魯夫候選人與嶄新的政治語言
蘇塔西特・「麥基」・波塔薩克騎著電動機車穿梭於呵叻府的鄉村選區，頭戴草帽，展現自己是日本動畫《航海王》中樂觀的海賊船長蒙其・D・魯夫的信徒。這位 37 歲的前電視劇製作人每天製作輕鬆有趣的短片解說政策，在社群媒體上累積數百萬次觀看，與泰國傳統政治僵硬刻板的作風形成鮮明對比。麥基在探訪村裡的木屋與灌溉渠道的空檔解釋：「政治是被上一代人弄得很無聊的事。我想讓它變有趣。我們沒有錢買票，只是普通公民，但有強烈的決心解決一直存在的問題。我想村民看得出來。」
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麥基的競選風格展現人民黨迎戰 2 月 8 日大選的方式。該黨善用社群媒體與流行文化元素，擄獲年輕及都市泰國人的目光，同時在過去由老牌政治勢力盤據的鄉村省分建立草根網絡。麥基走訪一個又一個村莊，聽見人們訴說經濟困境：年輕人離鄉前往曼谷或海外從事製造業工作；家庭分崩離析，年長者失去照護者；農民則陷入債務循環。泰國家庭負債如今高居亞洲前列，GDP 年成長率則停滯在 2% 以下，遠落後於鄰國越南和印尼。去年，泰國出生率暴跌 10%，是全球最劇烈的跌幅，顯示人口危機日益嚴峻，恐將對經濟造成沉重衝擊。
從未來前進黨到人民黨：一再遭解散的循環
不到十年間，麥基已是泰國進步改革運動的第三個化身。這段歷程始於 2019 年成立的未來前進黨，創黨人是魅力十足的汽車業家族繼承人塔納通・宗倫魯昂吉，該黨首次參選便排名第三，震撼既有政治勢力。2020 年，憲法法院以競選財務技術性問題為由解散未來前進黨，並禁止塔納通從政十年。該黨改組為前進黨，在 2023 年大選中拿下 151 席，成為國會最大黨；政綱承諾打破壟斷、廢除徵兵制，並改革嚴苛的冒犯君主法，該法將批評王室定為刑事罪行。
儘管贏得選舉，前進黨始終未能掌握權力。2017 年在軍方統治下制定的憲法，賦予任命產生的參議院與民選眾議院共同選出總理的權力。保守派參議員與親軍方政黨聯手阻止前進黨組閣，讓為泰黨得以轉而與親軍方政黨組成聯合政府。2024 年 8 月，憲法法院解散前進黨，裁定該黨提出修正冒犯君主法，等同企圖推翻政治體制；包括前黨魁披塔・林乍倫拉在內的 11 名領袖也遭禁政十年。
幾天之內，剩餘議員便重新集結，組成人民黨。這個名稱刻意令人聯想到人民黨（Khana Ratsadon），也就是在 1932 年發動革命、終結泰國君主專制的團體。該黨成立時宣示：「民主政治體制中最神聖、最持久的制度是人民，人民掌握治理國家的最高權力。」黨徽則採用倒轉的橘色三角形，象徵「自由、平等、博愛」。民調如今顯示，人民黨獲得約三分之一選民支持；蘇安杜實民調中心與國家發展管理學院（NIDA）近期的調查都顯示，人民黨大幅領先自豪泰黨與為泰黨。
未經選舉產生的否決權架構
在當代泰國，贏得選舉從來不保證能掌握執政權。2017 年憲法建立了政治學者所稱的「選舉式威權體制」，讓未經選舉產生的機構擁有非凡權力，得以限制甚至推翻民意授權。雖然本屆選舉中參議院不再參與總理人選投票，但仍透過確認憲法法院法官及選舉委員會委員人選，保有相當大的影響力。這些「裁判」機構屢次透過解散政黨的聲請、取消資格的裁決，以及解除現任總理職務，重塑政治版圖。
過去三年，憲法法院已罷免兩位為泰黨總理，包括 2025 年 8 月因與柬埔寨領導人洪森通話涉及違反道德規範而遭罷免的貝東丹・欽那瓦。她的前任賽塔・他威信也在 2024 年 8 月遭同一法院解除職務。朱拉隆功大學政治學者西拉潘・諾素安・薩瓦迪說明了這些制度性限制。
如果泰國是健全運作的民主國家，這一切都不會發生。我們定期舉行選舉，有時會被軍事政變打斷。但選舉只決定國會下議院的代表，並不決定誰來執政。真正決定執政者的是菁英網絡，以及那些扮演否決角色、違背選民意願的未經選舉機構。
否決權架構不只存在於法院。國家反貪腐委員會（NACC）目前正調查 44 名前進黨議員，其中包括 15 名現任人民黨國會候選人，調查原因是他們在 2021 年支持一項修法提案，要求修改冒犯君主法。這項調查如同一把懸在黨領導層頭上的利劍，可能成為大規模取消從政資格的依據。
在法律雷區中尋找領導人選
人民黨提名三名總理候選人，作為因應預期法律攻擊的策略性布局。黨魁納塔蓬・良潘亞武，38 歲，曾任軟體工程師與資訊科技主管；副黨魁西麗甘雅・丹薩坤，44 歲，是主導黨內預算改革工作的經濟學家。兩人都名列國家反貪腐委員會調查第 112 條修法提案的 25 名現任國會議員之中。
在這樣的法律風險下，46 歲的副黨魁兼策略主管維拉育・甘喬查是唯一沒有面臨進行中法律案件的總理候選人。他是產業政策專家，曾在東京政策研究大學院大學任教 11 年，過去一直低調擔任該黨的策略規劃者。政治觀察人士正密切關注維拉育，認為第 44 名議員案結束後，他最有可能接掌黨務。關鍵問題是，他能否與未涉法律案件的其他領袖一起，重振橘色陣營。
遭禁政、仍是這場運動精神領袖的創黨人塔納通・宗倫魯昂吉，面對法律圍剿依然態度強硬。他準備加入競選巴士巡迴活動時告訴 BBC：「他們怕我們。他們害怕改變。他們希望明天跟昨天一模一樣。他們以為解散我們的政黨、禁止我們的領袖從政，就能讓我們變小。事實上，我們正在壯大。」
經濟停滯遇上結構改革
人民黨受到歡迎，部分原因是它指出泰國經濟面臨結構性困境，與競爭對手提出的短期刺激方案形成鮮明對比。自豪泰黨主打共同負擔補貼計畫，為泰黨則承諾推出「百萬富翁製造機」彩券，每天創造九名百萬富翁；人民黨則提出完整的「轉型泰國」經濟路線圖。計畫分為上任首 100 天、第一年及完整四年任期逐步推動，目標是處理阻礙競爭的官僚繁文縟節與壟斷問題。
上任首 100 天的議程包括注入 2,500 億泰銖流動資金，透過精準信貸額度提供資金，其中 1,000 億泰銖用於首購房貸，另 1,000 億泰銖投入數位與人工智慧產業轉型。人民黨承諾推動「法規斷頭台」行動，在 18 個月內廢除過時法規，並運用整合式數位「Biz Portal」簡化許可流程、減少貪腐機會。長期計畫包括推動「橘色大型建設計畫」，例如在 15 座主要城市部署電動巴士，以及投入 100 億泰銖升級拉廊港，以開拓與印度的貿易。
法政大學教授阿披查・薩提尼拉邁認為，競爭政黨端出的刺激方案「根本找錯問題」，就像愈用愈沒效的止痛藥。他說：「這些刺激方案就像止痛藥，用得愈多，效果就愈差。在他看來，人民黨是唯一著眼長遠的政黨，而不是只考慮怎麼贏得選舉。」
競爭對手、公投與聯合政府盤算
2 月 8 日的選票讓選民同時面臨兩項決定：選出 500 席眾議院，以及透過公投決定是否更換 2017 年憲法。這場公投僅是憲法法院要求的艱鉅三階段程序之第一步。若投下「同意」票，國會即可開始起草新憲法；但後續還須透過公投確認起草方式並批准最終文本，而參議院仍可依第 256 條影響修憲門檻。
保守派自豪泰黨領袖、總理阿努廷・參威拉軍在去年 12 月解散國會，以搶在不信任投票前行動，並在近期與柬埔寨的邊境衝突中塑造戰時領袖形象。阿努廷在曼谷一場造勢活動上宣稱：「我向你們保證，我會用生命守護我們的土地。如果你們想要一位敵人無法威脅的總理，就選我的政黨。」這位 59 歲的政治斡旋者吸引許多其他政黨的跳槽者，也建立了技術官僚式的專業形象，目標是在自豪泰黨 2023 年取得的 71 席基礎上大幅擴張。
由億萬富豪塔克辛・欽那瓦創立的民粹主義巨擘為泰黨，在短短兩年內有兩位總理遭法院罷免後，實力有所減弱，仍將參與大選。該黨以創造每日百萬富翁為競選口號，並承諾發放現金，已從過去的改革立場轉向與既有勢力妥協。分析人士認為，選後自豪泰黨與為泰黨組成聯合政府的可能性仍高，人民黨即使選舉領先也可能被排除在外。
世代交替與代表性轉變
人民黨不只代表一套政見，也象徵泰國政治的人口結構轉變。這場運動吸引前所未有的年輕女性投入參選，試圖改善長期以來女性代表性不足的問題。2023 年大選中，前進黨以 36 名女性當選國會議員居各黨之首，為泰黨則有 29 名。本屆 2026 年選舉延續這股趨勢，像 32 歲的前藥師兼空服員卡拉尼克・詹塔達等候選人，帶來有別於傳統政治家族的職涯背景。
性別與發展研究所所長汝恩拉威・皮查坤說：「這是新一代、新典範的轉變。泰國愈民主化，女性就愈會參與政治。社會愈開放，女性就有愈多機會。和軍事統治相比，這是非常、非常不同的。」年輕候選人強調，性別影響他們服務選民及設定政策優先順序的方式，人民黨的勞工政綱也包括經期假與具同理心的照護政策。
開票之後會如何發展
即使人民黨如民調預測般取得最多席次，要組成穩定政府，在數學與政治上都相當艱鉅。預計沒有任何政黨能拿下過半所需的 251 席，因此勢必進行聯合政府談判，而保守派政黨在制度上占有優勢。人民黨已排除支持阿努廷連任或與保守派勇敢黨合作的可能，因此潛在盟友主要是為泰黨及較小的進步派勢力。然而，為泰黨在 2023 年背棄改革派陣營、轉而與親軍方政黨組閣的記憶仍歷歷在目。
憲法公投又增添一層不確定性。即使選民支持更換憲法，也只是開啟一項為期數年的程序，仍須取得國會超級多數及進一步的民意支持。包括自豪泰黨在內的保守派政黨主張只做部分修憲，力求維持參議院對未來修憲的三分之一控制權，並保障軍方的政治角色。
對麥基及呵叻府的選民而言，這些制度層面的抽象問題，代表他們無法確定手中的選票是否真能帶來改變。他騎著電動機車巡視稻田，魯夫草帽既象徵樂觀，也代表面對看似不可能的困境仍不放棄抗爭。七年來泰國第三個進步派政黨能否終於突破否決權架構，抑或解散、改名的循環將繼續，不只取決於星期日的開票結果，也取決於這個國家的非民選權力中心是否願意尊重選民的裁決。
重點整理
- 人民黨在 2 月 8 日大選前的民調中領先，是進步派運動的第三個化身；此前的未來前進黨於 2020 年、前進黨於 2024 年遭解散。
- 憲法法院與國家反貪腐委員會帶來持續的法律威脅；包括人民黨三名總理候選人中的兩人在內，44 名前議員正受調查，可能遭取消參政資格。
- 泰國經濟面臨結構性挑戰，包括家庭負債高居亞洲前列、GDP 成長率低於 2%，以及去年下滑 10% 的出生率。
- 本次大選同步舉行公投，決定是否更換 2017 年由軍方制定的憲法，但全面改革仍須經過三次公投及國會批准。
- 保守派總理阿努廷・參威拉軍透過自豪泰黨尋求連任，以民族主義與經濟刺激措施為競選主軸；前執政黨為泰黨則主打民粹式現金贈與。
- 預計沒有任何政黨能在 500 席國會中取得過半席次，因此選後聯合政府談判將決定由誰執政。
- 人民黨主張以志願役取代徵兵制、打破商業壟斷，並實施「法規斷頭台」以削減官僚繁文縟節。
