馬來西亞新鮮人面臨起薪偏低與就業不足:成因、影響與未來方向

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Malaysian graduates are overqualified and underpaid, Khazanah Research ...

馬來西亞畢業生薪資危機:日益嚴峻的困境

對馬來西亞的新鮮畢業生而言,從大學步入職場的過程,愈來愈伴隨著財務焦慮與職涯不確定性。儘管多年求學、受教育程度也不斷提高,多數新科大學畢業生踏入職場時的薪水,卻僅勉強足以支付基本生活開銷。起薪偏低與就業不足的現象持續存在,已成為全國關注的議題,也引發外界對高等教育價值、馬來西亞經濟結構,以及年輕勞動力未來前景的疑問。

目錄
  1. 馬來西亞畢業生薪資危機:日益嚴峻的困境
  2. 畢業生薪資為何如此低落?
  3. 畢業生薪資優勢逐漸消退
  4. 通貨膨脹與生活成本
  5. 就業不足與職務錯配:人才未能充分發揮
  6. 個人經歷:危機對生活的衝擊
  7. 錯配從何而來?教育、產業與政策的落差
  8. 國際比較與借鏡
  9. 後果:人才外流、不平等與經濟風險
  10. 如何因應?政策解方與未來方向
  11. 摘要

近期數據與個人經歷描繪出令人憂心的現況。根據 Future Studies Berhad 發布的「Gaji Cukup Makan」經濟報告,馬來西亞超過 65% 的新鮮畢業生月薪不到 3,000 令吉(約 700 美元)。許多人和電腦科學系畢業生 Andy Yap 一樣,被告知即使月薪 3,000 令吉,對起薪來說也「要求太高」。有些工程系畢業生表示,收到的薪資待遇僅略高於 1,000 令吉。這些數字並非個別案例,而反映出畢業生薪資已停滯十年之久;新鮮畢業生中,持續有超過半數月薪不到 2,000 令吉。

薪資停滯的同時,學歷與可用職缺之間也存在落差,情況因此更加嚴峻。約 70% 的新鮮畢業生從事半技術或非技術工作,且工作內容往往與所學領域無關。結果是,這一代年輕馬來西亞人難以實現經濟獨立、償還學貸,也難以建立有發展性的職涯。

畢業生薪資為何如此低落?

馬來西亞畢業生薪資危機的根源錯綜複雜。問題核心在於畢業生供給與高技術職缺需求之間的結構性失衡。過去四十年來,高等教育入學人數大幅攀升,從 1980 年不到 5 萬人,增加至 2020 年超過 120 萬人。然而,高技術職缺的增幅並未跟上。2022 年,馬來西亞僅約 25% 的工作被歸類為高技術職位,多年來占比始終持平。

相較於高技術職缺,畢業生供過於求,許多大學畢業生因此被迫接受不需要其學歷的工作。Khazanah 研究院(KRI)發現,2021 年近半數(48.6%)畢業生的學歷高於職務要求,只有 43.4% 從事符合其教育程度的工作。為了避免失業,畢業生只好接受較低薪資,形成「薪資懲罰」。

馬來西亞的經濟結構也讓薪資停滯的現象更加根深蒂固。該國仍高度仰賴低成本、勞力密集產業,服務業、製造業與零工經濟占了相當大比例。中小企業占馬來西亞企業總數逾 97%,卻往往缺乏資源提供具競爭力的薪資或投資員工訓練。因此,勞動市場充斥著低技術與半技術職位,拉低所有勞工(包括畢業生)的平均薪資。

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畢業生薪資優勢逐漸消退

過去,大學學位被視為向上流動、提高收入的門票。然而,大學畢業生與僅受中等教育者之間的薪資差距已大幅縮小。1997 年,大學畢業生的收入是持有 SPM(中學教育證書)者的 2.7 倍;到了 2022 年,差距已縮至 1.7 倍。薪資優勢日漸消退,讓人開始質疑投資高等教育是否值得,尤其是來自中低收入家庭的學生,往往還得借貸負擔學費。

通貨膨脹與生活成本

多年來,畢業生名目薪資雖略有上升,但經通膨調整後的實質薪資卻停滯不前,甚至下滑。馬來西亞國家銀行前總裁 Muhammad Ibrahim 指出,1984 年新鮮畢業生月薪 1,300 令吉,若計入通膨,約相當於今日的 7,000 至 8,000 令吉。然而,現在的起薪仍停留在 2,000 至 3,000 令吉之間,購買力已大幅削弱。

生活成本的增幅,尤其在吉隆坡、檳城等城市,已超越薪資成長。雇員公積金局估計,單身成年人在巴生谷每月至少需要 1,930 令吉才能維持生活;馬來西亞國家銀行則提出 2,700 令吉的生活工資水準。許多畢業生只能月光度日、削減必需開支,或依靠家人資助才能維持生計。

就業不足與職務錯配:人才未能充分發揮

馬來西亞畢業生就業不足的危機,不只是薪資偏低,也關乎技能與人才未獲充分運用。根據馬來西亞統計局,截至 2023 年底,近 200 萬名受過高等教育的勞工處於就業不足狀態,從事不需要大學學位的工作。2023 年,僅 17% 的新職缺被視為高技術職位,多數畢業生則進入半技術或非技術工作。

這種錯配帶來深遠影響。以低於自身學歷的職務展開職涯,可能長期影響未來收入與職涯發展。薪資成長往往以起薪為基礎,起薪較低的人因此容易多年落後於同儕。「非典型就業」也愈來愈普遍,包括臨時、約聘、兼職或自營工作;2021 年超過半數畢業生缺乏全職長期工作的保障與福利。

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個人經歷:危機對生活的衝擊

對許多年輕馬來西亞人來說,就業不足的現實切身而深刻。23 歲的畢業生 Howard Ng 說,他每月 3,000 令吉的薪水「幾乎不夠」支付房租與日常必需開銷。另一名擔任物理治療師的畢業生月薪 2,400 令吉,為了減輕支出,只能與兄弟同住。無數人的經歷也反映出相同困境:經濟現實限制了他們的抱負。

學貸還款更加重了財務壓力。調查顯示,不少畢業生每月需拿出 100 至 300 令吉償還教育貸款,有些人甚至將超過 40% 的收入用於還款。這讓他們幾乎沒有餘裕儲蓄、投資或進修,也可能導致不理想的財務決策,甚至依賴高利貸款。

錯配從何而來?教育、產業與政策的落差

以下因素造成畢業生學歷與就業市場需求持續不相符:

  • 大學課程內容過時:許多學術課程未能跟上科技進步或產業需求。雇主表示,畢業生往往缺乏實務技能、產業經驗,以及溝通、團隊合作等軟實力。
  • 過度重視學業成績:教育體系重視分數,卻較少培養批判思考、創造力與適應力;這些特質在現代職場愈來愈受重視。
  • 高技術職缺創造有限:經濟成長並未帶動高附加價值、以知識為基礎的工作按比例增加。經濟仍聚焦於勞力密集產業,限制畢業生運用專業訓練的機會。
  • 中小企業資源受限:中小企業主導整體經濟,卻往往無力提高薪資或投資完善的職涯發展制度,因此對有抱負的畢業生較缺乏吸引力。

此外,低成本外籍勞工依賴、勞動市場制度薄弱,以及勞動法規執行不力等更廣泛的經濟與政策問題,也讓這些困境雪上加霜。

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國際比較與借鏡

畢業生就業不足並非馬來西亞獨有,但該國整體薪資基準偏低,加上高技術產業創造職缺的速度緩慢,使問題更為嚴重。其他國家則透過完善的技職教育制度、公私部門密切合作,以及將薪資成長與生產力、生活成本增幅掛鉤的政策,因應類似挑戰。例如,德國的雙軌教育制度與瑞士的職業訓練計畫,確保畢業生進入職場時兼具理論知識與實務經驗。

後果:人才外流、不平等與經濟風險

馬來西亞畢業生薪資危機的影響不只落在個人身上。就業不足與薪資偏低若持續下去,可能形成「惡性循環」,造成人才浪費、民眾對高等教育信心下滑,以及不平等擴大。職涯顧問 Sharifah Hani Yasmin 警告:「一整個世代困在就業不足、職涯受挫與收入停滯的循環裡,這不只是畢業生的問題,更是國家問題。」

最迫切的隱憂之一是「人才外流」日益加劇。由於國內機會有限,海外薪資更高,許多技術人才選擇到鄰國工作,尤其是新加坡。截至 2022 年,近 190 萬名馬來西亞人已移居海外,其中相當比例屬於技術或半技術勞工。人才出走使馬來西亞失去推動創新與經濟成長所需的人力。

結構性薪資停滯也讓馬來西亞實現高收入國家的目標更加困難。與已開發國家相比,員工薪酬占國內生產毛額的比重仍偏低,顯示勞工分得的經濟成果較少。若不採取果斷改革,經濟差距恐將進一步固化,邁向知識型經濟的進程也可能停滯。

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如何因應?政策解方與未來方向

要解決馬來西亞畢業生薪資偏低與就業不足的危機,需要多管齊下、協調行動:

  • 改革教育:大學必須更新課程,使其符合產業需求,並加強實務技能、實習與軟實力培養。透過學界與雇主建立制度化合作,確保畢業生具備就業準備。
  • 創造高技術職缺:政府應優先推動產業升級,並投資科技、潔淨能源與生物科技等高附加價值產業。新工業大藍圖 2030 等計畫旨在創造數百萬個新職缺,但能否成功,取決於執行成效以及職缺是否符合畢業生的技能。
  • 薪資政策與獎勵措施:漸進式薪資政策(PWP)與針對性薪資補貼等措施,有助於提高入門薪資,尤其是在生活成本高昂的都市地區。不過,這些措施必須具備彈性、因產業而異,並與生產力提升、技能進修等可衡量成果掛鉤。
  • 扶助中小企業:透過獎勵措施鼓勵中小企業投資訓練、職涯發展與留才,有助於縮小畢業生期待與雇主能力之間的落差。
  • 降低生活成本:提供住房津貼、租金管制與遠距工作支持,可減輕年輕勞工的財務壓力,讓都市生活更負擔得起。
  • 強化勞動市場制度:加強勞動法規執行、集體協商與定期檢討薪資,可提升勞工的議價能力,確保獲得公平報酬。

專家也強調終身學習與再培訓計畫的重要性,協助畢業生適應不斷變化的就業市場需求。公私部門合作、提供訓練的租稅優惠,以及容易取得的專業發展計畫,都有助於持續培養技能。

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摘要

  • 馬來西亞超過 65% 的新鮮畢業生月薪不到 3,000 令吉,許多人起薪等於或接近最低工資。
  • 畢業生就業不足十分普遍,約 70% 的新科大學畢業生從事半技術或非技術工作。
  • 薪資停滯與職務錯配,源於畢業生供過於求、高技術職缺創造緩慢,以及教育體系過時。
  • 生活成本,尤其在都市地區,已超越薪資成長,讓許多畢業生承受財務壓力。
  • 就業不足若持續,可能加劇人才外流、擴大不平等,並削弱馬來西亞的經濟抱負。
  • 必須全面改革教育、勞動政策與經濟策略,創造有意義且薪資合理的工作,重拾民眾對高等教育的信心。
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