計畫為低收入家庭核發 300 萬份證明
印尼計畫於 2027 年透過住房與居住區部，以及農業事務與空間規劃部／國家土地局（ATR/BPN）的合作，為低收入家庭免費核發 300 萬份住宅證明，高於 2026 年的 100 萬份目標。
目錄
住房部長 Maruarar Sirait 說明這項擴大計畫時，也提出另外兩項優先工作：整修 40 萬戶住宅，並透過國營企業 PT Permodalan Nasional Madani（PNM）的融資支持家庭企業。這些措施共同回應家庭的三項實際需求：記錄財產權利的文件、更安全的住所，以及維持生計所需的資金。
證明核發目標將增加 200 萬份，增幅達 200%。這些數字是政府設定的目標，並非已核發證明的數量。對於仍在等待正式文件的家庭而言，接下來需要確認資格、備妥土地紀錄，並完成地籍測繪與查核。
這項計畫涵蓋多種取得住宅所有權的途徑。政府住宅補助受益人、符合資格的補貼房貸借款人，以及自行建屋的低收入人士，都是預定受益對象。
哪些人可以免費取得證明？
農業事務部長 Nusron Wahid 在 2026 年 7 月兩部會就住宅證明計畫達成協議時，指出三類受益對象。這些類別讓計畫與既有住宅補助措施相連，也納入未曾獲得相關補助、自行建屋的家庭。
- 政府住宅補助受益人，包括住宅整修計畫的受益人。
- 符合住宅融資流動性機制（FLPP）資格的借款人，其建築使用權可升級為所有權。
- 自行建屋且符合低收入家庭定義的人士。
Nusron 指出，房貸族若要符合免費升級資格，建築使用權必須已登記在個人名下。因此，此類家庭需要同時確認自己的房貸資格，以及現有財產文件上登記的姓名。
從 HGB 轉為 SHM 有何變化？
計畫中的權利升級涉及印尼兩種土地權利：Hak Guna Bangunan（HGB），即建築使用權；以及 Hak Milik，即透過 Sertifikat Hak Milik（SHM）證明的所有權。了解兩者差異，有助於說明為何持有現有證明的部分家庭也納入計畫。
HGB 賦予持有人在土地上興建及擁有建築物的權利，但有期限。Hak Milik 則是更完整的土地所有權形式，不受相同期限限制。符合資格的家庭可透過計畫變更其財產登記的法律權利類別。
Nusron 於 2026 年 7 月 14 日說明相關協議時，解釋了房貸族適用的規定。FLPP 計畫協助民眾取得補貼房貸，而證明措施則處理購屋後附於該財產的權利。
他要求 HGB 須已登記在個人名下，對於正在核對文件的借款人尤其重要。這項公告的優惠，是將個人現有權利升級為 SHM，因此目前的登記情況是判定家庭能否透過此途徑取得資格的一環。
如何查核收入資格
住房部正與印尼統計局（BPS）合作確認受益人。BPS 局長 Amalia Adininggar Widyasanti 說明，查核方式會依申請人是否有薪資單，以及是否從事非正式受薪工作而有所不同。
有薪資單的工作者將依據住房部 2025 年第 5 號部長規章進行評估，該規章訂定低收入家庭（印尼語稱 MBR）的相關標準。薪資單可提供有文件佐證的收入數字，供官員依適用規定比對。
沒有薪資單的非正式工作者，則會透過國家單一社會經濟資料系統（DTSEN）查核。Amalia 表示，評估範圍包括第八十分位及以下的家庭。
十分位是依社會經濟狀況將家庭排序後分成的 10 個群組之一。第八十分位及以下，涵蓋排序中的前八個群組。官員將透過資料庫評估收入來自經商、臨時工作或其他沒有固定薪資紀錄活動的人士。
收入查核與土地查核的目的不同。BPS 協助確認家庭是否符合經濟條件；土地主管機關則檢查核發或升級證明所需的財產紀錄與地界。
家庭應準備哪些文件？
ATR/BPN 負責社區參與與地方政府事務的專家顧問 Andi Tenri Abeng 於 2026 年 10 月 31 日在西雅加達 Palmerah 說明實際申請條件。清楚的土地沿革是申請流程的核心。
她列出的文件包括可證明土地持有人、申請人身分，以及相關土地與建築稅是否已繳納的資料：
- 清楚的土地所有權沿革紀錄。
- 身分證（KTP）與家庭卡（KK）。
- 土地與建築稅（PBB）繳納證明。
- 土地沿革文件，例如 girik。
Girik 是一種傳統土地紀錄，可協助官員追溯財產沿革。Abeng 表示，若土地有 girik 紀錄，所有權脈絡應能追溯至 1960 年代。她也表示，官員將協助居民辦理相關流程。
對於土地已代代相傳的家庭而言，這項要求意味著過往文件也會影響目前的申請。身分文件用來確認申請人身分，土地沿革則協助官員追查財產如何轉到申請人手中。
透過 Sentuh Tanahku 進行土地測繪
Abeng 建議居民備齊文件後，使用 ATR/BPN 的 Sentuh Tanahku 應用程式。該應用程式的 Swaplotting 功能可協助測繪尚未登錄於部會數位系統的地塊。
這項證明作業被列為印尼「完整系統性土地登記」（Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap，PTSL）計畫的一環。簡單來說，官員必須將個人與所有權文件，連結到地圖上的特定土地。
居民須透過應用程式填寫所需資訊。村級行政單位（kelurahan）的官員，包括村長，將協助監督資料蒐集與查核。他們負責將數位申報與土地所在地社區的實地查核連結起來。
流程也包括設置界標、蒐集文件，以及公開公告土地資料，讓預定登載於 SHM 的內容接受查核。證明完成前，地塊位置、界線與所有權沿革都必須確認。
對申請人而言，實際步驟是備妥紀錄、測繪地塊，並配合地方查核。土地資料公告提供核對登記內容的機會，之後流程才會繼續進行。
擴大計畫何時開始？
全國目標是於 2027 年核發 300 萬份證明，2026 年的目標則為 100 萬份。Abeng 表示，她所談及的登記工作可能無法在 2026 年就緒，將改列入 2027 年預算，並由地方官員協助監督執行。
主要政策與執行進度如下：
- 2026 年 7 月 14 日：Nusron 說明三類受益對象，以及將個人名下 HGB 升級為 SHM 的條件。
- 2026 年 10 月 31 日：Abeng 在西雅加達說明文件要求、數位測繪與地方監督機制。
- 2026 年 11 月 1 日：Maruarar 的官方聲明提出 2027 年核發 300 萬份證明的目標。
- 2026 年 11 月 2 日：他呼籲加快完成 40 萬戶住宅整修目標的消息對外發布。
- 2027 年：政府目標是將免費住宅證明核發量擴大至 300 萬份。
與 Maruarar 公告相關的東雅加達 Klender 住宅整修視察日期，也被列為 2026 年 10 月 1 日，而官方聲明日期則為 11 月 1 日。實際視察日期尚未釐清。政府尚未公布全國詳細申請時程或各地區的核發配額。
Abeng 的談話顯示，大規模推動 2027 年計畫前，準備工作已在進行。地方機關可在預算與執行安排備妥期間，著手蒐集紀錄並確認尚未登錄的地塊。
住宅整修目標大幅提高
住宅證明計畫也伴隨 Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya（BSPS）住宅整修補助計畫大幅擴大。其目標從 2025 年的 4 萬 5,000 戶，提高至 2026 年的 40 萬戶。
這代表增加 35 萬 5,000 戶，2026 年目標約為前一年的 8.9 倍。相較於 2026 至 2027 年免費證明核發目標增至三倍，整修規模的計畫增幅更大。
BSPS 透過補助、家庭參與和社區合作（稱為 gotong royong），改善不適合居住的住宅。居民受鼓勵參與改善自家住宅，而非透過這項特定計畫取得新建住宅。
Maruarar 呼籲完成地方執行工作，讓政府達成 40 萬戶的目標。他指出，雅加達、西爪哇、中爪哇、東爪哇、北蘇門答臘與日惹等地的進度將受到檢視。
對受益家庭而言，住宅整修補助與證明核發回應的是不同需求。整修改善居住環境，證明則記錄附於財產的權利。住宅補助受益人也是住宅證明計畫的合格對象之一。
企業融資也是計畫一環
Maruarar 也推廣透過 PNM 提供支持，以強化家庭企業。他表示，政府將融資利率從 22% 降至 8%。
這相當於降低 14 個百分點。家庭若借款經營事業，較低利率可減輕融資成本，但實際應償還金額也取決於貸款額、還款期限與產品條款。
住房部長 Maruarar 將證明、經濟援助與住宅整修描述為支持家庭的相互連結措施：
證明免費核發，家庭經濟獲得支持，讓事業得以發展，住宅也會進行整修。
這項做法整合了政府多個部門的職責。住房部負責住宅補助，ATR/BPN 負責土地登記，BPS 協助評估家庭資格，PNM 則提供企業融資。家庭能否取得各項措施，取決於相關計畫的規定。
家庭現在可以做什麼
考慮申請住宅證明的家庭，可先確認自身情況符合哪一類受益對象。政府住宅補助受益人、符合資格的 FLPP 借款人，以及自行建屋者，申請起點各不相同，但都必須符合適用規定。
申請人也可以確認身分資料、稅款繳納證明和土地沿革文件是否齊備。想將 HGB 升級的申請人，應確認現有證明登記在誰的名下。持有較早期土地紀錄的居民，可能需要協助追溯所有權脈絡。
地方村級行政單位官員與 ATR/BPN 負責蒐集及查核資料；Abeng 所述的數位測繪方式則透過 Sentuh Tanahku 進行。備妥文件並核對財產資料，是家庭在計畫擴大前可以著手處理的事項。
政府面臨的挑戰，是將大幅提高的目標轉化為完成登記的成果，同時加快住宅整修。對居民而言，眼前最重要的是確認是否符合資格、土地紀錄是否齊全，以及所在地區何時安排登記作業。
重點摘要
- 印尼目標於 2027 年免費核發 300 萬份住宅證明，高於 2026 年的 100 萬份。
- 符合資格的對象包括住宅補助受益人、符合條件的補貼房貸借款人，以及自行建屋的低收入人士。
- 受薪工作者將依規定標準查核收入，非正式工作者則使用 DTSEN 資料。
- 申請人須備妥身分文件、稅款繳納證明與清楚的土地沿革紀錄，之後進行測繪與查核。
- 住宅整修目標從 2025 年的 4 萬 5,000 戶，提高至 2026 年的 40 萬戶。
- 政府尚未公布全國詳細申請時程及各地區的證明核發配額。
