區域警訊聚焦巴淡島與新加坡
新加坡內政部呼籲居民保持警覺，並通報可疑人士或活動，無論是在境內或海外。這項提醒源於東南亞部分地區可能出現激進團體活動，近期再度受到關注。印尼警方已加強監控包括巴淡島在內地區的極端主義活動；巴淡島是熱門旅遊目的地，搭乘渡輪從新加坡出發約一小時即可抵達。官員表示，目前沒有針對新加坡的具體或迫在眉睫威脅，但整體風險環境仍處於較高水平。民眾提高警覺，被視為重要的安全防線，可補足情報與執法工作。
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區域局勢持續影響風險態勢。以色列與哈瑪斯達成和平協議後，中東情勢已趨穩定，但衝突帶來的後續影響，以及「伊拉克與敘利亞伊斯蘭國」（ISIS）等全球恐怖組織持續散播的宣傳，仍影響容易受煽動的個人。當局強調，威脅具有跨國性。新加坡內部安全局（ISD）與外國情報及安全夥伴密切合作，分享資訊，並在陰謀付諸實行前加以瓦解。
海峽對岸的印尼警方已在巴淡島採取預防措施，例如與巴淡島移民局合作，加強移民關卡的管控。目前尚未發現具體威脅。印尼、馬來西亞和新加坡警方也透過印尼國家警察總部主導的計畫合作，反映威脅具有共同性，也凸顯及早發現的重要。
目前的威脅態勢
新加坡最新官方評估訂下明確基準：目前沒有跡象顯示有迫在眉睫的攻擊，但這個城邦國家的恐怖主義威脅仍處於高水平。2023年10月以來，以色列與哈瑪斯衝突在全球引發強烈情緒反應、暴力呼籲，也讓恐怖分子有機可乘，企圖利用局勢，風險因而升高。當局也觀察到，區域極端分子在社群媒體上發布反新加坡言論的情況有所增加。簡言之，即使全球新聞熱度退去，危險仍然存在。
伊斯蘭主義恐怖主義仍是全球主要威脅。ISIS維持分散式網絡，並透過附屬組織持續推動活動。基地組織仍有攻擊意圖，儘管其能力似乎不如過去幾年。在東南亞，與ISIS有關或受其啟發的陰謀仍不時浮現。在新加坡，網路自我激進化是主要成因。自2015年以來，ISD已依《內部安全法》處理52名自我激進化人士，其中13人年齡為20歲或以下，凸顯令安全官員關切的青年問題。自2023年年中以來，ISD處理了3起新案件，涉及一名受加薩局勢影響的14歲少年、一名33歲人士，以及一名受極右派極端主義內容影響而激進化的16歲少年。
《內部安全法》授權當局採取先發制人的行動，以消除威脅。部分案件會導致拘留，另一些則會發出限制令，在當事人接受復健期間嚴格規範其活動。這些法律工具與社區支援工作並行，引導高風險人士遠離暴力，顯示安全策略同時仰賴執法與重新融入社會。
區域重要性與局勢變化
新加坡鄰近繁忙的海上航線、渡輪航線及區域交通樞紐，因此不能將恐怖主義視為遙遠的問題。巴淡島距離近，方便旅遊與商業往來，也提醒官員，極端主義網絡可能企圖利用跨境流動。2016年，印尼當局逮捕了涉嫌計畫從巴淡島向新加坡發射火箭的嫌犯。一年後，與ISIS結盟的武裝分子圍攻菲律賓南部的馬拉威市，這場事件激勵了區域各地的武裝分子，也顯示全球敘事如何迅速在地方層面發酵。
印尼警方加強移民關卡管控並與移民官員協調，是區域整體措施的一環。新加坡、馬來西亞和印尼的行動合作，有助加快情報共享及聯合打擊。極端主義網絡往往混合運用網路宣傳、非正式金融與旅行路線。切斷其中任何一環，都能降低有意攻擊者將意圖付諸行動的可能性。
新加坡如何在幕後應對威脅
ISD採取先發制人的做法。官員蒐集並評估情報，與外國夥伴合作追查線索，並在陰謀進入實際執行階段前介入。新加坡在2000年代初期瓦解本地回教祈禱團（Jemaah Islamiyah）網絡的經驗，說明及早行動的重要性。當時，一名警覺的民眾向ISD通報一名與基地組織有關的人士，行動由此展開。後續監控與調查促成2001年底及2002年的逮捕行動，瓦解了一個曾勘查目標並取得物資的網絡。
新加坡過去也曾發生國際恐怖主義事件，包括1974年的「拉朱號」劫持案及1991年的SQ117航班劫持案。這些事件與近年案件有一項重要差異：近年處理的許多人是受暴力意識形態影響的新加坡人，他們或企圖加入海外衝突，或考慮在國內發動攻擊。內部與外部因素交互影響，左右當局的規劃方式及其與社區的合作。
鑑於招募者、協助者與支援者會跨境活動，與鄰國密切合作至關重要。情報交流、聯合演習及一致的法律應對，可提高及早發現警訊並採取行動的機會。這些幕後工作鮮少成為新聞焦點，卻是陰謀能在造成傷害前遭到瓦解的重要原因。
從提高警覺到採取行動：SGSecure與民眾應變能力
提升民眾應變能力是第二大支柱。2016年推出的SGSecure運動，旨在提高居民對恐怖主義的警覺、提供訓練並動員民眾。其核心指引刻意設計得簡單明瞭。「逃跑、躲藏、通報」指引民眾在攻擊發生時立即應對；「按壓、綑紮、通報」則教導基本止血方法，可在救護人員抵達前挽救生命。目標是讓這些步驟成為直覺反應，使民眾在壓力情境下能迅速想起並採取行動。
為檢視這些訊息如何轉化為行動，內政部6月在市鎮住宅區地點安排了受控的社會實驗。情境由演員配合逼真的道具演出，並在嚴格監督下進行，以確保安全並盡量減少不便。取得同意後，研究人員記錄民眾反應，製作成教育網路系列節目。第一集預定於7月30日推出。這些演練旨在記錄真實反應，再傳授民眾可實際運用的要點。
過往SGSecure測試顯示，民眾認知與實際行動之間存在落差。在一組公開測試中，只有少數路人注意到可疑物品，通報當局的人更少。這正是目前宣導活動聚焦的問題。官員希望有更多人留意周遭情況，也有更多人願意通報可能遭到忽略的疑慮。
內政部SGSecure計畫辦公室主任Wilbur Sim呼籲民眾將警覺化為行動。他說明了學習簡單應變步驟的重要性，以及演練如何在危機發生前提升應變能力。
保持警覺，並了解若自己身陷或目睹影片所呈現的類似事件時該如何應對，至關重要。培養情境察覺能力並具備緊急應變技能，能讓民眾在關鍵時刻果斷行動。
SGSecure系列節目也邀請創意合作夥伴參與，以觸及新的觀眾群。VML Singapore執行長Nimesh Desai表示，這項宣導活動刻意將情境安排在日常生活場景中，藉此促使民眾轉變思維。
這些影片本身就是一場社會實驗，呈現恐怖威脅可能如何在我們習以為常的空間裡，毫無預警地於現實生活中發生。透過將這些情境融入日常內容，我們希望提醒新加坡人，不能等到警訊出現才提高警覺。
這項運動也提供實用工具。SGSecure手機應用程式可讓使用者接收警報，並附上地點與照片，通報可疑活動；也提供緊急應變指引。使用這些功能的居民越多，微弱的警訊就越有機會迅速傳達給當局。
「逃跑、躲藏、通報」的實際做法
簡單步驟也能發揮作用。這些指引容易教導和記憶，可在應變人員抵達前保護自己與他人安全。
- 逃跑：遠離危險，選擇安全路線，丟下隨身物品。只有在安全的情況下才協助他人。
- 躲藏：若無法逃離，就躲在視線之外。鎖門或用物品堵住門，將手機調成靜音並保持安靜。
- 通報：安全時致電警方。清楚提供地點、目擊情況，以及已知的攻擊者人數。
- 按壓、綑紮、通報：若有人大量出血，請用力按壓止血，再用繃帶或布料包紮，並呼叫救援。
守護日常場所：學校、宗教場所與醫院
安全工作涵蓋整個社會。在國會上，內政部政務部長孫雪玲說明，內政部如何與宗教團體、學校及醫院合作，加強及早發現威脅及應變能力。2024年底至2025年初，兩處宗教場所發生襲擊事件後，這項合作工作更顯迫切。警方在關注升高期間會增加巡邏，安全機構也與利害關係人密切合作，加強防護措施。
宗教團體可透過危機應變準備計畫獲得支援，內容包括安全自我評估、應變計畫，以及恐怖主義威脅研討會。學校設有緊急應變機制，每年舉行封鎖演練，並與警方及新加坡民防部隊聯合演習。醫療機構則統一安全標準、進行應變演練，並與執法機關保持直接聯繫。這些常規措施有助改善協調，並縮短事件發生後採取行動所需的時間。
醫院已加強應對持械攻擊者的規程。急診部門因開放性高，尤其容易成為攻擊目標。應變計畫強調迅速辨識威脅、執行封鎖程序、通知員工與訪客，以及提供明確的疏散方案。訓練與演練十分重要，因為及早果斷行動可以拯救生命。部分機構正探索智慧監控、自動警報等技術，協助員工在危機發生的最初幾分鐘內應對。
孤狼攻擊者增加與網路激進化
新加坡的案件與全球趨勢相呼應。使用刀械或車輛等簡易工具的孤狼攻擊者，仍是主要風險。網路讓暴力宣傳迅速且持續地傳至螢幕，加快激進化過程。ISD處理過受伊斯蘭主義極端主義內容或極右派思想影響的新加坡青年。2020年12月，一名受基督城清真寺槍擊案兇手啟發的16歲少年遭到拘留。2021年，一名20歲青年因計畫在Maghain Aboth猶太會堂攻擊猶太社群成員而遭到拘留。自2023年以來，當局在計畫成形前介入，另有3人，包括2名青年，遭到下令管制。
觸發因素往往涉及海外衝突或自認遭受不公。因此，民眾在線上及日常生活中的觀察都很重要。若認識的人表達支持暴力、讚揚恐怖組織、尋找武器，或對前往衝突地區表現出異常興趣，就應提高警覺。不要與對方對質，也不要自行調查。請撥打ISD反恐熱線1800 2626 473，或透過SGSecure應用程式提交通報。視情況提供宗教諮詢與復健等支援性介入，也是處理過程的一部分。
在家與海外可以採取的行動
事先採取簡單措施，能讓安全防護更周全。每項行動都有助當局及早發現並瓦解威脅，也能讓家庭在事件發生時做好應對準備。
- 儲存重要聯絡方式：警方999、新加坡民防部隊（SCDF）995，以及ISD熱線1800 2626 473。安裝SGSecure應用程式，並了解如何迅速提交通報。
- 熟悉出口：了解住家、工作場所及學校的逃生路線與安全躲藏地點。確認無法疏散時可就地避難的安全位置。
- 演練基本應變：與家人，包括孩子及年長父母，一起討論「逃跑、躲藏、通報」及「按壓、綑紮、通報」的做法。簡短討論也有助建立信心。
- 備妥急救用品：準備一個小型急救包，放入手套、紗布及布製繃帶。必要時可用替代物製作止血帶，但接受訓練會更有幫助。
- 參與社區活動：留意社區內的SGSecure活動，或登記成為SGSecure應變人員，在需要時接收警報並貢獻所長。
旅客在海外也應保持同樣的警覺。在交通樞紐及人潮擁擠的場所留意周遭環境，遵循當地公告，記下緊急電話，並確認飯店與購物中心的出口位置。若發現可疑情況，請通知當地當局；如情況適當，也可透過SGSecure應用程式通知新加坡當局。SGSecure網站sgsecure.gov.sg提供指引與資源。如欲進一步了解國家威脅態勢，也可閱讀內政部網站上的最新《恐怖主義威脅評估報告》：mha.gov.sg。
重點整理
- 內政部表示，目前沒有針對新加坡的具體或迫在眉睫威脅，但整體恐怖主義威脅仍處於高水平。
- 這項提高警覺的提醒，源於印尼警方監控鄰近巴淡島及其他地區的激進活動。
- ISD與外國夥伴密切合作，分享情報並在陰謀付諸實行前加以瓦解。
- 網路自我激進化是新加坡主要的激進化成因；自2015年以來，已有52人依《內部安全法》受到處置，其中包括13名青年。
- 民眾做好應變準備至關重要。SGSecure的「逃跑、躲藏、通報」及「按壓、綑紮、通報」指引，旨在建立迅速且有效的應變能力。
- 內政部6月舉行受控社會實驗，測試民眾在現實情境中的反應，並將自7月30日起推出教學網路系列節目。
- 學校、宗教機構及醫院定期與警方及新加坡民防部隊進行演練和規劃，以提升應變能力。
- 使用簡易武器的孤狼攻擊者仍是主要風險，民眾及早通報有助阻止攻擊。
- 若懷疑有人激進化，或發現與恐怖主義有關的活動，請撥打ISD熱線1800 2626 473，或透過SGSecure應用程式通報。
