馬來西亞推動無柵欄收費：高速公路通行邁入新時代
馬來西亞的高速公路收費系統即將迎來重大轉型。參考新加坡電子道路收費系統（ERP），以及澳洲和台灣等地的類似系統，馬來西亞正準備試辦無柵欄多車道自由流動（MLFF）收費系統，並採用自動車牌辨識（ANPR）與無線射頻辨識（RFID）技術。目標是消除收費站瓶頸、減少壅塞，並為數百萬名每日用路人打造現代化的高速公路。
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這項計畫由馬來西亞最大的高速公路營運商 PLUS Malaysia 主導，預計於 2025 年 8 月中旬在南北大道展開公開試辦。若試辦成功，將有望為 2027 年全國推行鋪路，從根本上改變馬來西亞民眾與跨境旅客的道路使用付費方式。
什麼是無柵欄收費系統？馬來西亞為何採用？
傳統收費站要求車輛減速或停車繳費，因而造成長時間排隊與交通壅塞，尖峰時段和假期尤其嚴重。無柵欄收費又稱 MLFF，將移除這些實體障礙。車輛通過門架時，系統會以電子方式收費，車輛可維持正常速度行駛，不必停車、感應卡片，甚至無須減速。
馬來西亞的 MLFF 系統將仰賴兩項主要技術：
- 自動車牌辨識（ANPR）：高解析度攝影機即時拍攝車牌，並與中央資料庫比對，以辨識車輛及其登記車主。
- 無線射頻辨識（RFID）：安裝在車輛上的電子標籤會與門架感測器通訊，讓收費流程順暢完成。
這套作法參考新加坡 ERP。該系統數十年來有效管理交通壅塞，並簡化收費流程。馬來西亞政府與高速公路營運商認為，採用 MLFF 將有助於：
- 大幅減少收費站壅塞
- 縮短行車時間，提升整體駕駛體驗
- 讓收費與執法作業現代化
- 提供更多元彈性的付款方式
PLUS 試辦計畫如何運作？
首個大型公開試辦將在馬來西亞最繁忙的高速公路南北大道舉行，由 PLUS Malaysia 營運。試辦將邀請數千名選定參與者，涵蓋檳城北部 Hutan Kampung 至 Sungai Dua 之間的九個收費站。
參與者必須：
- 下載專用手機應用程式
- 登記車輛車牌
- 綁定付款方式（信用卡、金融卡或電子錢包）
車輛通過收費路段時，ANPR 攝影機會掃描車牌。系統將自動從綁定的付款方式扣除通行費，應用程式則會提供行程紀錄、收據和執法通知。初期車輛仍會通過現有柵欄，但隨著系統逐步成熟並證明可靠，後續階段可能會拆除柵欄。
為什麼採用 ANPR，而不只用 RFID？
RFID 已在馬來西亞許多高速公路上啟用，但車輛仍須減速至約每小時 30 公里才能感應。相較之下，ANPR 可在車輛全速行駛時辨識，據稱速度最高可達 RFID 的四倍。系統結合兩種技術，旨在提高準確度並將交通干擾降至最低。
商業模式與政府參與
馬來西亞推行 MLFF 的一項獨特之處，在於採用企業對企業（B2B）模式。政府不會直接出資或營運系統，而是由私人服務供應商與現有的 33 家高速公路特許經營商協商，推行 MLFF 方案。此作法旨在：
- 鼓勵技術供應商創新與競爭
- 確保政府不會直接承擔財務負擔
- 尊重與高速公路營運商既有的特許經營協議
工程部副部長拿督斯里阿末馬斯蘭在國會強調，MLFF 系統「不會對政府造成任何財務負擔」。特許經營商則有兩年時間敲定技術合作夥伴與商業安排，以便推行 MLFF。
挑戰與阻礙：為何遲遲未能推行？
儘管效益明確，馬來西亞推動無柵欄收費仍面臨不少障礙：
- 特許經營商反對：部分高速公路營運商對將收費作業交由第三方技術供應商負責有所顧慮，擔心失去營收控制權，以及與債券持有人和現有合約產生複雜問題。
- 法規延宕：缺乏明確的執法與收款法律架構，拖慢了推動進度。例如，若駕駛人未登記或未綁定付款方式，如何收取通行費或執行罰則仍不明確。
- 技術挑戰：馬來西亞車牌格式並非一律標準化，降低了 ANPR 的可靠度。陸路交通局（JPJ）正研究 RFID 嵌入式車牌等新技術，以解決這項問題。
- 付款系統分散：目前大多數通行費透過 Touch ‘n Go 支付，但政府希望開放系統，讓任何數位支付服務供應商都能加入，提供更大的彈性與選擇。
過去推行全國 MLFF 系統的嘗試，因上述問題而停滯。在缺乏統一做法的情況下，PLUS 等大型營運商已率先試辦自家方案。
專家與業界觀點
業界分析師與交通專家普遍支持轉向 MLFF，認為這有望大幅減少壅塞並提升效率。不過，他們也提醒，成效取決於是否具備完善的執法機制與明確的法規。
交通分析師阿末法茲博士指出：「若缺乏有力的執法，部分駕駛人可能會逃避付費。澳洲和新加坡等國家採取嚴格罰則，包括開罰，以及拒絕為未繳通行費的車輛辦理牌照更新。馬來西亞也需要類似措施。」
工程部確實曾表示，執法措施可能包括禁止有未繳通行費的車輛更新路稅，但這需要制定新法，並與陸路交通局協調。
新系統將如何影響駕駛人？
對一般馬來西亞駕駛人而言，改用 MLFF 與 ANPR 收費可望帶來幾項實際好處：
- 行程更快速：即使在尖峰時段或節慶期間，也不必在收費站停車或減速。
- 付款方式更彈性：可透過多種數位方式支付通行費，不再只限 Touch ‘n Go 卡。
- 跨境通行更順暢：減少邊境檢查站的延誤，讓經常往返兩國的馬來西亞人和新加坡人都受益。
- 整合式應用程式體驗：可在同一處查看行程紀錄、收據和執法通知。
不過，駕駛人必須確認車輛已在系統登記，且付款方式資訊維持最新。若未遵守規定，未來可能面臨罰款，或無法順利更新路稅。
隱私與安全如何保障？
凡是會蒐集和處理個人資料的系統，隱私與安全都是重要考量。主管機關與技術供應商承諾將採取完善的資料保護措施，包括加密與嚴格的存取控管。相關政府機關也將監督系統，防止車輛與付款資料遭到濫用或未經授權存取。
借鏡新加坡與其他國家
新加坡於 1998 年推出的 ERP 系統，常被視為電子收費的典範。該系統結合車載設備與安裝在門架上的感測器，依據道路使用情形與壅塞程度向駕駛人收費。外界認為，這套系統有助於減少交通壅塞，並促進道路空間更有效率地運用。
澳洲和台灣等其他國家也採用了成效不一的 MLFF 系統。這些經驗帶來的關鍵啟示包括：
- 推行車牌標準化，確保 ANPR 辨識可靠
- 提供多種付款方式，提高使用者採用意願
- 建立有力的執法法律架構
- 在轉換期間做好公共宣導並清楚溝通
馬來西亞的做法納入了許多上述最佳實務，但真正的考驗將落在公開試辦及後續全國推行階段。
接下來呢？時程與未來展望
PLUS 試辦計畫預定於 2025 年 8 月中旬啟動，數千名參與者將在檳城九個收費站測試 ANPR 系統。若試辦成效良好，政府與高速公路營運商將著手擴大至其他高速公路，目標是在 2027 年前全面推行至全國。
與此同時，其他試辦計畫也在進行中，例如在 Kemuning–Shah Alam 高速公路安裝 MLFF 門架。政府已給予特許經營商兩年時間敲定技術合作夥伴與商業模式，之後 MLFF 預計將成為馬來西亞 33 條收費高速公路的標準收費方式。
儘管執法、付款整合與技術可靠度等問題仍待克服，推動力道顯然正逐步增強。若馬來西亞能克服這些障礙，便將躋身少數擁有真正現代化、高效率且便利使用的高速公路收費系統的國家之列。
摘要
- 馬來西亞正試辦無柵欄多車道自由流動（MLFF）收費系統，採用 ANPR 與 RFID 技術，並以新加坡 ERP 為參考。
- 首個大型公開試辦將於 2025 年 8 月中旬在南北大道啟動，涵蓋檳城九個收費站，並有數千名參與者加入。
- 新系統旨在消除收費站瓶頸、減少壅塞，並以彈性的數位付款方式讓收費作業現代化。
- 推行面臨多項挑戰，包括法規障礙、特許經營商反對、車牌標準化相關技術問題，以及執法機制的建立。
- 若推行成功，MLFF 可望於 2027 年推展至全國，為數百萬名馬來西亞人與跨境旅客帶來不同的駕駛體驗。
- 完善的法律架構、公共宣導與健全的資料保護，將是系統成功的關鍵。
