濟州島發布遊客行為指南，因應觀光客不當行為
南韓首屈一指的度假勝地濟州島，採取前所未有的措施，因應日益升高的遊客不當行為及觀光過度問題。當地警方首度發布多語版外國遊客禮儀指南，提醒不當行為可能遭處罰款。此舉正值濟州島迎來創紀錄的觀光人潮，光是2025年至今就有超過700萬人次到訪；居民對擾人行為的抱怨也不斷增加。
這份以韓文、英文和中文印製的指南，由警員在巡邏主要觀光景點時發放。這項措施旨在彌合文化和語言隔閡，確保遊客了解當地習俗、法律，以及在島上應遵守的尊重他人行為準則。
制定新指南的原因
濟州島的火山地景、潔淨海灘和獨特文化遺產，長久以來吸引國內外遊客。然而，疫情後觀光業復甦也帶來挑戰。居民表示，亂丟垃圾、在公共場所醉酒、在禁菸區吸菸，甚至有孩童在街上便溺等事件都有所增加。這些行為引發當地居民的不滿與擔憂，他們憂心社區生活和島嶼環境受到影響。
濟州警察廳廳長金秀英表示，制定這份指南是為了避免因語言和文化差異造成誤解，並增進外國人對韓國文化與法律的了解。警方希望，清楚溝通能促進彼此尊重，並減少輕微違規事件。
展現社區參與的一個例子是，表善國小六名學生向濟州特別自治道網站提交一份題為「外國遊客禮儀問題的解決方案」的提案，呼籲採取更完善的方式處理遊客不當行為，並指出目前缺乏明確的違規行為通報管道。
指南涵蓋哪些內容？
禮儀指南列出多種輕微違規行為，若再犯可能遭處罰款，包括：
- 亂丟垃圾
- 在禁菸區吸菸或使用電子煙
- 闖越馬路
- 醉酒滋事
- 在餐廳用餐後未付款便離開（吃霸王餐）
- 在公共場所小便或便溺
- 使用偽造身分證件
- 擅闖或闖入空屋
- 塗鴉及破壞自然環境
- 擾亂公共安寧
- 攜帶隱蔽武器
初犯者通常會收到警告，但屢次違規者可能面臨最高20萬韓元（約143美元或106英鎊）的罰款。警員會隨身攜帶指南，發現輕微違規時當場發給違規者。若涉及較嚴重的違法行為，則會立即採取法律行動。
3月至6月期間，濟州道警察廳在一項專案行動中，記錄到國際遊客違反輕罪案件超過4,800件，行為包括在公車上吸菸、將菸蒂丟在街上，以及在熱門海灘附近於公共場所小便等。
指南如何執行？
執法重點在於宣導和預防。警員接獲指示，遇到輕微違規時應發出禮儀告知單，僅對再犯或情節嚴重者處以罰款。這種做法旨在維持公共秩序，同時避免不必要的衝突。濟州道警察廳一名官員表示，
嚴重違規會立即處理，但對於輕微違規，我們通常會發出告知單，而非採取更嚴厲的處置。
在近期一項執法行動中，警方於一小時內查獲九名闖越馬路者，其中多數是遊客，並當場開罰，展現新規定的執行力度。
為何觀光過度日益嚴重？
濟州島的情況反映出全球普遍趨勢。根據聯合國世界觀光組織資料，2024年國際觀光業幾乎恢復至疫情前水準，全球旅客人次達14億。人潮湧現使許多熱門目的地過度擁擠，也加劇社會緊張情勢，從濟州島到巴塞隆納、里斯本等歐洲城市皆然。
當遊客人數超出目的地可永續管理的承載量時，就會出現觀光過度，造成環境惡化、生活成本上升，以及居民生活品質下降。在濟州島，外國遊客近七成來自中國，觀光業於2024年為當地經濟挹注創紀錄的9.26兆韓元。這筆經濟收益固然可觀，也帶來垃圾增加、基礎設施負荷加重及文化摩擦等挑戰。
亞洲及其他地區的目的地也採取類似措施。例如，日本一座城鎮最近遮擋了富士山著名的路邊景觀，以阻止人潮聚集自拍；歐洲數座城市則加強取締非法短期租屋，以保護當地住宅市場。
居民與當局有何反應？
濟州島居民的心情，既為島嶼享譽國際感到自豪，也憂心大規模觀光帶來的社會與環境代價。居民對公共禮節蕩然無存及社區資源承受壓力表達不滿。新指南被視為恢復平衡、保護島嶼獨特風貌的必要措施。
當局強調，發布禮儀指南並非為了勸退遊客，而是要推廣永續且尊重當地的旅遊方式。這項宣導活動鼓勵遊客尊重當地習俗、走指定步道，並盡量降低對環境的影響。警察廳廳長金秀英說明，
我們的目標是避免因語言和文化差異造成誤解，並增進外國人對韓國文化與法律的了解。
其他正努力因應觀光過度問題的目的地，正密切關注濟州島的做法。濟州島優先透過及早宣導和清楚溝通，希望為管理觀光成長樹立正面典範，同時保障居民福祉並保存地方文化。
對全球觀光業有何更廣泛的影響？
濟州島的新指南凸顯，觀光熱點日益意識到，若放任遊客人數不斷增加，可能危及這些地方吸引遊客的特色。朝向多語版、清楚傳達行為準則的做法，也反映出人們已理解，許多事件源自文化誤解，而非刻意不尊重當地。
全球各地目的地正嘗試多種策略管理觀光過度問題，包括：
- 限制敏感景點的遊客人數
- 對短期租屋實施更嚴格的規定
- 提高擾人行為的罰款
- 投入資源推動公共宣導活動
- 鼓勵旅客避開旺季出遊，並選擇其他目的地
濟州島的經驗顯示，及早介入並讓社區參與政策制定，例如當地學童提出的提案，都能在制定有效政策方面發揮重要作用。對於初犯的輕微違規，濟州島選擇以宣導取代懲罰，旨在促進善意互動，並讓遊客長期改變行為。
摘要
- 濟州島因應不當行為與觀光過度問題日益引發的抱怨，發布南韓首份多語版遊客禮儀指南。
- 指南提供韓文、英文和中文版本，列出亂丟垃圾、闖越馬路和在公共場所醉酒等輕微違規行為；再犯者最高可處20萬韓元罰款。
- 警員巡邏時會發放指南，處理輕微違規時以宣導和預防為主，而非立即處罰。
- 2025年已有超過700萬名遊客造訪濟州島，外國遊客近七成來自中國。
- 這項措施旨在彌合文化和語言隔閡、保護當地習俗，並推廣永續觀光。
- 濟州島的做法反映全球趨勢，各地目的地都在尋求平衡觀光成長、居民福祉與地方文化保存。
