五年計畫，讓韓劇持續製作
南韓12個電視產業團體正爭取政府在五年內提供1兆韓元（約7.46億美元）支持，協助每年製作約40部戲劇。他們提議政府每年挹注2,000億韓元，再由電視台與串流平台投入同等金額，將年度製作預算提高至4,000億韓元。
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這些團體代表製作人、編劇、導演、演員、攝影師及其他劇組人員，於11月4日在首爾市中心的韓國新聞中心共同提出訴求。他們警告，委製案減少、成本上升，加上電視台投資縮減，正削弱韓劇背後的勞動人力與製作公司。
他們的憂慮不只是又有沒有一部韓劇成為全球熱門作品。製作量減少，代表大型成功作品之間的工作機會變少、新編劇與演員的發展機會減少，助理劇組人員晉升導演的機會也跟著減少。
政府數據顯示，若只看國際成功或戲劇數量下滑，無法完整呈現這場討論的全貌。傳統電視台營收與人力都在減少，但其他部分電視業者的支出則有所增加。整體內容產業中，漫畫與音樂持續成長，電影與廣電業則承受壓力。
這筆資金將用於何處？
這項支持方案將協助每年製作約40部戲劇，平均每部預算為100億韓元。協會將這些作品形容為中低預算製作，合計每年需要約4,000億韓元，由政府支持與電視台、平台投資各負擔一半。
五年下來，政府挹注總額將達1兆韓元。加上相應的民間投資，這項模式可支應共2兆韓元的製作支出。團體希望國內電視台與網路影音服務共同投資，讓獲資助的戲劇有機會排播及發行。
協會也呼籲訂定國家目標，恢復年度戲劇產量，並由文化部、廣電監理機關及國會協調應對。目前，相關訴求尚未伴隨基金核准消息，也未公布申請時程或詳細資格規定。
戲劇製作量減少多少？
Korea IR Service統計，戲劇製作量從2022年的141部，降至2025年的約115部，減幅約18%。產業協會則指出，2022年之後兩年間產量下滑約30%，其估算涵蓋的期間與2025年數據不同。
三大無線電視台KBS、MBC與SBS的戲劇排播量，長期跌幅更大。三台排播的戲劇從2012年的91部降至2023年的32部，減少59部，跌幅近65%。部分頻道也已停播平日戲劇。
過去十多年來的主要發展如下：
- 2012年：KBS、MBC與SBS合計排播91部戲劇。
- 2016年：Netflix在南韓推出服務。
- 2022年：Korea IR Service統計，韓劇製作量達141部。
- 2023年：三大無線電視台的戲劇排播量為32部。Netflix承諾在四年內投資25億美元於韓國內容。
- 2024年：根據政府廣電調查，廣電業就業人數減少872人。
- 2025年：Korea IR Service統計，戲劇製作量約115部。
韓國戲劇製作人協會會長宋炳俊表示，製作量下滑會減少工作與創作機會。他警告，資深人員離職、製作團隊解散後，即使營運環境改善，要重建產能也會更加困難。
電視台可用的廣告收入減少
廣電監理機關於2025年12月31日公布的《2025年廣電產業調查》，詳盡呈現產業承受的財務壓力。這項調查涵蓋424家電視台及相關業者，記錄2024年的情況。
無線廣播營收（包括行動廣播服務）下滑5.4%，降至3兆5,337億韓元。無線電視廣告營收下跌9.9%，降至8,357億韓元。2024年廣告收入占無線廣播營收的23.7%，低於2014年的47.4%。
廣告收入是電視台委製節目的重要財源。當這項收入減少，戲劇預算卻上升，電視台可用於資助新戲劇的空間便會縮小。產業團體表示，這種壓力已導致投資減少，戲劇可排播的時段也變少。
監理機關記錄到廣電總營收連續第二年下滑，2024年減少0.7%，降至18兆8,320億韓元。廣電業者的廣告營收則下滑7.4%，約為2兆3,073億韓元。
產業不同領域的支出此消彼長
根據監理機關數據，2024年製作及購買廣播節目的總支出增加2.5%，達4兆732億韓元。無線電視台則反向縮減支出，減少6%，降至9,727億韓元。
節目供應商，也就是向電視發行服務業者提供頻道的公司，支出增加5.9%，達2兆2,837億韓元。透過網路傳輸電視內容的業者，支出則增加6.3%，達7,003億韓元。
這些數字呈現的是資金流向不均的市場。整體廣電支出增加，仍可能同時出現傳統電視網委製案減少的情況；過去，這些電視網曾為戲劇團隊提供穩定工作。支出總額涵蓋戲劇以外的節目製作與採購。
Korea IR Service指出，2025年戲劇製作成本的主要推升因素是頂尖明星的片酬，串流服務之間的人才競爭也助長了這項趨勢。因此，較高的預算可能集中在少數高成本作品上，其他製作則難以取得資金。
製作量減少，入行機會也變少
編劇朴海英以《我的大叔》與《我的出走日記》聞名，並擔任韓國電視與廣播編劇協會著作權委員會主席。她談及自己團隊流失的工作機會時，以韓語表示：
我團隊裡的助理編劇都失業了，故事創作者也轉往網漫、遊戲等其他類型。
協會表示，產業萎縮讓新編劇更難推出第二部作品、配角演員更難爭取首次主演機會，助理劇組人員也更難初次執導。這些階段至關重要，因為通常需要接續獲得更多工作，職涯才能穩定下來。
韓國廣播演藝人權益協會會長宋永雄表示，年度著作權使用費收取額從2024年的約470億韓元，降至2025年的340億韓元，減少130億韓元，跌幅約28%。這類款項讓演出者能從錄製演出的使用中獲得收入。
政府廣電調查記錄，2024年廣電業就業人數為37,427人，減少2.3%。無線電視台雇用12,593人，減少599人，降幅4.5%；其減少人數約占調查所涵蓋廣電業者淨流失職位的69%。
戲劇成功後，收入由誰保留？
協會也希望調整智慧財產權安排。智慧財產權（IP）是創作作品的法律權利。對戲劇公司而言，作品播出後，這些權利可帶來後續授權、發行或改編收入。
製作人表示，難以保留這些權利、取得後續收益，削弱了他們為下一個專案籌措資金的能力。宋炳俊呼籲，全球串流服務與韓國製作公司應共同分享IP收益，並依作品成績分配利潤。
串流平台已是海外銷售的核心業者。監理機關調查發現，2024年已完成節目及節目格式的相關出口交易夥伴中，海外網路影音服務占71.3%；海外發行商占17.1%，電視台則占6.6%。
宋永雄指控，Netflix以自身屬於《廣播法》規範範圍外的增值電信業者為由，避開產業討論。他呼籲全球串流服務參與演出者權益的正式協商。上述說法反映了該協會在爭議中的立場。
Netflix於2023年宣布，將在四年內投資25億美元，顯示國際市場對韓國內容的需求規模。協會希望，成功作品創造的更多收入能用於支持韓國公司與創意工作者，讓他們在不同專案之間得以持續發展。
韓國內容產業成長不均
南韓文化體育觀光部《2025年內容產業調查》涵蓋2024年數據，記錄內容產業營收達157兆4,021億韓元，增加2.1%；出口約140.75億美元，增加5.5%。包括網漫在內的漫畫營收成長25.1%，音樂營收則增加5.1%。
電影營收下跌16.3%，電影出口減少32.5%，相關產業就業人數也下降8%。依文化部調查的定義，廣電營收下跌1.6%；廣電監理機關針對其調查涵蓋的廣電業者，則記錄到營收下滑0.7%。
兩項調查採用的出口統計方式也不同。文化部調查記錄廣電出口增加20%，監理機關則記錄廣播節目出口下跌8.4%，降至6億1,158萬美元。兩項結果各自依據其調查範圍與會計架構計算。
韓國創意內容振興院數據顯示，2025年整體內容產業就業人數為693,090人，高於一年前的688,122人，增加4,968個職位。一名鮮文大學教授認為，戲劇產業的困境主要反映無線電視業衰退，而非整個內容產業都走下坡。
以穩定製作為核心的提案
這12個團體主張，公共資金應用來維持製作持續運轉，而非集中資源投入少數可能成為賣座大片的作品。他們的計畫將公共資金與民間投資、製作量及發行連結，目標是讓製作團隊能持續參與多個專案。
協會也提到韓國流行文化帶來的更廣泛經濟效益。據稱由文化部及韓國國際文化交流振興院統計，韓流相關出口額達189.75億美元，其中包括87.88億美元的消費品與觀光出口。這些類別涵蓋的經濟範圍，比直接節目銷售更廣。
團體承認業界有責任改善製作成本結構，並建立更公平的製作制度。他們也指出，短影音與人工智慧帶來的競爭，對觀眾與製作工作構成更多壓力。
這項訴求的核心問題是：當傳統廣告收入縮減、國際平台掌握大量海外業務時，如何維持戲劇穩定製作？所要求的基金著眼於融資；至於權利與利潤分配訴求，則要處理戲劇與觀眾見面後，製作人及演出者如何取得收入。
重點整理
- 12個產業團體爭取政府在五年內提供1兆韓元支持。
- 提案將每年2,000億韓元的公共資金與等額民間投資結合，支持每年製作約40部戲劇。
- Korea IR Service統計，2025年戲劇製作量約115部，低於2022年的141部。
- KBS、MBC與SBS的戲劇排播量，從2012年的91部降至2023年的32部。
- 政府數據顯示，無線廣播營收與就業人數下滑，但廣電其他領域的節目支出增加。
- 製作人與演出者也爭取提高智慧財產權收入分成，以及成功作品帶來的收益分配。
