在馬來西亞財力所及範圍內加強巡邏與兵力
國防部長拿督斯里莫哈末卡立諾丁（Datuk Seri Mohamed Khaled Nordin）11月4日在國會下議院表示，馬來西亞正強化南海軍事備戰，但拒絕將國防支出提高至國民生產毛額（GNP）的5%。他說，政府將依據國家需求與財政能力決定軍事支出；隨著區域緊張情勢升高，海上安全與貿易航線正面臨壓力。
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卡立在吉隆坡回應雪蘭莪州士拉央（Selayang）國會議員威廉梁（William Leong）時，說明一套結合軍事現代化、持續巡邏、人員訓練與國防合作的策略。馬來西亞將維持獨立、中立的立場，同時做好保衛國家主權的準備。
卡立指出兩大威脅來源：重疊的領土與海域主張，包括涉及馬來西亞的主張；以及大國之間的戰略競爭，尤其是美國與中國。兩者都讓維持南海穩定愈來愈困難。
梁的提問將議題延伸至軍事裝備之外。他詢問東亞軍事支出增加對海上安全及馬六甲海峽等貿易航線的影響。對馬來西亞而言，區域對峙不僅威脅國家安全，也會損害經濟利益。
馬來西亞為何拒絕支出目標
卡立表示，馬來西亞尊重其他國家增加軍事支出的決定，但會自行作出選擇。他拒絕讓其他國家提出的支出目標左右馬來西亞的國防優先事項。
卡立回應梁有關東亞軍事支出增加的追加提問時，將5%的提議歸於其他國家，但未點名：
有些國家建議我們把國防支出提高至國民生產毛額（GNP）的5%。」
「他們的意圖是，在爆發對峙、衝突或戰爭時，讓我們這些國家站在最前線。
國防部長表示，維持不受大國左右的獨立性，是馬來西亞立場的核心：
但我們要清楚表明，我們不是任何大國的傀儡。我們是獨立且中立的。
提議中的5%目標是以國民生產毛額（GNP）為基準。GNP衡量一國居民與企業創造的收入，也包括來自海外的收入。將國防預算與這項數字掛鉤，即設定了一個支出基準。卡立則表示，國防支出應取決於馬來西亞的需求與負擔能力。
他的談話勾勒出政策方向，並非一套詳細的支出方案。他在所述措施中，沒有提出新的預算總額、採購時程或巡邏數量目標。
卡立也警告，區域各國增加軍事支出，可能讓誤解、爭端與軍事對峙更容易發生。他說，馬來西亞既無法阻止其他國家增加支出，也不能干涉其主權決策。
以防衛為核心的國防準則
馬來西亞預定扮演的軍事角色，有助於理解其支出立場。卡立表示，武裝部隊應保衛國家，而非取得攻擊其他國家的能力。
卡立向國會議員說明政府的國防準則時表示：
我們的國防準則是保衛國家，而不是攻擊其他國家。
他以射程達2,000公里或3,000公里的飛彈為例，指出馬來西亞不需要這類攻擊性能力。這個例子說明他的論點：裝備採購應配合一國預定執行的軍事任務，而不是單純仿效其他國家的採購。
「看看有些國家，它們可能會採購射程達2,000公里或3,000公里的飛彈。
「我們不需要這些裝備，因為我們無意攻擊其他國家。
「我們的準則是保衛自己的國家，」他說。
馬來西亞仍會強化卡立所稱的可信嚇阻能力。簡單來說，嚇阻是具備足夠的能力與備戰狀態，讓其他國家明白，威脅或攻擊馬來西亞將付出重大代價。他的方針將這類軍事能力與外交接觸結合。
強化海上備戰的意涵
馬來西亞的準備工作，首先從自身機構能採取的行動著手。卡立提出四項優先工作：軍事資產與能力現代化、加強人員訓練、維持在國家海域更強的安全部署，以及提升民眾韌性。
海上工作包括持續巡邏與監控。行動可由馬來西亞皇家海軍單獨執行，也可與馬來西亞皇家空軍及馬來西亞海事執法局聯合執行。
這些單位各自提供不同能力。艦艇可維持海上部署，飛機可從空中擴大觀測範圍，海事執法局則負責執法工作。協調彼此行動，有助馬來西亞掌握海上活動，並在必要時組織應對。
訓練也是備戰的一環。裝備必須有受過訓練的人員操作，並能與其他單位協同。卡立將現代化、訓練、巡邏與民眾韌性列為相輔相成的措施，共同建立可信的嚇阻能力。
兩大緊張情勢來源，需要不同因應方式
卡立將區域安全挑戰分為重疊的主權主張，以及大國競爭。馬來西亞面臨這兩類挑戰，但各自牽涉不同的關係與風險。
在東南亞，他指出馬來西亞、越南與菲律賓之間存在重疊主張。他也提到中國的主張涉及多個東協國家，包括馬來西亞所主張的海域。東協是東南亞國家協會（ASEAN），也是成員國推動合作的區域組織。
這些重疊立場讓協調工作更加複雜。馬來西亞必須與鄰國政府合作維護區域安全，同時處理與其中部分政府在主權主張上的分歧。
美國與中國的戰略競爭則帶來另一層風險。卡立警告，大國競爭會提高誤判與衝突擴大的風險。當一國政府誤解另一方的意圖或反應時，就可能發生誤判，使對峙升級至超出雙方最初意圖的程度。
馬來西亞的立場是尊重其他國家的國防決策，同時強化自身備戰。卡立表示，保持中立也會搭配實際措施，以維護主權與穩定。
合作夥伴可協助馬來西亞掌握海上動態
卡立提到，日本、泰國、澳洲與德國是值得信賴的合作夥伴，馬來西亞將加強與這些國家的雙邊國防外交。雙邊合作是兩國之間的合作，讓雙方能依各自需求安排活動。
他所說的合作涵蓋資訊分享、專業知識交流、能力建構，以及定期演習與行動。核心目標之一是提升海域態勢感知，也就是更清楚掌握海上動態。
對監控海域的國家而言，有用的資訊包括船舶位置與活動，以及可能需要關注的情勢發展。分享資訊並提升研判資訊所需的技能，有助當局掌握更完整的情況。
演習也讓參與部隊有機會練習協同作業。卡立的方針將這些合作關係與監控、行動備戰等實務工作連結，同時保留馬來西亞自行決定國防政策的能力。
區域論壇讓競爭對手齊聚一堂
馬來西亞第三層次的行動是多邊合作，也就是多個國家共同參與的合作。卡立指出，東協國防部長會議、擴大版的「東協國防部長會議擴大會」（ADMM-Plus），以及「五國聯防」（Five Power Defence Arrangements）。
東協國防部長會議為區域國防合作提供管道。ADMM-Plus則將合作擴大至八個夥伴國家，包括美國、中國、南韓、紐西蘭與俄羅斯。
華盛頓與北京都參與其中，對馬來西亞所關切的議題具有重要意義。這兩個大國的競爭會帶來風險，但它們也參與相關論壇，讓馬來西亞及其鄰國得以維持國防對話。
「五國聯防」連結馬來西亞、英國、新加坡、澳洲與紐西蘭。這些不同的合作安排，讓馬來西亞得以在東南亞區域內及與區域外夥伴合作。
卡立表示，沒有任何國家能獨自應對亞太地區的安全挑戰，尤其是南海問題。他認為，和平、穩定且團結的東協，是維護區域和平的核心。
海上穩定為何不只關乎軍事
梁提及馬六甲海峽，凸顯這場國會交鋒背後的經濟考量。海上航線連結生產者、港口與消費者。航運受阻不僅會影響貨物流通，也會牽動負責保護國家海域的安全機構。
卡立表示，區域爆發衝突勢必影響馬來西亞及其他國家的經濟與安全利益。因此，他提出的回應同時包含保護領土的措施，以及有助維持周邊穩定的合作。
政府的方針建立在三個相互連結的層面：國內準備、與個別夥伴合作，以及參與更廣泛的國防安排。國家武裝部隊提供馬來西亞自身的行動能力；夥伴關係支援資訊、技能與聯合行動；區域論壇則讓利益各異的國家維持溝通。
馬來西亞表示，將在財力所及範圍內強化這套組合。實際優先工作包括持續推動軍事現代化、訓練人員、維持海上監控，以及建立有助維持獨立政策的國防關係。
重點摘要
- 國防部長莫哈末卡立諾丁11月4日在國會下議院說明馬來西亞的備戰措施。
- 馬來西亞將依國家需求與負擔能力決定軍事支出，拒絕未具名國家提出的國防支出占國民生產毛額（GNP）5%的要求；卡立表示，大國希望馬來西亞在未來衝突中站在最前線。
- 備戰措施包括軍事現代化、人員訓練、持續海上巡邏及提升民眾韌性。
- 卡立指出，重疊的主權主張，以及美中競爭，是區域安全的主要挑戰。
- 馬來西亞正與個別夥伴、東協國防論壇及「五國聯防」推動合作。
- 政府表示，國防準則以保衛馬來西亞為核心，同時維持獨立、中立的立場。
