法國出手後,義大利將 Shein 納入監管

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法國出手後,義大利將 Shein 納入監管

義大利為何加強監管超快時尚

法國對超快時尚祭出限制後,義大利也正著手加強對 Shein 的監督。此舉有兩個目的:保護由小型工坊和精品品牌構成的龐大本土產業,並回應監管機關認為具有誤導性的永續發展與勞動條件相關說法。這項轉變顯示,歐洲正迅速加強因應低價平台;這些平台每天推出數千件新品,並直接寄送給消費者。

目錄
  1. 義大利為何加強監管超快時尚
  2. 義大利提出的措施
  3. 延伸生產者責任是什麼
  4. 針對網路平台的徵費
  5. 漂綠罰則與消費者保護
  6. 保護「義大利製造」的壓力
  7. 超快時尚帶來的環境與健康疑慮
  8. Shein 如何回應
  9. 消費者與品牌應有的準備
  10. 重點整理

法國已通過新規,遏止過度生產與紡織品浪費。規定包括按件收取環境費、限制廣告,以及要求更嚴格揭露永續發展宣稱。義大利官員目前正擬定本國的應對方案。羅馬正在審議的措施草案,將要求時尚業者分攤衣物使用壽命結束後的回收與再利用費用。政府也在評估,對仰賴低價策略的網路平台所販售進口商品加徵費用。

Shein 已成為義大利最受歡迎的購物 App 之一,以極低價格和幾乎不間斷上架新品,吸引數千萬名用戶。這種成長令本地製造商感到憂心;他們表示,既難以匹敵歐盟以外供應商的價格,又必須遵守義大利嚴格的勞動、安全與稅務標準。工會和永續發展團體則提出另一層疑慮:這種鼓勵不斷購買、迅速丟棄商品的商業模式,對環境造成的負擔。近期數據顯示,Shein 在義大利的用戶約有 2,300 萬人。

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監管機關已開始採取行動。2025 年 8 月,義大利競爭管理局(AGCM)以其所稱的誤導性環境宣傳為由,對 Shein 開罰 100 萬歐元。該機關表示,Shein 對產品可回收性、循環經濟及減少排放的承諾含糊不清、容易造成混淆,甚至與 2023 年及 2024 年排放量上升的情況相矛盾。就在一個月前,法國也因虛假折扣和類似的漂綠宣稱,對 Shein 開出更高額罰款。

義大利提出的措施

義大利政府已表示,計畫對 Shein、Temu 等平台銷售的低價時尚進口商品加徵費用。此舉旨在因應官員所稱的不公平競爭,並協助支付日益增加的紡織品廢棄物處理成本。這項計畫將納入更廣泛的方案,配合歐盟生產者責任指令推動。該方案要求製造商負擔衣物成為廢棄物後的收集、分類與回收費用,外國賣家與義大利品牌都適用相同規定。

延伸生產者責任是什麼

延伸生產者責任(Extended Producer Responsibility,簡稱 EPR)將部分廢棄物處理負擔,從納稅人轉移至將產品投放市場的企業。在時尚產業,EPR 制度代表品牌和賣家須繳納費用,金額反映廢棄衣物後續處理成本。這筆費用將用於支持地方政府的回收系統,收集和分類紡織品,並設法回收難以處理的纖維。歐盟已有數個國家將 EPR 用於包裝和電子產品,政策制定者希望將制度擴大至紡織品,以減少送往掩埋場和焚化爐的廢棄物。

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針對網路平台的徵費

義大利官員認為,有必要另行徵費,因為超快時尚平台帶來的競爭壓力既急迫又強烈。每天都有數百萬件包裹從歐盟以外地區寄抵,申報價值往往極低。這使商家得以壓低價格,環境與勞動成本卻由其他人承擔。徵費旨在拉近價格差距、促使業者更遵守歐盟產品規定,並支持義大利供應鏈上的勞工。此計畫也將配合其他打擊轉包濫用的措施;此前已有多起案例,工坊遭法院接管管理,以改善工作條件。

漂綠罰則與消費者保護

AGCM 的漂綠案件,聚焦 Shein 如何宣傳 evoluSHEIN 等計畫,以及其對可回收產品和減少排放的說法。調查人員表示,網站「社會責任」和 #SHEINTHEKNOW 等頁面所用的文字,經常含糊或誇大。該機關也質疑 Shein 承諾在 2030 年前將溫室氣體排放量減少 25%,並指出數據顯示排放量在 2023 年和 2024 年均有所增加。

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歐洲監管機關也在調查折扣作法及網路非法商品銷售。法國已因虛假折扣和誤導性的環保宣稱對 Shein 開罰。在歐盟層級,消費者保護機關與歐盟執委會已展開調查,確認各平台是否遵守《數位服務法》;該法要求更迅速下架非法商品資訊,並加強產品安全管控。這是歐盟更廣泛因應大量小包裹湧入的措施之一,其中包括計畫對直接寄送給消費者的跨境包裹徵收定額費用。

在說明對 Shein 開罰的理由時,AGCM 以直白的措辭總結調查結果。

Shein 使用含糊、籠統或過度強調的環境宣稱,其減排承諾也與 2023 年和 2024 年排放量實際增加的情況相矛盾。

Shein 表示,公司配合調查,並調整網站內容,讓環境宣稱更清楚且可查證。

保護「義大利製造」的壓力

產業團體敦促羅馬加快行動,主張大量廉價進口商品正削弱透明度與可追溯性標準。義大利時尚公會(Camera Nazionale della Moda Italiana)主席 Carlo Capasa 呼籲義大利和歐盟執委會都應比照法國採取行動。他警告,免稅包裹正大量湧入市場,遵守規定的企業無法匹敵監管寬鬆的平台所壓低的價格。

部長們也將新規與整頓義大利國內時尚供應鏈的更廣泛工作連結。檢察官已調查部分為精品品牌供貨的轉包商是否存在不當工作條件,並有數家企業遭法院接管管理,以提升合規程度。立法者正考慮推動自願認證制度,讓符合嚴格監督標準的企業使用「認證時尚供應鏈」標章,並由政府機關監督。

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超快時尚帶來的環境與健康疑慮

對超快時尚的環境批評,不只針對行銷話術。綠色和平德國分部委託獨立實驗室,檢測在數個歐洲國家購買的數十件 Shein 商品,並通報部分產品含有有害化學物質,包括嬰兒洋裝中的甲醛,以及鞋類中含量極高的鄰苯二甲酸酯。該團體表示,受測商品中有 15% 超出歐盟對紡織品化學物質的限值,32% 則含有令人憂慮濃度的化學物質。這些調查結果進一步推動歐盟加強檢查進口商品,並更有效落實現行規定。

根據歐盟名為 REACH 的化學品法規,服裝、配件和鞋類中的特定物質均須遵守嚴格限值。有害殘留物也會阻礙紡織品回收,因為受污染的纖維難以重新製成布料。如果衣物使用目前回收技術無法安全處理的混紡材質與加工方式,循環系統的行銷承諾便難以成立。

倡議人士也指出廢棄物所造成的負擔。只有極少量的紡織品能回收製成新紡織品,大量舊衣最終被送往掩埋場或出口至海外。超快時尚平台每天推出數千種款式,進一步加速這個循環;商品價格低廉,許多衣物只穿過幾次便遭丟棄。

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Shein 如何回應

Shein 表示,公司遵守營運市場的法律,並正加強內部管控。AGCM 聯繫公司後,Shein 表示已立即採取措施,改善歐洲網站上環境宣稱的清晰度與可查證性。公司也對外公布在歐洲投資約 2 億歐元,支持紡織品回收再製計畫,並表示供應商守則禁止強迫勞動。Shein 表示,銷往美國的產品不使用新疆棉。

Shein 深耕歐洲市場,以抵銷美國關稅帶來的部分壓力。與此同時,監管問題也讓公司上市計畫更加複雜。據了解相關程序的人士表示,公司在倫敦進行首次公開募股的計畫停滯,目前已準備在香港秘密遞交上市申請文件。

消費者與品牌應有的準備

若義大利採行紡織品 EPR 制度,並對超快時尚進口商品加徵費用,消費者可能會發現部分商品價格上漲,永續發展相關標示也會更清楚。比照法國作法限制廣告,可能減少不斷推播通知與折扣促銷,降低衝動購物。平台可能調整物流安排,將更多庫存改經歐洲倉庫配送以簡化合規作業,這可能延長送貨時間或改變退貨政策。

若大型平價平台價格上漲,且稅務、產品安全和勞動監督方面的執法落差縮小,義大利品牌和工坊或許能獲得喘息空間。這不會消除業者在速度與設計上的競爭壓力,但能讓已投資追溯管理和勞工保障的企業獲得回報。對所有業者而言,更嚴格的消費者保護規定與 EPR 費用,將使宣稱透明、供應鏈管理到位成為在歐洲營運的基本條件。

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重點整理

  • 法國推出新規後,義大利正準備採取措施,監督 Shein 等超快時尚平台。
  • 計畫包括針對紡織品實施 EPR 制度,並對低價進口商品另行徵費,以支持廢棄物管理及公平競爭。
  • AGCM 於 2025 年 8 月因環境宣稱與減排承諾具有誤導性,對 Shein 開罰 100 萬歐元。
  • 一個月前,法國因虛假折扣和漂綠,對該平台開罰 4,000 萬歐元。
  • 產業領袖呼籲採取行動,保護「義大利製造」,並落實透明度與可追溯性要求。
  • 綠色和平德國分部通報,部分在歐洲販售的 Shein 商品含有有害化學物質,促使外界要求加強檢查。
  • Shein 表示已改善宣稱查證流程、投資回收計畫,並在供應商守則中禁止強迫勞動。
  • 隨著措施上路,商品價格可能上漲、標示更加清楚,網路市集監管也會收緊。
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