洪災防治弊案引發全國集會，民怨持續升高
菲律賓民眾對洪災防治工程涉嫌貪腐的不滿日益高漲，從社群媒體延燒至街頭，馬尼拉及其他城市預計於9月21日舉行大型示威。總統小馬可仕呼籲民眾表達心聲，同時保持冷靜，並承諾將由獨立調查小組追究所有涉案者責任，包括政壇權勢人物。此前數週的電視聽證會揭露，公共工程品質低劣甚至根本不存在，且數十億披索的防洪支出疑似涉及回扣。近期暴雨淹沒大馬尼拉地區及鄰近省分，更加深民眾怒火，因為許多工程原本就是為了避免社區淹水。
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這起爭議聚焦於自2022年以來，全國投入洪災防治的約5,450億披索。聽證會上點名多名國會議員、公共工程工程師及承包商；審計人員與吹哨者則描述了幽靈工程、成本灌水及文件紀錄不全等情況。事件已導致公共工程部長辭職、防洪工程招標暫停，總統也新承諾要杜絕基礎建設預算流程中的弊端。
警方與軍方已對集會提高警戒。示威日期恰逢總統之父、已故小費迪南德·馬可仕於1972年宣布戒嚴的周年紀念日。主辦單位表示，活動將聚焦於要求資訊透明與追究責任。教會領袖、學生團體、工會組織及反貪腐倡議人士均表態支持。官員則強調，只要示威維持和平，就會准許舉行。
抗議活動的導火線
國會調查聽證會揭露洪災防治工程涉及大規模挪用資金的指控，成為引爆抗議的導火線。調查人員指出，有些工程在現場根本不存在；有些設施才完工不久就失效；也有合約缺乏充分文件佐證。洪水一再淹沒原本應受新堤防、抽水站及排水系統升級工程保護的社區，民怨因而升高。
近幾日，菲律賓大學及其他校園的學生發起罷課。主辦單位呼籲民眾在首都重要地點集會，部分人士預期人潮將湧向EDSA，也就是1986年人民力量革命的歷史大道，以及黎剎公園。警方已擬定維安計畫，並表示會尊重民眾集會權。
對政府的批評並不限於街頭。企業團體、天主教領袖及退役軍官也對疑似管理不當表達不滿。許多人認為，關鍵防洪計畫出現弊端，已傷害一般菲律賓民眾；他們面臨颱風頻繁、降雨強度增加及都市長期淹水等問題。
疑似資金流向的內幕
立法聽證會上，多名證人的說法都指出，基礎建設計畫已成為牟取不當利益的溫床。細節雖各有不同，核心指控相當明確：承包商與公務員將資金導入成效不彰、價格過高或根本未興建的工程，再從中收取回扣。
幽靈工程與品質不良的工程
審計人員表示，現場勘查發現有些工程只存在於文件上，也有防洪設施使用劣質材料或施工粗糙。原本期待獲得防洪保障的社區，反而一再遭洪水侵襲。對居民而言，這不是抽象問題。洪水會摧毀小型企業、使孩童無法上學，還會傳播疾病。遇上豪雨考驗時，脆弱的基礎設施很快就會暴露治理不善的代價。
合約集中於少數廠商
高層官員公開的資料，顯示防洪預算分配模式異常。總統舉出少數承包商取得大量合約的案例。政府公布的一組數據指出，自2022年以來，15家承包商承攬的金額約占防洪支出五分之一。合約過度集中引發調查人員警覺，目前正查明招標是否遭操控，或是否有人透過中間人影響得標結果。
回扣與奢華生活
證人描述，有人透過現金付款向公務員與國會議員行賄，以換取資金分配或變更工程合約獲准。另有證詞提及，疑似以不法所得支應賭博揮霍及奢侈品消費。當局表示，將調查銀行紀錄、報稅資料及其他文件，追查資金流向。
馬可仕的談話、承諾與政策措施
馬可仕總統將這次事件視為其政府公信力的一大考驗。他宣布成立新的獨立委員會，由前最高法院法官安德烈斯·雷耶斯領導。委員會將檢視過去十年的防洪工程、傳喚證人、調取紀錄、舉行聽證會，並建議將案件移送起訴。政府也在審查期間暫停防洪工程招標；總統並表示，2026年度防洪預算將取消，資金改撥教育、醫療及農業。
馬可仕多次表示，調查不會放過任何人，包括他的親友，也理解民眾為何憤怒。他支持和平示威。在一場簡報會上，他談到自己的立場，承認民眾不滿情緒深重，並呼籲民眾要求追究竊取或浪費公帑者的責任。
談及即將舉行的集會時，總統強調，他也和民眾一樣感到憤慨。
小馬可仕總統表示：「如果我不是總統，我可能也會和他們一起走上街頭。」
他補充，示威者應透過合法方式表達憤怒，要求追究責任。
馬可仕對抗議民眾表示：「讓他們知道你們的感受，讓他們知道他們如何傷害你們、如何偷走你們的東西；對他們大聲喊話，盡情表達、上街示威，只要保持和平就好。」
前任部長請辭後，公共工程與公路部由新任團隊接手。總統府高階幕僚文斯·迪松接掌部門，並開始解職涉嫌不法的官員，其中包括布拉干省的人員。這波人事整頓顯示，行政部門有意重新掌控這項已成為弊案焦點的計畫。
維安部署與維持示威和平的努力
菲律賓武裝部隊與國家警察已對集會提高警戒，官員稱這是預防措施。國防部長與軍方首長發表聯合聲明，反對要求軍人撤回對民選政府支持的呼聲。他們強調，武裝部隊將維持專業與中立，並透過指揮體系恪守憲法。
政府傳播官員警告，不應有人利用民眾怒火企圖動搖國家。副部長在警告可能出現煽動者後表示，若暴力爆發，當局將採取行動；同時重申民眾有集會與發聲的權利。
9月21日活動的主辦單位表示，訴求聚焦貪腐與公共問責，而非推翻政府。工會、學生聯盟及公民社會網絡已發布集會和平行動指引。
9月21日為何格外重要
示威日期適逢小馬可仕於1972年宣布戒嚴的周年紀念日。這段時期與侵害人權、裙帶交易有關；最終，老馬可仕在1986年人民力量革命中被推翻。這個時機為示威增添歷史意義，讓人想起群眾動員曾如何重塑國家政治，並使公共問責成為集會訴求。
馬可仕家族的名字仍與過往貪腐爭議緊密相連。活動人士指出，儘管國家追討委員會數十年來持續努力，遭竊資產仍未全數追回。批評者認為，當今爭議顯示，若不強化權力制衡，裙帶關係網絡就可能在不同政府任內重新成形。
政府表示，這次調查有所不同，承諾將獨立審查並公開說明資金用途。委員會的決策、移送檢察官的速度，以及負責提告機關的決心，都將考驗這項承諾。
洪災風險、氣候壓力與工程失敗的代價
菲律賓位於容易受颱風侵襲的區域，常有颱風登陸及季風豪雨。大馬尼拉地區與許多省會城市仰賴防洪系統，包括河堤、滯洪池、抽水站、涵洞及排水改善設施。這些系統由複雜網絡構成，只有在妥善設計、施工及維護下才能發揮作用。
氣候變遷正加劇熱帶地區的極端降雨。強烈風暴若在都市集水區滯留，即使建設良好的系統也可能不堪負荷；品質不良的工程則會更快失效，造成嚴重的人命與生計損失。住宅淹水、民眾生計受阻，水媒疾病也會擴散。上課時間損失及道路受損更是雪上加霜。
財政部估計，2023年至2025年與防洪工程相關的貪腐，造成經濟損失逾1,180億披索。這個數字只呈現部分損害，因為反覆淹水的影響會一路擴散至地方經濟。杜絕支出弊端、確保每一披索都用在刀口上，並採用符合當前降雨型態的設計，都有助降低低窪社區數百萬居民面臨的風險。
目前調查揭露的情況
眾議院與參議院分別展開調查，承包商及公共工程人員因此受到關注。證人點名數十人。參議員出示的證據顯示，有些工程與核定預算不符，部分合約的文件紀錄也不完整。有些國會議員被指控收取回扣。遭點名者否認不法，或尚未公開回應。
政府審計人員指出一種令人憂心的情況：部分工程列在預算表與完工報告中，現場查核人員卻無法確認工程是否存在。另一些工程雖然完工，卻幾乎立即失效，顯示設計或材料可能偷工減料。總統表示，他走訪布拉干等易淹水地區時，曾看到不存在的工程。當局稱，審查將涵蓋數千項工程，並將各工程分類為合規、品質不良或虛構。
新成立的委員會可以傳喚證人、蒐集文件，並建議將案件移送監察專員公署及司法部；但委員會本身無權裁罰。調查工作將仰賴公共工程、預算及國稅等機關，以及銀行和承包商的配合。前公共工程部長羅赫里奧·辛松與碧瑤市長班傑明·馬加隆將提供協助，民間部門審計專家羅莎娜·法哈多也受邀協助追查書面紀錄並強化證據。
馬可仕支持示威，街頭動員升溫
對許多菲律賓人而言，總統支持和平示威，為更廣泛的公民參與打開空間。學生領袖表示，他們將聚焦洪水對日常生活的影響，以及修復民眾對預算支出方式的信任。教會團體則呼籲教友祈禱，並與一再遭暴風雨侵襲、受創最深的社區站在一起。
近日一場簡報會上，政府傳播官員回應煽動者可能趁勢搗亂的疑慮。
政府傳播部副部長克萊兒·卡斯特羅警告，當局會防範「別有用心、企圖動搖政府的人」，並重申將准許和平示威。
成千上萬民眾在具有重大歷史意義的日子集會，勢必引起全球關注。這場運動能否持續聚焦改革，以及政府能否維持資訊透明，將左右這場政治考驗的下一階段。
重點整理
- 馬尼拉及其他地區預計於9月21日舉行大型示威，民眾對防洪工程涉嫌貪腐感到憤怒。
- 小馬可仕總統支持和平示威，並成立由前最高法院法官安德烈斯·雷耶斯領導的獨立委員會，調查過去十年的工程。
- 審計與聽證會指出有幽靈工程、工程品質不良及合約異常集中等情況；資料顯示，自2022年以來，15家業者取得相當大比例的資金。
- 政府已暫停防洪工程招標，並取消2026年度防洪預算，改將資金投入教育、醫療及農業。
- 軍警已提高警戒，但表示將保護民眾集會權，同時防止暴力發生。
- 財政部估計，2023年至2025年間與防洪工程相關的貪腐造成逾1,180億披索經濟損失。
- 委員會顧問包括前公共工程部長羅赫里奧·辛松、碧瑤市長班傑明·馬加隆及審計專家羅莎娜·法哈多。
- 調查結果將移交檢察機關，因為委員會本身無權裁罰。
- 示威日期適逢戒嚴周年紀念日，讓集會與過往人民力量運動產生歷史連結。
