預報宿霧將有五個月乾旱
繼11月乾旱期後，宿霧預計自2026年12月至2027年4月面臨乾旱。超強聖嬰現象恐威脅菲律賓各地的供水、農田與社區。省政府已成立應變工作小組，並在2027年預算中提議編列1億披索，用於供水開發。
菲律賓大氣地球物理及天文服務管理局（PAGASA）11月5日表示，這項氣候現象可能在2026年底前達到最強階段，並持續影響菲律賓至2027年上半年。預測顯示，到了3、4月，乾旱可能擴及全國。
宿霧的脆弱度地圖已標出11個地方政府單位，當地社區可能特別容易受到影響。在已公布的數據中，圖布蘭（Tuburan）可能受影響的村（barangay）數量最多，共36個；達安班塔延（Daanbantayan）與卡特蒙（Catmon）各有20個。
這項威脅浮現之際，農業部截至10月21日估計，全國農業損失達85.7億披索，受影響農民超過28.8萬人。仰賴雨水的家庭若長期缺水，也可能得花高價購買飲用水，或前往其他島嶼取水。
省長帕梅拉．巴里卡特羅（Pamela Baricuatro）10月26日發布第57號行政命令，成立「超級聖嬰現象工作小組」。其職責涵蓋評估供水狀況、安排緊急配水、協調農業援助及整備醫療服務。這筆擬議支出與新成立的協調機制，將供水取得與生計列為宿霧應對工作的核心。
太平洋預報顯示什麼
世界氣象組織（WMO）發布的全球季節氣候更新預測，2026年9月至11月，尼諾3.4區的海表溫度平均距平約為3.6°C。尼諾3.4區是監測聖嬰現象所使用的中太平洋區域。溫度距平是指海水比正常溫度高出或低了多少。
WMO預期暖化將在11、12月達到高峰。其預測系統顯示的結果範圍普遍狹窄，表示各項預測對事件的預期走向與強度相當一致。
美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）氣候預測中心在10月8日發布的ENSO診斷討論中發布聖嬰現象警報。該中心估計，強至極強的聖嬰狀況持續至2027年1月至3月的機率超過83%。
NOAA記錄的尼諾3.4區海溫距平為2.1°C；更偏東的尼諾3區與尼諾1+2區讀數分別為3.0°C與3.9°C。赤道太平洋東部部分區域的海溫高於平均值4.0°C以上。這些數據描述的是已測得的狀況；WMO預測的3.6°C則是季節平均值。
NOAA也估計，2026年9月至11月、10月至12月及11月至2027年1月，聖嬰事件強度超越1950年以來歷次事件的機率分別為54%、83%及70%。其基準為三個月期間相對海溫指數至少達2.5°C。下一次診斷討論預定於11月12日發布。
乾旱期如何演變成旱災
PAGASA的分類取決於降雨短缺幅度與持續時間。低於正常值代表降雨量較當地平均值減少21%至60%；遠低於正常值則代表減少超過60%。
連續三個月降雨低於正常值，或連續兩個月遠低於正常值，即屬乾旱期。連續三個月降雨遠低於正常值，或連續五個月低於正常值，則屬旱災。因此，即使仍有降雨，某省在數月短缺累積後仍可能進入旱災狀態。
PAGASA的10月評估指出，阿爾拜省、卡坦端內斯省、東內格羅省、薩馬省與錫基霍爾省等5個省份正遭遇氣象乾旱。另外有11個省份處於乾旱期，10個省份則為乾燥狀況；這些類別合計有26個省份降雨短缺。
PAGASA預測，11月菲律賓大部分地區降雨將低於正常值至遠低於正常值，氣溫也會高於平均值。預報指出，宿霧可能在月底進入乾旱期。預計鄰近的東內格羅省、錫基霍爾省、萊特省與南萊特省則將面臨旱災。
宿霧的詳細預報顯示，乾旱將自12月持續至4月。先前的條件式警示指出，若降雨持續低於正常值，宿霧與薄荷島可能在3月面臨旱災。12月的預測讓宿霧能提早規劃配水與農業支援。
宿霧哪些地區風險最高
省級脆弱度地圖標出供水緊縮時可能需要特別關注的社區。已公布的村數如下：
- 圖布蘭：36個村。
- 達安班塔延與卡特蒙：各20個村。
- 卡門（Carmen）：15個村。
- 博爾邦（Borbon）：12個村。
- 索戈德（Sogod）：11個村。
- 塔布埃蘭（Tabuelan）與博戈市：各7個村。
上述數字合計為8個地方政府單位中可能受影響的128個村。全省共標出11個地方政府單位，但未公布其餘3個單位的名稱與村數。
圖布蘭的36個村占列出的128個村超過四分之一。這種集中情況為工作小組提供了明確的優先方向，可先評估供水狀況、找出缺乏替代水源的家庭，並與市鎮官員協調援助。
工作小組的工作也涵蓋供水業者。供水短缺在不同社區的情況可能各異：有些仰賴配水網絡，有些農區依靠當地水源，也有島嶼居民主要仰賴家中儲存的雨水。評估各地實際狀況也是省政府的職責之一。
誰負責協調應變工作？
宿霧省災害風險降低與管理辦公室主任、退役上校丹尼斯．法蘭西斯．V．帕斯托（Dennis Francis V. Pastor）將擔任工作小組主席。省行政官約瑟夫．菲利克斯．馬里．H．杜拉諾（Joseph Felix Mari H. Durano）擔任副主席，災害辦公室則負責秘書處工作。
成員包括省政府各部門主管，以及農業部與環境暨自然資源部的區域代表。團隊將與地方政府、國家機關及供水業者協調天氣監測、緊急配水、農業援助、醫療整備與公共資訊工作。
警示與決策的時序列出準備期的重要節點：
- 2026年9月23日：巴里卡特羅引述的PAGASA公告指出，聖嬰現象已發生且強度強。
- 10月8日：NOAA發布警報，預測聖嬰現象將持續增強。
- 10月26日：巴里卡特羅透過第57號行政命令成立省級工作小組。
- 11月5日：PAGASA宣布，熱帶太平洋已出現超強聖嬰現象。
- 2026年11月：預測宿霧將經歷乾旱期。
- 2026年12月至2027年4月：宿霧預報顯示將面臨旱災。
省政府提出的2027年預算包括3億5,482萬披索，用於惠及農民與漁民的計畫，另編列1億披索進行供水開發，合計4億5,482萬披索。這些支出仍屬提案，須視預算程序與獲核定的計畫而定。
缺水如何影響家戶
邦加安島（Pangan-an Island）過去的經驗顯示，失去穩定水源可能帶來哪些代價。2024年受訪的島上醫療工作者雷梅迪奧斯．巴巴圖安（Remedios Babatuan）表示，當地家庭仰賴雨水、共用水井與微鹹水，也就是含有少量鹽分的水。
巴巴圖安說，買水的開銷會與購買食物的支出互相排擠：
「有時候水很貴，我們又沒錢買，尤其米價也很高的時候，所以我們就用井水，」她說。
志工JP．羅德里格斯（JP Rodriguez）描述，當地供水中心每天每戶只能買到兩加侖水，有時還會缺貨。她估計礦泉水每加侖約80披索，往返奧蘭戈島（Olango）的船費另需80披索。以此計算，單趟取一加侖水的花費約160披索，還不包括其他開銷。
羅德里格斯回憶，曾有居民在一段嚴重乾旱期間暫時住到奧蘭戈島的聖羅莎（Sta. Rosa）。當時雨水儲槽漏水，儲存的水量減少，當地供水中心也已無水可供。
2024年的紀錄顯示，邦加安島設有一座以太陽能供電的海水淡化廠。海水淡化是將水中的鹽分去除。對家庭而言，若要穩定取得用水，設施必須持續運作、產水量足夠，且水價合理、供水便利。隨著宿霧準備迎接另一段長期乾旱，該島過去的經驗凸顯儲水、維護與配送都是實際的優先事項。
農業損失與生計風險
農業部估計損失達85.7億披索、受影響農民超過28.8萬人，顯示農業損失已相當嚴重。該部門估計最糟情況下，全國1,040萬名農民與漁民中，約有460萬人面臨風險，相當於約44%。
農業部表示，援助包括總額108.1億披索的生產支援，例如種子、肥料與土壤改良劑。該部也指出，菲律賓農作物保險公司已向68,980名農民支付5億6,995萬披索理賠金；理賠金是針對投保損失提供的補償。
PAGASA氣候監測與預測部門主管安娜麗莎．索利斯（Analiza Solis）警告，長期缺水可能影響土壤水分與水源，最終損及民眾滿足基本需求的能力。她說明了可能的發展過程：
「長期乾旱期將導致氣象乾旱，甚至進一步引發其他形式的乾旱，例如農業乾旱、水文乾旱，」索利斯說。
氣象乾旱是指降雨持續短缺；農業乾旱則是作物水分不足；水文乾旱會影響河川、水庫與地下水。社會經濟乾旱則是短缺打亂民眾所需商品與服務的供應，損害生計及家庭財務。
對宿霧而言，這些風險讓農業援助預算與供水開發緊密相連。農民需要水維持生產，家庭則需要穩定供水，用於飲用、烹飪與衛生。省級官員也指出，可能出現漁業損失、熱傷害，以及基本公共服務中斷等情況。
預報中仍可能出現強降雨
PAGASA預測，2026年11月至2027年4月期間，將有2至6個熱帶氣旋在菲律賓責任區內形成或進入該區。即使出現聖嬰現象，熱帶氣旋及其他天氣系統仍可能帶來強降雨。
東北季風、風向交會的熱帶輻合帶，以及東風也可能帶來降雨。因此，地方當局須同時應對長期缺水與偶發強降雨，兼顧節約用水和防範風暴。
WMO的季節預報也指出，印度洋偶極子為正位相，2026年9月至11月的平均指數為0.9°C。這項指標反映熱帶印度洋西部與東部之間的溫度差，也是影響區域降雨的因素之一。WMO也預期南、北熱帶大西洋的海溫將高於平均值。
PAGASA的省級預報為宿霧整備提供較直接的依據：11月將進入乾旱期，12月起面臨旱災，全國大部分地區氣溫偏高。單一天氣系統帶來的雨水或可補充部分水源，但旱災分類反映的是數月累積的降雨情況。
節約用水成為當務之急
PAGASA署長納撒尼爾．塞爾萬多（Nathaniel Servando）呼籲各機關與民眾為缺水做好準備，尤其要節約並妥善管理水資源：
「我們強烈建議民眾及所有相關機關採取適當的部門應對措施、保育與減災措施，尤其是節約用水並有效管理水資源，以減少聖嬰現象可能造成的影響，」塞爾萬多在聲明中說。
對宿霧工作小組而言，首要工作是找出暴露於風險的社區並確認可用水源。行政命令也將緊急配水、農業支援與醫療整備納入職責，讓省級單位與市鎮政府在預測的旱災期間到來前，各自承擔明確任務。
家庭節水有助於減少浪費，但邦加安島的經驗顯示，公共供水安排同樣重要。若供水中心無水，或搭船取水費用高昂，家庭不僅需要節水建議，也需要取得用水。宿霧的應對工作必須在預期數月缺水期間，兼顧供水的數量、配送與價格。
重點整理
- PAGASA預測宿霧將於2026年11月進入乾旱期，並自12月至2027年4月面臨旱災。
- 超強聖嬰現象可能在2026年底前達到高峰，影響持續至2027年上半年。
- 宿霧脆弱度地圖標出11個地方政府單位；圖布蘭有36個村可能受影響。
- 第57號行政命令成立工作小組，協調供水、農業、醫療及其他整備工作。
- 省政府提出的2027年預算包括3億5,482萬披索，支援農民與漁民；另有1億披索用於供水開發。
- 截至10月21日，全國農業損失達85.7億披索，受影響農民超過28.8萬人。
- 仍可能出現強降雨；預測11月至翌年4月期間，將有2至6個熱帶氣旋在菲律賓責任區內形成或進入該區。
