美國突襲現代汽車與 LG 電池廠，南韓人遭拘留

喬治亞州電池廠址遭歷史性突襲，震撼商界與外交關係

聯邦探員在喬治亞州沙凡納附近一處占地廣大的現代汽車集團園區拘留數百名工人。這場大規模行動立即叫停新電池廠的興建工程；該廠與該州史上規模最大的經濟發展計畫有關。國土安全部官員表示，艾拉貝爾（Ellabell）工地有 475 人遭拘留，其中多數為南韓公民。當局稱，這是國土安全調查局（HSI）史上在單一地點執行規模最大的執法行動。拘留人數與行動規模，使這項高知名度投資成為全國移民與工作許可爭議的焦點。

探員持搜索令執行行動，這是針對電池廠涉嫌非法雇用勞工展開數月調查的一環。該廠是現代汽車與 LG 能源解決方案（LG Energy Solution）的合資事業，名為 HL GA Battery Company。去年開始投產、位於隔壁的現代汽車電動車廠持續運作，但電池廠工程在調查人員處理現場期間暫停。多數遭拘留者被送往佛羅里達州邊界附近、位於福克斯頓（Folkston）的移民暨海關執法局（ICE）設施，調查人員則逐一審查其個別情況。截至週五，當局尚未宣布提出任何刑事指控。官員表示，部分最初遭攔查的人是美國公民或合法永久居民，經查證後已獲釋。

這場突襲迅速引發首爾方面的外交回應。南韓外交部表達關切與遺憾，並表示美國執法期間，不得不當侵害南韓投資人的商業活動及南韓公民的權利。南韓駐美大使館與駐外領事館人員從華盛頓與亞特蘭大前往協助。美方官方數據顯示，遭拘留者共 475 人；但南韓部分媒體報導的總人數更高，並指出遭拘留的工人中約有 300 人是南韓公民。南韓外交部表示，正向美方尋求更多說明。

艾拉貝爾工地發生了什麼事？

根據國土安全調查局說法，這項行動源自對現代汽車與 LG 能源解決方案在當地興建新電池廠之用工情況進行數月調查。多個聯邦機關參與行動，包括 ICE、HSI，以及聯邦調查局（FBI）和菸酒槍炮及爆裂物管理局等合作機關。探員進入現場、集合工班並查驗身分時，工程隨即停擺。官員表示，部分工人未經許可越境入美；另有人雖合法入境，卻沒有工作許可，或逾期居留。

當局形容這次行動有秩序。現場有一人因熱相關疾病接受治療，一名探員則受到輕微割傷，但沒有重大傷勢。司法部表示，有數人試圖逃離。當地影片顯示，探員執行搜索令時，警員指示工人停止施工並留在原地。經查證為美國公民或永久居民的工人已獲釋。

國土安全調查局喬治亞州辦事處主管特別探員史蒂文・施蘭克（Steven Schrank）表示，這次行動反映當局重視勞動市場的健全性。

施蘭克表示，這次行動旨在「保障喬治亞州與美國人的工作機會，確保守法企業能在公平環境中競爭，維護經濟體系的健全，並保護勞工免於遭受剝削。」

工地上有哪些人？

調查人員表示，遭拘留者包括直接受雇於工地的人員，以及承包商與分包商的工人。企業初步聲明顯示，大規模執法行動後往往會出現資訊混亂。現代汽車表示，據其所知，遭拘留者無人是現代汽車員工，公司正設法了解具體情況。LG 能源解決方案表示，正配合當局並蒐集相關資訊；一名發言人則告訴記者，兩家公司都有員工遭拘留。官員表示，突襲行動當時仍在查證各人的雇用關係。

興建中的 HL GA Battery Company 電池廠，預計為現代、起亞與 Genesis 電動車供應電池芯。廠址緊鄰現代汽車去年啟用的整車廠，位於沙凡納市郊一座占地 3,000 英畝的園區內。兩項投資合計數十億美元，預計創造數千個工作機會，並與美國電動車供應鏈的成長密切相關。

南韓的回應與外交利害關係

首爾迅速向華盛頓表達關切。南韓外交部表示，美國執法行動不得不當侵害南韓公民與企業的權利及利益，並成立現場應變小組。領事官員前往當地協助遭拘留者，並與美方官員溝通。此案發生在雙邊關係敏感時刻；近年來，兩國關係以安全合作及南韓對美製造業投資激增為主要特色。

近期高層外交聚焦貿易、投資與關稅。突襲行動發生前一週多，美國總統唐納・川普在白宮接待南韓總統李在明。根據美國媒體報導，李在明提及南韓計畫在美國追加 1,500 億美元投資，當中包括電池製造。首爾今年 7 月也曾討論一項規模更大的 3,500 億美元投資計畫，旨在緩和關稅緊張局勢。艾拉貝爾計畫早於這些會談多年，但與相關投資布局相當契合：這座數十億美元的園區，已被州與地方官員視為美國電動車發展目標的基石。

南韓傳達的立場始終一致：官員強調，尊重美國法律之餘，也必須保障外國投資人與勞工。南韓外交部發言人在首爾一場記者會上表示，政府期待南韓公民與企業在任何調查中都獲得公平對待。

南韓外交部發言人李在雄（Lee Jae woong）表示：「美國執法過程中，不得不當侵害我國投資人的經濟活動，以及我國公民的合法權利與利益。」

首爾的抗議凸顯了早於本屆政府就存在的矛盾：美國一方面吸引盟國前來設廠、創造工作機會，另一方面卻加強在工地的移民執法。這種摩擦在大型建設案中尤其明顯，因為跨國企業仰賴複雜的承包商網絡與人力派遣安排，其中可能包括短期派駐的外籍人士。

為何工地移民突襲行動再次增加？

川普總統今年 1 月重返白宮後，移民執法變得更加強硬。ICE 加強工地執法行動，配合政府更廣泛的承諾，力求展開美國史上最大規模的遣返行動。執法行動已進入農場、建築工地、餐廳及汽車相關設施。8 月時，ICE 拘留人數突破 6 萬人，創下該機關的歷史新高。同時，皮尤研究中心數據顯示，美國勞動力人口在 1 月至 7 月間減少逾 120 萬名移民，其中包括未經許可的移民及合法居民。

工地案件通常始於檢舉或稽查結果，顯示雇主雇用了沒有適當工作許可的人。探員會檢視雇用紀錄、訪談證人，並追查承包商之間的招募流程，建立案件資料。若調查人員認為有充分理由懷疑涉及非法雇用或相關犯罪，就會申請搜索令。大型工地的執法行動往往會暫時拘留多名工人，供探員查證身分、移民身分及雇用紀錄。

白宮將艾拉貝爾案定調為政府重新聚焦打擊未經許可就業的一環，同時強調只要守法，企業仍受歡迎前來投資。一名發言人表示，這項行動針對的是沒有工作許可的人。

白宮發言人艾碧蓋兒・傑克森（Abigail Jackson）表示：「外籍勞工必須合法入境美國，並取得適當的工作許可。」

移民勞工權益倡議人士認為，這類行動經常波及沒有犯罪紀錄的人，還可能使弱勢勞工更加隱身。官員則回應，執法目的是遏止非法雇用並減少剝削。ICE 數據顯示，與其他國籍人士相比，南韓人很少遭到遣返，因此喬治亞州的數字格外醒目。在截至 9 月 30 日的 12 個月期間，ICE 通報遣返 46 名南韓公民；同期遣返總人數逾 27 萬人。

工作許可規定如何適用

美國法律禁止明知對方未獲工作許可，仍雇用或繼續雇用該人士。每位雇主都必須為每名新進員工填寫 I-9 表格，並查驗可接受的身分與工作許可文件。許多情況下，聯邦法律允許使用 E-Verify 線上系統，交叉比對社會安全與移民資料庫。部分州要求特定雇主使用 E-Verify。喬治亞州規定，許多企業在續辦營業執照，以及承包州政府業務時，都必須使用 E-Verify。目前仍不清楚艾拉貝爾工地有哪些承包商與分包商使用 E-Verify，以及各層供應商之間的雇用流程如何運作。

現場探員表示，遭拘留者可分為幾類。部分人士未經查驗入境，沒有取得工作許可的途徑；另有人合法入境，但簽證逾期。第三類人士持有允許訪問、但不准工作的身分，例如透過免簽證計畫（VWP）入境。調查人員將檢視企業如何查驗文件，以及是否有主管忽視警訊或教唆工人出示假文件。

處罰因情況而異。民事罰款每項違規可達數百至數千美元，若稽查發現有系統性非法雇用，金額可能迅速累加。若檢察官發現有證據顯示企業明知故犯、持續雇用未獲工作許可的勞工，可能提出刑事指控，包括起訴負責招募的人員。目前還無法確定艾拉貝爾調查將如何發展。當局週五表示，尚未提出任何指控，調查仍在進行中。

對喬治亞州經濟與汽車供應鏈的影響

艾拉貝爾園區是喬治亞州發展電動車產業的核心。去年開始生產汽車的現代汽車整車廠，估值約 76 億美元，目前雇用約 1,200 人，未來幾年計畫持續擴大規模。隔壁的電池廠是與 LG 能源解決方案成立的合資企業，投資額約 43 億美元，預計供應現代、起亞與 Genesis 電動車所需的電池芯。現代汽車表示，園區全面建成後，計畫年產量最高可達 50 萬輛。州政府官員稱這項計畫是喬治亞州史上規模最大的經濟發展案。

突襲行動凍結電池廠工程，使施工時程與投產規畫蒙上不確定性。現代汽車表示，整車廠的電動車生產未受影響。HL GA Battery Company 表示正配合當局，並暫停工程以協助調查。消息傳出後，LG 能源解決方案股價下跌，顯示投資人擔心時程可能延誤。若延誤時間拉長，供應商合約、人力規畫與車款上市時程都會受到連鎖影響。

這座電池廠有助於美國落實電動車在地製造規定及稅務優惠等政策目標。《降低通膨法》為使用北美製造電池零組件的汽車提供更高額的稅額抵免。主要車廠因此承諾在美國大幅擴增電池產能。南韓企業在先進電池技術領域居於領先地位，是這波擴產的重要力量。艾拉貝爾廠若長期停工，將使現代與起亞的供應規畫更加複雜，也可能在該廠投產後，壓縮仰賴其電池的車款庫存。

喬治亞州也有政治層面的影響。州長布萊恩・坎普（Brian Kemp）稱讚現代園區是創造就業與經濟成長的代表性成果。州民主黨批評這次突襲帶有政治動機；州長辦公室則重申支持執行移民法。當地商業團體一直努力吸引供應商進駐沙凡納與布萊恩郡，地方領袖預期電動車產業聚落未來 10 年將創造數千個工作機會。

跨國企業與承包商面臨的影響

喬治亞州的案件凸顯跨國製造商在工期緊迫下興建大型設施時面臨的風險。大型建設案相當複雜，仰賴多層承包商與分包商跨州、跨境招募人力。這種架構可能模糊雇用與文件查驗的責任歸屬。當當局持搜索令進入工地時，整條承包鏈都會接連面臨問題：哪家公司雇用了哪名工人？由誰查驗文件？哪些主管曾發現可疑情況？即使企業設有完善的法遵制度，承包商若投機取巧，企業仍可能承擔風險。

跨國調派員工的企業也得處理繁雜的簽證與工作許可規定。短期派任在某些情況下可能合法，但若當事人的身分不允許工作，就可能違反美國雇用規定。高階主管往往仰賴服務供應商處理這些細節。艾拉貝爾事件可能促使企業重新稽核 I-9 表格與 E-Verify 登記情況，並檢視合約中對法遵責任的分配。保險公司與貸款機構有時會要求企業提供法遵證明，作為承保或融資條件。對於仰賴大量外籍勞工或複雜承包商網絡的工程，相關要求可能因此趨嚴。

調查後續值得關注之處

短期內，移民官員將逐案處理遭拘留者。部分人可能獲准無條件釋放或交保，尤其是與當地社區有聯繫或仍有未決申請案件者。另一些人則會繼續遭到拘留，等待移民法庭審理。南韓領事官員正努力確保當事人能取得法律協助，並監督福克斯頓拘留設施的狀況。

工地相關企業接下來通常會進行內部檢視、加強法遵訓練，並更嚴密監督承包商的雇用情況。聯邦探員將向承包商與分包商調取雇用紀錄，追查招募決策。若檢察官發現主管明知故犯、雇用未獲工作許可的勞工，可能提出指控。即使沒有刑事指控，違反文書規定仍可能遭處民事罰款。調查人員完成初步工作後，工程可能復工，但承包商重組工班期間，時程仍可能變動。

華盛頓與各州首府的政策辯論將持續。支持強化工地執法的議員認為，這能保障工資並遏止剝削。反對者警告，大規模突襲會波及許多沒有犯罪紀錄的人，也可能使投資卻步，尤其是來自友好國家的投資；這些國家的企業正前往美國興建工廠。艾拉貝爾案發生之際，南韓對美國製造業投入巨額資金，將成為檢視本屆政府如何平衡這兩項優先事項的指標。

重點整理

• 聯邦探員在沙凡納附近的現代汽車園區拘留 475 名工人，是國土安全調查局在單一地點執法的最高紀錄。
• 官員表示，遭拘留者多數為南韓公民，並被送往喬治亞州福克斯頓的 ICE 設施。
• 突襲行動使現代汽車與 LG 能源解決方案電池廠的工程停擺，但隔壁現代汽車整車廠仍持續生產。
• 南韓抗議這次行動，派外交人員前往現場，並要求美國執法時不得不當侵害南韓公民與企業的權利。
• 截至週五，當局尚未宣布提出刑事指控。調查人員正檢視承包商與分包商的雇用紀錄。
• 白宮表示，此案是打擊未經許可就業的廣泛行動之一環，外籍勞工必須取得適當工作許可。
• 現代汽車園區是喬治亞州經濟與美國電動車發展目標的核心。電池廠延誤可能影響現代與起亞的供應規畫。
• 此案凸顯仰賴複雜承包商網絡與跨國人力的大型建設案所面臨的法遵風險。