太陽能巨擘逐步成形
在馬尼拉以北約150公里的新怡詩夏省與布拉干省起伏的平原上，施工團隊正建造一座將成為全球最大整合型太陽能與電池儲能設施的基地。待最後一批太陽能板架設完成、電池模組安裝就緒後，Terra Solar計畫（亦稱MTerra Solar）將具備3.5吉瓦的太陽能光電容量，並搭配4.5吉瓦時的儲能容量，範圍涵蓋3,500公頃土地，相當於約8萬3,000座籃球場。
這座設施不只是營建工程，更象徵菲律賓發電方式的根本轉變：從仰賴進口煤炭與價格波動劇烈的化石燃料市場，轉向運用國內再生能源，為約240萬戶家庭供應潔淨電力。工程於2024年11月動工，預定2026年初開始營運，目前進展迅速，但仍面臨技術障礙與企業治理挑戰，凸顯現代能源轉型的複雜性。
前所未有的工程規模
Terra Solar的規模數字，超出一般人對再生能源基礎設施的想像。計畫完成後，最多將同時運轉500萬片太陽能板，預估每年發電5太瓦時，約可滿足菲律賓全國總用電需求的12%。3.5吉瓦的裝置容量，相當於數座大型燃煤電廠的發電量；4.5吉瓦時的電池儲能則可持續以850百萬瓦的功率放電超過5小時，有效填補白天太陽能發電與晚間用電尖峰之間的落差。
計畫的核心是電池儲能系統，由華為供應，這也是該公司迄今規模最大的電池儲能系統合約。系統採用貨櫃式鋰離子電池模組，配備消防系統、氣候控制設備及先進的電力轉換技術。這些系統可讓Terra Solar儲存低需求時段產生的多餘電力，並在尖峰時段回送電網，使設施從發電量不穩定的能源資產，轉型為可調度電源；根據與馬尼拉電力公司（Meralco）簽訂的20年電力供應協議，設施將能提供基載電力。
Jacobs Engineering Group受聘提供施工管理服務，運用無人機技術與先進數位工具，協調這座占地11.5平方英里的基地各項作業。中國能源建設集團與中國電力建設集團則負責不同階段的工程、採購與施工合約，包括安裝高壓輸電設施，將電力從鄉村省份輸送至大馬尼拉都會區。
數十億美元投資與股權變化
開發全球最大太陽能加儲能設施，所需資金規模也相當龐大。計畫估計耗資33億至40億美元（2,000億菲律賓披索），是東南亞最昂貴的再生能源投資案之一。2024年9月，英國基礎建設投資公司Actis承諾投資約6億美元，取得40%股權，創下外資直接投資菲律賓綠地基礎建設計畫的最高紀錄。這筆投資於2025年3月完成交割，為開發與擴建提供關鍵資金，也將國際基礎建設專業帶進合作團隊。
自計畫啟動以來，股權結構歷經重大變化。最初由Solar Philippines New Energy Corporation（SPNEC）提出，規模僅500百萬瓦；隨著投資人信心提升、能源政策轉變，計畫在一年內擴大至原來的八倍。SPNEC目前由Meralco PowerGen Corporation（MGen）控股；MGen是菲律賓最大公用事業公司的發電部門，透過旗下MGreen Renewable Energy Inc.持有超過55%的表決權股份。
2026年1月，計畫迎來重大治理變動：創辦Solar Philippines、最初提出此開發案的八打雁省眾議員Leandro Leviste，辭去Terra Solar Philippines Inc.董事職務。MGen總裁兼執行長Emmanuel Rubio接替其董事席次，公司稱此舉是計畫自然邁向營運執行階段的一環。Rubio說明此次調整的理由：
隨著MTerra Solar即將進入試運轉階段，這項交接標誌著計畫自然邁入新的進程。在此階段強化董事會領導，能讓策略監督、系統整合與營運執行更加緊密協調，協助我們朝著向電網提供潔淨、可靠電力的目標邁進。
這項人事變動發生之際，Leviste的其他商業利益正受到監管機關檢視。能源部因其控股公司未履行與Terra Solar無關的其他再生能源服務合約，對該公司處以240億披索罰款。
監管核准與電網整合難題
如此大規模的計畫要接入全國電網，必須取得多項監管核准。2025年10月，能源監管委員會批准Terra Solar興建價值142.5億披索專用點對點輸電設施的申請，其中包括沿納格薩格－聖荷西輸電線興建一座500千伏變電站。截至2025年9月，這些設施的工程已完成90%，為第一期預定於2026年2月試運轉掃除關鍵障礙。
然而，電網整合仍帶來重大技術挑戰，也凸顯民間快速開發與公共基礎設施承載能力之間的矛盾。菲律賓國家電網公司（NGCP）對頻率穩定性表示疑慮，指出若天候事件影響這座3,500百萬瓦設施，數秒內可能造成超過300百萬瓦的發電量驟降。由於菲律賓規定太陽能發電享有優先調度權，電網業者擔心，若未妥善運用電池儲能系統管理，發電量快速波動可能使呂宋島電網不穩。
更棘手的是，根據政府基礎建設計畫，聖伊西德羅500千伏變電站的永久連接點要到2031年至2040年間才會完工。在此之前，Terra Solar必須透過臨時匯流排接點連接既有輸電網路。NGCP警告，這種安排可能造成周邊地區電壓波動並增加設備負荷。計畫將分階段部署電池儲能，以因應相關疑慮；第一期將納入足夠的儲能容量，確保尖峰晚間用電時仍能維持輸出，並提供穩定電網所需的服務。
能源安全與經濟影響
菲律賓目前發電仍以進口煤炭與天然氣為主，讓消費者暴露於全球商品價格與匯率波動的風險。菲律賓家庭電價位居亞洲前列，國際燃料市場價格飆升時，電費也會隨之上漲。Terra Solar透過固定成本的太陽能發電與長期合約，為消費者提供避險方式，可能使其免受國際商品價格波動影響，同時降低全國化石燃料進口支出。
除了經濟效益，這項計畫也有助於推動國家能源安全目標。菲律賓承諾在2030年前讓再生能源占能源來源的35%，2040年前提高至50%。目前太陽能裝置容量僅占全國28吉瓦總裝置容量的5.5%；Terra Solar投入運作後，將大幅推進菲律賓達成上述目標，並降低對容易受到供應鏈中斷與地緣政治緊張局勢影響的燃料進口依賴。
環境效益不只在於減碳。取代燃煤發電後，這座設施每年可避免約430萬噸二氧化碳排放，相當於讓超過300萬輛汽車退出道路。施工期間，計畫已聘用超過9,500名工人；投入營運後，預計將在工程、維護與電網管理等領域創造長期職缺。當地社區計畫則包括職業訓練與安裝太陽能路燈，力求讓周邊城鎮直接受惠於這項開發案。
施工時程與營運進程
儘管規模龐大，工程在多方面仍超前進度。至2025年7月，動工後八個月內，施工團隊已完成第一期工程的54%，裝設778百萬瓦太陽能容量，使Terra Solar已成為菲律賓規模最大的營運中太陽能設施。最近500千伏變電站完成送電，達成重要技術里程碑，讓設施得以開始測試與電網同步的程序。
計畫將分兩期完工。第一期包括2.5吉瓦太陽能容量與3.3吉瓦時電池儲能，預定於2026年2月26日開始商業營運。之後，第二期將加入剩餘容量，預定於2027年2月全面投運。設施完工後將以MGreen品牌營運；SPNEC已申請更名為MGen Renewable Energy Holdings Inc.，反映這項資產已全面整合至Meralco的再生能源業務。
重點整理
- Terra Solar（MTerra Solar）是位於菲律賓新怡詩夏省與布拉干省的3.5吉瓦太陽能及4.5吉瓦時電池儲能計畫，距馬尼拉約150公里。
- 這座耗資33億至40億美元的設施於2024年11月動工，第一期（2.5吉瓦）預計於2026年2月投入營運，第二期預定於2027年2月啟用。
- 開發商Terra Solar Philippines Inc.由Meralco PowerGen（MGen）控股；英國Actis透過6億美元投資持有40%股權，這是外資直接投資菲律賓綠地基礎建設計畫的最高紀錄。
- 計畫取得能源監管委員會核准，可興建價值142.5億披索的輸電設施；但永久變電站預計要到2031年至2040年間才會完工，屆時之前仍面臨電網整合挑戰。
- 設施投入營運後，將依據20年合約向公用事業公司Meralco供應850百萬瓦電力，服務約240萬戶家庭，每年預估可避免約430萬噸二氧化碳排放。
- 創辦人Leandro Leviste於2026年1月離開董事會，當時其其他公司正面臨監管罰款；MGen執行長Emmanuel Rubio接任領導職務，帶領計畫邁向試運轉。
- 主要承包商包括華為（電池儲能）、Jacobs Engineering（施工管理），以及中國能源建設集團／中國電力建設集團（工程、採購與施工服務）。
