已評估擬議中的連接安排，認為符合私隱要求。
商場仍會展示現有的閉路電視錄影告示。警方表示，律政司建議，是否披露監視器已連接 SmartView 應屬自願。警員會鼓勵商場張貼 SmartView 告示，但不會要求每部監視器下方都加上標示。
對訪客而言，標示正在錄影的告示，與說明影像已連接警方網絡的告示，提供的資訊並不相同。根據警方說明的安排，是否加貼 SmartView 告示，仍由商場營運者自行決定。
誰會批准搜尋？
梁明亮表示，警員必須說明使用 SmartView 的必要性，列明涉及的監視器及錄影時段，並取得督察或更高職級警員批准。指定職位的受訓人員會提交申請。
這名高級警司說明了審批時會考量的問題：
「我們首先會確認，使用 SmartView 是否為偵破案件所必需。需要檢視多少部監視器及多少影像？搜尋範圍是否符合調查目標？這些事項都必須在批准申請前確定，」梁明亮說。
警方表示，使用後會進行審查，確認實際搜尋範圍是否符合核准內容，包括檢視的監視器數量。警員在調閱影像前，也必須通過兩項內部測驗。
梁明亮表示，SmartView 僅限用於四項法定目的：維護國家安全、防止及偵查罪案、保障公共安全，以及維持公共秩序。他表示，監視器設於公共場所，相關操作程序依循獨立私隱影響評估，並已諮詢個人資料私隱專員。
警方未公布確切啟用日期、辨識準確率，或處理人臉誤判的詳細程序。這些細節攸關了解電腦警示如何成為調查線索，以及警員在採取行動前如何查證。
影片刪除後，哪些資料仍會保存？
警方說明，一般錄影與人臉辨識產生的資料有不同保存期限。梁明亮表示，錄影將在 30 天後自動刪除；其他對相關安排的說明則稱，最長保存期限為 31 天。
人臉照片及相關資料則可能保存最長 180 天。警方指出，這些資料包括地點、日期、時間及臉部特徵。中繼資料是附加在紀錄上的資訊，例如影像拍攝的地點與時間。
因此，底層影片按常規刪除後，人臉辨識紀錄仍可能可以搜尋。若以所述的 30 天影片保存期限計算，180 天的上限是其六倍。這項差異讓警方有更長時間檢視某人曾出現在錄影中的紀錄。
警方表示，資料保存安排兼顧調查需求、成本及法律要求。警方的說明也允許在符合公眾利益的情況下，將影片保存超過一般期限。
警方如何說明網絡的安全防護
梁明亮表示，SmartView 使用專供警方使用的專用光纖網絡。警方也說明，系統與外部機構接入的監視器之間設有防火牆隔離，並定期檢查弱點、遵循政府安全標準。
防火牆用來控管網絡之間的流量。在這項安排中，防火牆旨在管理外部監視器系統與警方網絡之間的連線。專用光纖則提供警方專用的傳輸路徑。
警方表示，這些措施使遭駭客入侵或資料被竊的風險偏低。接入商場系統後，須管理的連線仍會增加，此外還有已與政府部門及公共機構建立的連線。安全措施將涵蓋中央系統，以及外部影像串流接入系統的路徑。
從現有網絡擴展至 60,000 部監視器
SmartView 於 2024 年啟用，初期著重設於犯罪率及行人流量較高的地點。警方如今提出範圍更廣的第二階段，目標是補足交通設施、住宅區及其他公共場所的監視器布建缺口。
已涵蓋或列入擴展計畫的地點包括港鐵設施、香港國際機場、啟德體育園、隧道、主要道路、公共屋邨、康樂場地及口岸管制站。警方表示，第二階段將透過新設監視器及連接現有系統，每年增加約 20,000 部。
目前已安裝或連接的約 20,000 部監視器，約占 2028 年 60,000 部目標的三分之一。第三階段將於 2028 至 2031 年間再增加 6,500 部監視器，包括在發展中的北部都會區布建，計畫總數將達約 66,500 部。
較早前的40.7 億港元擴展計畫列出截至 2031 年 3 月的新設備及系統整合支出方案。計畫也預估，每年營運開支將從 2026-27 財政年度的 7,292.6 萬港元，上升至 2036-37 財政年度起的 2 億 4,311.9 萬港元。
最新公布的重點，從網絡規模轉向警員能如何運用這套系統。更多監視器代表有更多地點可供搜尋；人臉辨識則提供在選定影像串流中尋找特定人士的方法。
推行時程與目前成果
警方表示，截至 10 月 31 日，SmartView 協助偵破 2,192 宗案件及拘捕 2,831 人，涉及謀殺、劫案及縱火等調查。這些數字涵蓋系統啟用以來的工作；人臉辨識在計畫正式推出前仍處於測試階段。
警方公布的時程如下：
- 2024 年：SmartView 啟用，初期以犯罪率高、行人流量大的地點為目標。
- 10 月 31 日：警方記錄到網絡協助偵破 2,192 宗案件及拘捕 2,831 人。
- 本月：警方計畫正式導入人臉辨識。
- 年底前：預計接入首批商場監視器。
- 2028 年前：網絡預計擴展至約 60,000 部監視器。
- 2028 至 2031 年間：計畫再增加 6,500 部監視器，包括在北部都會區擴大涵蓋範圍。
對於正在尋找失蹤且需要協助家人的家庭而言，試行案例具體呈現搜尋速度如何加快。對於在商場及交通設施活動的人士而言，擴展網絡代表更多錄影可透過單一警方系統調閱，而人臉搜尋紀錄的保存時間可能遠長於一般錄影。
重點
- 警方計畫本月在 SmartView 導入人臉辨識，首批商場監視器預計年底前接入。
- 搜尋須經督察或以上職級警員批准，使用後也會進行審查。
- 選定的監視器可持續進行人臉分析，但受運算能力限制，無法在整個網絡同時啟用。
- 影片一般保存 30 至 31 天；人臉照片及相關資料可能保存最長 180 天。
- 警方表示，連接商場符合私隱法例；是否加貼額外的 SmartView 告示則由商場自願決定。
- 網絡目標是在 2028 年前擴展至約 60,000 部監視器，2031 年前達到 66,500 部。
