雅加達準備全面禁止狗肉與貓肉
雅加達正準備在首都全面禁止販售和食用狗肉與貓肉。市府領導人表示，這項措施旨在保護公共衛生、維持雅加達的非狂犬病區地位，並處理未受規範交易中的虐待動物問題。市長表示，相關規定應在一個月內定案，屆時在市場、路邊攤和餐廳販售或供應狗肉與貓肉都將違法。動物福利團體和醫師對這項計畫表示肯定，但部分業者和認為狗肉、貓肉屬於地方傳統的食客則批評此舉不公平。
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對於在雅加達經營小吃店的 Lastri 來說，即將到來的禁令令她感到不安。她表示，過去一年來，隨著競爭攤商在壓力日增下悄悄停售狗肉料理，她的生意有所起色，但這項規定可能讓她一夕之間失去生計。Lastri 說，她的肉品來自野狗，而非遭竊的寵物。這類店家的常客有時會聲稱狗肉湯有益健康，尤其對登革熱康復患者有幫助；醫療專業人士則表示，這些說法沒有科學根據。
即使規定尚未生效，雅加達的狗肉交易已逐漸萎縮。愈來愈多年輕居民把狗和貓視為伴侶，而非食物；市內許多餐飲店也已悄悄停售相關料理。這種轉變伴隨著執法力道加大和公眾宣導活動。動物保護倡議人士估計，雅加達目前每月仍有約8,000至9,000隻狗遭屠宰供食用，低於2020年的約9,500隻；部分狗隻是從狂犬病流行地區運來，以滿足需求。
為何此時推動：健康風險、動物福利疑慮與萎縮的市場
狂犬病仍是印尼面臨的重大問題，全國38個省份中，只有11個沒有狂犬病。公共衛生專家警告，狗肉交易會妨礙疫苗接種計畫，因為未接種疫苗的狗隻會跨省移動、與其他族群接觸，並引發難以追蹤的疫情。這條供應鏈缺乏正式管理，通常也沒有畜牧產品和合法肉品所須接受的獸醫檢查、冷鏈管理或衛生稽查。
動物福利也是推動禁令的核心理由。多年來的調查記錄了殘忍的捕捉、運輸和屠宰方式。中央政府已表示狗肉不屬於食品，地方政府也開始禁止相關交易。雅加達的計畫將是印尼最大城市迄今最具影響力的措施；在此之際，許多餐廳也在社會壓力和健康警訊下逐步停售狗肉料理。
傳統與政策交鋒：賣家和食客表達反對
狗肉在部分社群有深厚根源，尤其是北蘇門答臘的巴塔克族；saksang 和 B1 等料理是家庭聚會和宗教慶典的一部分。在中爪哇和北蘇拉威西的部分地區，狗肉料理有時會以暗語宣傳。梭羅的攤販曾在路邊招牌上使用 Scooby Doo 等俏皮名稱。老顧客常形容狗肉味道獨特、吃了暖身。仍有一些人相信狗肉湯能提高登革熱患者的血小板數，醫師則駁斥這是迷思。
業者表示，禁令可能會斷送他們的生計。Lastri 說，首都周邊許多攤位已停售狗肉，現在她得接下來自衛星城鎮的外送訂單。棉蘭等城市的其他業者則表示，若禁令被視為針對其文化，他們會提出抗議。也有少數業主表示，只要禁令公平且一體適用，他們就會接受，並指出全國各地需要明確一致的規範。
健康風險有多嚴重
狂犬病是已知最致命的病毒之一，一旦人類出現症狀，幾乎總是致命。病毒存在於唾液和神經組織中。捕捉和屠宰狗隻時常發生咬傷和割傷，受污染的唾液或組織可能接觸到破損皮膚或黏膜，因此人們在這些環節面臨最高風險。衛生主管機關警告，來自感染狂犬病動物的肉品可能傳播病毒。若狗隻來源不明，且未附疫苗接種紀錄便跨區運送，風險會進一步升高。
醫師也警告，非正式屠宰和販售過程存在食源性危害。衛生條件不佳可能傳播沙門氏菌、大腸桿菌等細菌，以及造成嚴重腸胃疾病的寄生蟲。狗肉交易通常不受為畜牧產品設計的獸醫檢查和衛生管理制度管制，因此從狗隻被塞進卡車，到最後分切和烹煮的各個階段，都有較高的污染風險。
雅加達規定涵蓋範圍及執行方式
市長表示，這項規定將禁止在首都各地販售和供應狗肉與貓肉。預計市府單位將展開稽查，並對違規業者開罰或勒令停業。官員表示，這項計畫符合國家食品安全和動物衛生規範，也呼應雅加達長期以來防治狂犬病的目標。雅加達已維持非狂犬病區地位約20年；隨著印尼力拚2030年前在全國消除狂犬病，政策制定者希望守住這項紀錄。
印尼法律並未將狗和貓列為牲畜，中央政府的一項規定也明定狗肉和貓肉不屬於食品。這些規範讓地方政府得以在管轄範圍內限制或禁止相關交易。包括 Karanganyar、Salatiga、Sukoharjo 等多個縣市，以及蘇拉威西島的 Tomohon 市，都已採取行動。雅加達若推動禁令，將把這項做法擴及全國最繁忙的餐飲市場，涵蓋狗肉料理仍悄悄存在的市場、攤位和餐廳。
執法取締與救援正在改變交易模式
印尼最惡名昭彰的傳統市場之一、位於北蘇拉威西的 Tomohon 極端市場，在多年倡議和協商後，已停止屠宰狗和貓。主管機關承諾執行禁令，動物福利團體則將剩餘動物送往收容所。這項改變讓這個以極端食物聞名的地區，告別長期吸引觀光客的噱頭，也證明地方禁令在持續施壓下可以制定並落實。
警方也已對走私者採取行動。在中爪哇的 Sukoharjo，警方攔下一輛載有53隻狗的卡車。這些狗被綁在麻布袋內，許多狗的嘴巴還被綁住。協助現場處理的倡議人士表示，有幾隻狗仍戴著項圈，顯示牠們可能是從住家遭竊。國際人道協會（Humane Society International）活動主任、印尼禁食狗肉聯盟（Dog Meat Free Indonesia coalition）成員 Lola Webber 描述救援人員當時的所見。
那是一次極度令人受創的經歷，許多狗還戴著項圈，很可能是遭竊的寵物。
Sukoharjo 的行動之前，另有一名狗隻交易商因運送78隻狗遭逮捕，後被判處10個月徒刑並罰款1萬美元。倡議人士認為，這些結果顯示主管機關愈來愈願意依現行動物衛生和檢疫法規起訴。民意似乎也正在轉變。倡議人士引用的調查顯示，只有少數印尼人食用狗肉，多數受訪者支持全國性禁令。
執法主管將此議題定位為公共安全和道德問題。Sukoharjo 警方刑事偵查部門主管 Tarjono Sapto Nugroho 先生談到當地民意時表示：
社區民眾不希望有這種交易或屠宰行為。這種交易本來就違法，也受到伊斯蘭教法嚴格禁止。
隱密的供應鏈及其持續存在的原因
印尼的狗肉交易仰賴非正式網絡運作。交易商從數個省份取得狗隻，經常在夜間沿著城際道路運送。倡議人士蒐集到的說法指出，狗隻被塞進籠子或麻布袋，嘴巴遭到綑綁，接著在沒有食物和水的情況下長途運輸。缺乏追溯機制，讓寵物竊盜和從狂犬病流行地區非法捕捉狗隻有機可乘，也使監管和疾病防治更加困難。
儘管面臨主管機關施壓和社會污名，印尼部分地區仍有需求。雅加達每月估計屠宰的狗隻數量，已從2020年的約9,500隻降至目前約8,000隻。需求熱區包括北蘇門答臘、中蘇拉威西和東努沙登加拉，不過這些地區的部分地方政府已開始考慮或實施禁令。少數地區也有人食用貓肉，規模小得多；雅加達的禁令預計也將涵蓋貓肉。
印尼並非特例：全球趨勢逐漸遠離狗肉
亞洲各地終結狗肉交易的聲勢日益高漲。南韓政府和執政黨領導人支持禁止食用狗肉的計畫，提案包括三年緩衝期，並協助養殖業者和餐廳轉型。南韓有上千座狗隻養殖場和數百家餐廳將受到影響，但民調顯示，民眾普遍反對食用狗肉，年輕族群尤其如此。
菲律賓、台灣、新加坡、香港、泰國和馬來西亞等亞洲地區，已禁止狗肉交易。在中國和越南，部分地區仍保有相關傳統，但公共討論日益熱烈，地方限制也有所增加。全球食用狗肉和貓肉的情況正在減少，都市化、寵物飼養和動物保護觀念逐漸普及是其中原因。印尼的討論也受到相同趨勢影響，雅加達等城市的年輕居民愈來愈把狗和貓視為家人，而非牲畜。
印尼的健康與營養學者指出，沒有證據顯示狗肉或貓肉比常見畜肉更有營養優勢。以牛肉為例，它提供的蛋白質品質較高、微量營養素組成更佳，脂肪也比狗肉少。醫師再次強調，狗肉湯能提高登革熱患者血小板數的說法毫無根據，並警告食用狗肉或貓肉會增加人畜共通傳染病和細菌感染的風險。
禁令對雅加達可能代表什麼
若雅加達在全市採納並執行禁令，仍販售狗肉或貓肉的餐廳和攤位將面臨抉擇。部分業者可能改換菜單。北蘇拉威西 Tomohon 一名屠宰場業主表示，禁令生效後他會改賣豬肉。其他業者則可能轉向首都以外尋找顧客，進而促使主管機關加強省際運輸查驗。業者表示，他們需要時間和協助才能轉型；市府官員可能會在執法、教育和宣導之間取得平衡。
對居民而言，這項改變將帶來更明確的規範，表明雅加達不再供應狗肉和貓肉，也能減少可能感染疾病的狗隻進入市區。執法措施可能搭配寵物疫苗接種、絕育和登記等公共衛生宣導，以減少流浪動物和寵物遭竊的情況。倡議人士希望雅加達的做法能影響其他地方政府。小規模地下市場仍可能存在，但稽查、起訴和社會壓力相結合，已讓許多攤位停止供應狗肉。
重點摘要
- 雅加達計畫禁止販售和食用狗肉與貓肉，相關規定預計在一個月內公布。
- 市府領導人將這項措施定位為公共衛生和動物福利政策，目標是維持雅加達的非狂犬病區地位。
- 估計首都每月仍有8,000至9,000隻狗遭屠宰，低於2020年的約9,500隻。
- 印尼38個省份中，只有11個沒有狂犬病；狗肉交易妨礙疫苗接種和疾病防治。
- 健康專家表示，沒有證據顯示狗肉能提高登革熱患者的血小板數。
- 在社會壓力和稽查之下，餐廳和攤位已減少狗肉料理；年輕食客則把狗視為寵物。
- 警方在中爪哇查獲載運狗隻的車輛，法院也已判處走私者徒刑並科以罰款。
- 北蘇拉威西的 Tomohon 在倡議和協商後，已停止市場內的狗肉與貓肉屠宰。
- 菲律賓、台灣、新加坡、香港、泰國和馬來西亞等亞洲地區已禁止狗肉交易。
- 雅加達的規定將涵蓋市場、攤位和餐廳，並透過稽查及可能勒令停業等方式執行。
