太平洋暖化加劇，農業損失達85億披索
截至10月21日，聖嬰現象已造成菲律賓農業損失達85億披索。CARE Philippines引述的預測指出，2月馬加特水庫與潘塔班甘水庫的入流量將分別僅達正常水準的2%與5.5%。極強聖嬰現象預計在2026年底前達到高峰，並持續至2027年第一季，兩者交織將危及收成與灌溉。
目錄
菲律賓大氣地球物理與天文服務管理局氣候監測與預測科主任Ana Liza S. Solis在眾議院農業委員會聽證會上表示，8月至10月熱帶太平洋海表溫度平均高於正常值約攝氏2.5度，超過她所提及的攝氏2度極強事件門檻。
Solis向國會議員說明情況：
熱帶太平洋目前正出現極強聖嬰現象。
PAGASA預期未來幾個月降雨不足的範圍將擴大，即使在東北季風（Amihan）期間，白天氣溫也可能偏高。農民面臨種植與灌溉的抉擇，學校、醫院及供水單位則必須保留水源，以維持必要服務。
壓力已在地方層面具體浮現。東民都洛省表示，波多格雷拉有11,097個家庭受到缺水影響。大馬尼拉地區自安加特水庫的配水量已下調。達沃區農業官員正檢查稻米、香蕉及其他作物的損害，同時將大部分應變預算用於維持較不易受影響地區的生產。
乾旱預測如何變化
截至10月31日，PAGASA統計有5個省處於氣象乾旱，另有11個省及高度都市化城市遭遇乾旱期，還有10個省處於乾燥狀況。氣象乾旱是指降雨量長時間大幅低於通常水準。
CARE Philippines於10月12日發布的情勢與行動報告列出7個省處於乾旱，另有41個省及地區出現降雨不足。列入乾旱名單的省份包括阿爾拜、北甘馬粦、南甘馬粦、卡坦端內斯、東內格羅、薩馬及錫基霍爾。
Solis向國會議員提出以下氣象乾旱擴大預測：
- 2026年12月：26個省。
- 2027年1月：48個省。
- 2027年2月：68個省。
- 2027年3月：據報為87個省。
PAGASA公布的3月數字超過菲律賓的82個省；聽證會報導未說明其地理涵蓋範圍。該機構正準備發布第6號聖嬰現象公告，納入最新評估與影響預測。
PAGASA將乾旱期定義為連續3個月降雨量較平均值低21%至60%。當作物缺乏足夠水分時，便會形成農業乾旱；水文乾旱則影響河川、水庫與地下水。因此，降雨不足對農場與供水系統的影響可能在不同時間出現。
仍可能降雨，洪水風險也未消失
PAGASA局長Nathaniel Servando表示，受影響地區的月降雨量可能比平均值少60%或更多。平時降雨量為100個單位的地方，降幅達此程度後將只剩40個或更少。即使仍會降雨，累積的降雨缺口仍可能持續擴大。
PAGASA對2026年11月至2027年4月的展望指出，全國許多地區降雨量將低於正常至遠低於正常水準。較早的預測曾指出，呂宋部分地區與西維薩亞斯12月降雨可能高於正常值，接著1月與2月則普遍降雨不足。
Servando解釋，部分地區12月通常雨量相對少，因此即使高於當月平均，仍可能水量有限。地方降雨型態與降雨時機都會影響作物及水庫。
東維薩亞斯科技部區域主任John Glenn Ocaña警告，季風雨與熱帶氣旋仍可能帶來洪水，包括西部地區。PAGASA也預測，11月與12月可能有1至2個熱帶氣旋進入或穿越菲律賓境內。
CARE表示，2026年季風與4個熱帶氣旋影響278萬個家庭。預測有6個受災區域將面臨乾旱，當地社區在從先前的破壞性天候中復原之際，也必須為缺水做好準備。
玉米損失居首，稻米產量也下滑
農業部助理部長U-Nichols A. Manalo在眾議院聽證會上表示，已記錄的85億披索損失中，玉米損失近50億披索，其次為稻米。玉米約占總損失的五分之三。農業部表示已提供113.4億披索援助，其中包括支付給受災農民的保險金。
稻米產量早已下滑。農業官員引述菲律賓統計局數據指出，第三季稻穀產量為308萬公噸，低於前一年的375萬公噸，降幅近18%。稻穀是尚未去殼的稻米。
農業部預估2027年產量為1,867萬公噸，較2025年記錄的1,967萬公噸低約5%。該部也警告，2026年產量可能跌破1,800萬公噸。較早的警告曾指出，強烈聖嬰現象可能使產量最多減少70萬公噸。
農業部次長Christopher Morales指出，多項因素正影響收成，包括肥料與燃料價格高昂、延遲種植、灌溉受限、農民為避免財務風險而不願投入，以及西南季風帶來豪雨。農業部門在應對成本上升與作物種植時程受擾之際，旱情也進一步加劇壓力。
歷史損失總額也有相當差異。政府引用的數據顯示，2023至2024年聖嬰現象造成農業損失577.8億披索；CARE則稱截至2026年9月26日的損失為68.7億披索，約為上一次事件最終總額的45%，推算總額約153億披索。公布的數字顯然採用不同基準，但未說明差異原因。
達沃調度資源，力保農場生產
菲律賓資訊局11月4日發布的達沃農場評估記錄農業部第十一區截至2026年6月的數據：6,205名農民受影響，損失達5.84億披索。
區域農業部門另記錄4,447名農民與4,790公頃土地受到水分不足影響，損失達4.44億披索。當植物吸收的水分少於流失的水分時，就會出現水分逆境。區域執行主任Macario Gonzaga表示，這些農民是聖嬰現象受影響人數6,205人之外的額外個案。
監測範圍涵蓋南達沃、北達沃、金達沃及達沃市。馬塔瑙與班薩蘭等地回報嚴重缺水，香蕉及其他水果作物也受損。
農業部第十一區為行動計畫宣布提供7.29億披索，其中6.78億披索用於支援較不易受影響地區的生產、4,000萬披索用於準備工作，另有990萬披索用於挽救受創嚴重地區的產量。最大筆款項旨在水情仍可應付的地方維持糧食生產。
Gonzaga表示，災情報告每15天更新一次。他呼籲農民在情況惡化時立即聯絡市鎮農業辦公室，讓技術人員在作物枯死或凋萎前確認作物狀況、受影響公頃數與預估損失。
水庫壓力影響農場與大馬尼拉
CARE的2月預測指出，馬加特與潘塔班甘水庫補注量將極低，兩者都是重要的灌溉水源。報告也預測民答那峨河川流域流量僅達正常水準的8%至26%。入流量是進入水庫的水量；長期入流偏低，會使可用水量減少，也更難補足供水釋出的水量。
大馬尼拉高度仰賴烏米雷—安加特—伊波河系統，該系統供應東、西兩個特許經營區合計約91%的用水需求。安加特水庫也供應灌溉用水並支援發電。
國家水資源委員會10月將首都從安加特水庫取得的原水配額調降至每秒44立方公尺，通常為每秒50至53立方公尺，降幅約12%至17%。調整實施時，供水仍足以應付需求。
11月3日上午8時，安加特水庫水位為208.70公尺，低於正常高水位210公尺。Maynilad表示，服務狀況取決於原水供應量與品質、處理能力及配水管網。如有必要調整服務，將另行發布公告。
EcoWaste Coalition計畫經理Jove Benosa呼籲地方政府繪製水源分布圖、讓供水量與需求相配，並在缺水情況惡化前擬定送水時程與分配規則。
地方計畫優先保障飲用水與必要服務
東民都洛省的水資源安全計畫將2026年10月至2027年4月列為優先監測期。該省進入此期間前，波多格雷拉已出現缺水；2024年上一次聖嬰現象影響7,993名農民，造成農業損失7.038億披索。
2026年第29號行政命令採用2024年第53號行政命令的架構，後者成立省級聖嬰現象工作小組。6個行動小組負責水資源、農業、糧食援助、衛生、災害整備及公共資訊。
目前措施包括支援巴科的供水、提供燃料援助給波多格雷拉，以及將一台鑽井機先行派往布拉拉考。省府規劃4種應變情境，可依經查證的災情、PAGASA公告及應變能力擴大介入措施。
宿霧省長Pamela Baricuatro透過2026年第57號行政命令成立省級「超級聖嬰現象工作小組」。其職責包括緊急送水、開發替代水源，以及優先分配飲用水、衛生與醫療設施用水。監測升級期間，至少每兩週須提交情勢與行動報告。
灌溉與地方預報引導種植決策
在薄荷島，造價8.3337億披索的馬比尼—卡亞卡小型水庫灌溉計畫預計可全年供水，灌溉530公頃土地，造福馬比尼與阿莉西亞的717名農民。工程設施包括一座高32.20公尺的水壩，以及一條長11.31公里的主渠道。
官員預期，該計畫可讓每年種植次數從2期增加至3期，種植頻率提高50%。農業部也正推廣改良稻種、太陽能灌溉抽水機，以及依據地方天氣與水源情況制定的種植時程。
科技部正推廣「菲律賓農業產業振興智慧化方法」（SARAI），並設置自動氣象系統，每15分鐘產生一次地方觀測資料。該部在維薩亞斯地區推動「HANDA Pilipinas」外展計畫，將防災技術帶進社區並提供決策者運用。
Manalo表示，農業部正與地方政府及農民團體協調，並尋求額外經費進行人工增雨。CARE指出，約11月30日是民答那峨社區的準備時機，可擴增蓄水量、開鑿鑽井並種植適合乾旱的種子。
稻米庫存可提供短期保障，但仍有限度
國家糧食局官員表示，中維薩亞斯倉庫存有47,054袋稻米，乾旱期間已有新貨抵達，預計還會有更多稻米運到。官員預期，至2026年12月31日前供應充足，米價穩定。
該區仰賴稻米盈餘地區供應，因此維持運輸至關重要。國家糧食局官員也正與薄荷島政府及國會議員推動地方採購。
較早前對緊急稻米儲備縮減的疑慮凸顯全國性問題：估計約75天的供應量包含家庭與企業持有的稻米；國家糧食局局長Larry Lacson則表示，在釋出與拍賣後，政府倉庫只剩7天的庫存。全國可取得的稻米，與可供政府緊急分配的稻米，因應的是不同需求。
農業產業協會執行主任Jayson H. Cainglet警告國會議員，如果出口國將更多穀物留作國內消費與儲備，進口將更難取得。他呼籲加強國內生產。工商部第七區也於10月19日開始調查儲水容器尺寸、價格與庫存，同時呼籲家庭避免恐慌性搶購。
學校為缺水與糧食壓力做準備
參議員Loren Legarda呼籲教育部與地方政府在公立學校設置雨水收集與儲存系統。儲存的雨水可用於清潔與衛生，尤其適用於日常供水有限的地方。她建議在受影響嚴重的地區，與消防局及水務單位協調送水。
教育部長Sonny Angara表示，教育部正強化校園菜園計畫「Gulayan sa Paaralan」，並推廣農場學校以協助維持糧食生產。優先作物包括綠豆、秋葵、辣木、木耳菜、落葵及地瓜。
建議措施包括滴灌，將水直接送到植物根部附近，以及鋪設有機地表覆蓋物以減少水分流失。空間有限的學校可使用容器、垂直栽培系統或水耕法，也就是在營養液中種植作物。
CARE於2024年在卡林阿與東內格羅進行的性別分析發現，女性持續承擔家務與照護工作，同時也在農場工作，有時凌晨3、4點便開始勞動，以避開高溫。CARE領導由14個人道組織組成的ACCESS聯盟，目前正啟動乾旱應變機制，並為卡坦端內斯與內格羅島規劃AQUA水資源安全計畫。
衛生官員警告高溫與不潔用水風險
根據伊洛伊洛省社區防衛行動中心，伊洛伊洛省於11月1日正式進入乾旱期。省衛生官員Rodney Labis醫師11月4日警告，供水吃緊可能引發脫水、中暑及傳染病。
Labis建議居民避免長時間直接曝曬，將戶外工作安排在較涼爽時段，並在陰涼處或通風空間休息。頭暈、噁心及嘔吐都需要留意；意識混亂或抽搐可能是中暑的徵兆，屬於醫療急症。
衛生官員呼籲家庭保持儲水清潔並加蓋，將安全水源留作飲用、烹飪與衛生用途，並清除病媒蚊孳生源。防治登革熱應遵循衛生部「4S」方法：清除孳生源、做好個人防護、及早就醫，以及在必要時配合定點噴藥或噴霧。
兒童、長者、孕婦與已有疾病者是優先照護對象。節約用水仍須保障基本衛生與照護需求，同時由地方衛生服務單位監測疾病趨勢並適時發布警示。
重點整理
- PAGASA表示極強聖嬰現象已形成，預計在2026年底前達到高峰，並持續至2027年初。
- 截至10月21日，農業損失達85億披索，其中玉米損失近50億披索。
- CARE引述的2月預測指出，馬加特與潘塔班甘水庫入流量分別僅為正常水準的2%與5.5%。
- 大馬尼拉10月自安加特水庫取得的配水量調降至每秒44立方公尺。
- 省級計畫優先保障飲用水、灌溉、糧食援助、學校及醫療設施。
- 長期降雨不足期間，仍可能出現熱帶氣旋與洪水。
