從戰場袍澤到戰略夥伴
南韓與土耳其的情誼，長久以來早已超越一般外交關係。七十多年來，兩國一直以「血盟兄弟」相稱，這個稱呼源自韓戰期間土耳其士兵與南韓軍隊並肩作戰、共同犧牲。這份深厚情感，由在朝鮮半島捍衛自由而陣亡的721名土耳其士兵所鑄就，在日益分裂的國際體系中，為雙方奠下難得的信任基礎。
在傳統同盟因大國競爭與科技脫鉤而承受壓力的時代，尋找可靠夥伴已變得更為迫切。對首爾而言，安卡拉是連結歐洲與亞洲的橋梁，也是橫跨中東與非洲、貿易網絡廣泛的穆斯林占多數民主國家。對土耳其而言，南韓是快速工業化的典範，也是先進軍事科技的來源，且不附帶西方供應商提出的政治條件。利益交會顯示，過去的血盟情誼或可成為兩國在日益多極化的世界中追求戰略自主的範本。
然而，歷史本身並不能確保戰略關係持續重要。2025年11月，南韓總統李在明抵達安卡拉，展開南韓領導人睽違13年的首次國是訪問，展現將情感上的團結轉化為制度化、面向未來合作的明確意圖。此行凸顯雙方共同認知：在大國競爭升溫、供應鏈政治化、科技取得受限的當下，中等強國必須拓展夥伴關係，以維持戰略彈性。首爾與安卡拉面對的問題已不再是彼此是否懷有歷史情誼，而是這份信任能否發展成全面的防務與產業聯盟，以因應二十一世紀的安全挑戰。
在戰火中締結的情誼
這段非凡關係可追溯至1950年，當時土耳其派遣逾2萬1,000名士兵加入聯合國部隊，前往韓國作戰，兵力規模排名第四，僅次於美國、英國與加拿大。土耳其部隊在慘烈戰鬥中表現突出，以堅韌與勇氣聞名，至今仍是南韓軍事史上的傳奇。
衝突期間殉職的721名土耳其士兵中，有462人長眠於釜山聯合國紀念公墓。這處神聖場所每年都舉行紀念儀式，兩國退伍軍人與官員均會出席。土耳其於1949年成為第十個承認大韓民國政府的國家，並在美國與中華民國之後，成為第三個在首爾設立常駐大使館的國家。這份早期外交承諾建立的制度架構，歷經兩國數十年的政治變遷，至今仍持續運作。
韓戰遺緒不僅體現在紀念碑與紀念日上。南韓外交部長趙顯日前形容，這場戰爭奠定了兩國深厚信任與友誼的基礎。這份善意使雙邊關係得以承受地緣政治變局的衝擊，而其他同盟則可能因此受損；同時也創造出獨特環境，讓防務合作得以推進，不必承受外國軍事夥伴關係中常見的猜疑。
互補的防務能力
當前的防務夥伴關係，建立在雙方產業實力顯著互補的認知之上。過去二十年間，首爾已成為全球最活躍的防務出口國之一，從依賴外國供應商，轉型為具備先進科技能力的生產國，產品涵蓋裝甲車、自走砲、海軍平台、戰鬥機及整合式作戰系統。南韓企業尤其擅長系統整合，能將雷達網絡、飛彈架構、電子作戰能力及指揮管制系統，整合為協調一致的作戰架構。
與此同時，安卡拉持續推動戰略自主，在無人機系統、飛彈研發及TFX下一代戰機計畫方面取得顯著進展。土耳其在無人機作戰與精準系統上的成果已改變區域軍事態勢；多用途兩棲突擊艦「阿納多盧號」（TCG Anadolu）服役，也展現土耳其日益擴大的海上雄心。
這種產業互補性帶來自然的協同效應。南韓具備世界級的先進造船、配備不依賴空氣推進系統的潛艦技術，以及重型陸戰平台。南韓主要防務承包商現代Rotem已與土耳其業界合作Altay主力戰車計畫，提供技術支援與協助，展現合作如何強化而非削弱國內生產能力。若要讓TCG Anadolu有效擔任海上特遣部隊核心，土耳其仍需要現代化防空驅逐艦、配備整合式作戰系統的先進巡防艦，以及匿蹤潛艦；南韓造船廠在這些領域經驗豐富，涵蓋神盾系統驅逐艦與先進兩棲平台。
抵達安卡拉前，李在明總統在一場專訪中說明推動這項夥伴關係的戰略願景，並強調雙邊關係不僅止於經濟上的便利。
土耳其是南韓的戰略夥伴，也是歐亞地區的重要樞紐。對南韓而言，土耳其不只是生產據點，更是我們尋求創新、投資並在全球競爭的戰略夥伴。
合作潛力不僅限於武器，也包括共同生產模式。南韓的防務合作理念重視技術合作與長期產業整合，而非單純的出口交易。這種做法符合土耳其透過審慎選擇夥伴實現永續自主的目標，在提升國內能力的同時避免形成結構性依賴。兩國都希望降低對傳統供應商的過度依賴，雙方合作因此可為中等強國如何建立韌性供應鏈、同時維持獨立防務架構提供範例。
總統訪問為雙邊關係注入新動能
2025年11月李在明總統訪問安卡拉，成為將這些戰略合作潛力付諸實踐的重要時刻。李在明與土耳其總統雷傑普・塔伊普・艾爾段會晤，雙方領導人通過題為「血盟情誼的傳承，面向未來的願景」的聯合聲明，承諾在2027年兩國建交70週年前深化戰略夥伴關係。峰會達成涵蓋防務、核能、基礎建設與退伍軍人事務的具體協議，超越儀式性表態，建立制度化合作機制。
此行的時機安排反映出審慎的外交布局。李在明剛結束在南非出席二十國集團（G20）峰會，並訪問阿拉伯聯合大公國與埃及，展現首爾擴大在中東與非洲影響力的積極努力。將土耳其選為行程最後一站，凸顯其在這波外交拓展中的戰略優先地位。此行也適逢李在明與艾爾段當週第二度會面；此前兩人曾出席由墨西哥、印尼、南韓、土耳其與澳洲五個中等強國組成的諮詢機制「米克塔」（MIKTA）會議。
安卡拉峰會期間，兩國領導人強調致力於促進亞洲、歐洲及其他地區的和平、穩定與繁榮。雙方重申支持朝鮮半島完全無核化，並承諾透過聯合國、二十國集團及經濟合作暨發展組織等多邊平台擴大合作。會談也特別討論如何讓防務合作從單純的裝備移轉，進一步發展為共同生產、技術交流與訓練計畫。
具體合作計畫
多項具體倡議展現雙邊關係深化的實際範圍。在防務領域，Altay主力戰車計畫是產業整合最具代表性的案例。現代Rotem的參與為土耳其戰車生產提供技術基礎，這項計畫也為未來複雜軍事平台合作樹立典範。南韓另已向土耳其與埃及出口K9自走砲，在向該區域可靠出口重型武器方面累積實績。
李在明訪問期間，核能合作也取得重大進展。韓國電力公社與土耳其核能公司簽署了解備忘錄，建立涵蓋技術、場址評估、許可程序與融資方案的合作架構，並以規劃中的黑海沿岸錫諾普第二座核電廠為目標。首爾希望這份備忘錄能成為取得興建合約的墊腳石，讓南韓企業提供世界級核能技術與營運安全專業。
基礎建設合作也有所進展。韓國道路公社與土耳其公路總局簽署協議，為雙方在中東與歐亞其他國家共同推動計畫開啟機會。這些民間合作建立在南韓大型企業既有的重大投資之上，包括現代汽車集團、POSCO、三星與LG。這些企業多年來在土耳其營運製造設施並參與基礎建設計畫，透過逾200家公司投入約46億美元直接投資。
兩國政府也簽署協議，向1950至1953年衝突期間支持南韓的土耳其退伍軍人致意，並促進退伍軍人協會及其後代交流。李在明造訪由現代汽車出資興建的安卡拉韓國公園，與四名土耳其退伍軍人及13名陣亡士兵家屬一同獻花，彰顯戰略關係中的人文面向。
變動中的世界秩序與中等強國
除了具體計畫，南韓與土耳其的夥伴關係也反映更廣泛的結構性現象：大國競爭時代中等強國聯盟的興起。首爾與安卡拉都不是超級強權，但兩國具備先進產業能力、多元外交網絡及有利的戰略地理位置，足以採取重要的自主行動。兩國都展現了在維持同盟關係的同時追求自主利益的能力，也都希望透過多元化而非對抗，增強韌性。
米克塔（MIKTA）是中等強國團結合作的一種制度化展現。與以安全為核心的集團不同，MIKTA著重在全球治理、經濟穩定與發展方面進行諮詢合作。南韓與土耳其透過這個平台及雙邊機制，就供應鏈韌性到人工智慧治理等議題協調立場。趙顯外交部長強調，首爾並非在美中之間進行簡單的平衡，而是從全面、多面向的角度評估國家利益，在與華府合作發展先進科技的同時，維持與北京的務實關係。
這種做法與安卡拉位於歐洲、中東及歐亞交會處的戰略定位相符。隨著南韓企業尋求替代過度集中的製造基地，土耳其在多元化全球供應鏈及建立區域生產樞紐方面的角色日益突出。南韓與土耳其防務產業各具優勢，首爾提供重型平台與海軍系統，安卡拉則擁有無人機與飛彈；這種互補性為雙方共同生產、進軍中東、非洲與中亞等第三方市場帶來潛力。
這項夥伴關係也具有地緣政治上的訊號意義。在同盟關係面臨考驗、海上競爭加劇的世界裡，具備能力的中等強國攜手合作，展現國際秩序並非只由最大強權形塑。擁有科技能力與戰略願景的國家，可以穩定區域局勢、促進集體安全架構，而不必加入零和的集團政治。
經濟往來為雙邊關係奠基
防務與戰略合作仰賴深厚的民間經濟基礎，這項基礎已發展四十多年。自2013年自由貿易協定生效以來，雙邊貿易額增加逾五成，2023年達到104億美元的歷史新高。貿易涵蓋汽車、電子產品、營建與材料等領域；南韓企業則自1980年代中期起，逐步在土耳其建立重要的製造業據點。
現代汽車公司1990年開始向土耳其出口汽車，並於1995年在伊茲米特興建汽車工廠。三星電子與當地夥伴合作生產彩色電視與錄影設備；POSCO與LG則在土耳其各地設立工業設施。這些投資建立起制度上的熟悉度、供應鏈整合與深厚商業信任，讓合作得以擴展至戰略領域。企業與工程師若已在民用產業成功合作，將合作延伸至防務與核能領域便容易許多。
兩國政府都認為，有必要處理長期存在的貿易失衡問題，目前出口金額較有利於首爾。不過，李在明總統訪問期間指出，南韓出口成長的很大一部分來自資本財與中間投入品，這些商品有助於土耳其製造業與產業發展。隨著土耳其擴大生產與出口能力，對這些零組件的需求自然增加，反映的是持續工業化的實際情況，而非結構性劣勢。
文化與民間交流也為經濟往來增添助力。南韓簡化土耳其公民團體送件申請簽證的程序，擴大語言服務、納入土耳其語，並將許可效期延長至三年。未滿17歲的旅客與65歲以上長者，則免辦電子旅行許可。土耳其對南韓文化的興趣日益升高，土耳其料理與藝術在南韓也愈來愈受歡迎，兩國社會因此都形成支持深化雙邊關係的群體。
合作的下一個前沿
展望2027年兩國建交70週年，首爾與安卡拉已找出多個可擴大合作的領域。在防務方面，雙方預期將超越現有計畫，朝共同開發下一代系統邁進，可能合作項目包括KF21多用途戰機、長程地對空飛彈系統及整合式無人平台。兩國領導人也特別承諾，將推動無人系統與傳統平台整合，並促進新興科技領域的共同創新。
除了防務與核能，雙方夥伴關係也計畫拓展至生物科技、再生能源與人工智慧。兩國正探討合作參與阿聯酋「星門計畫」（UAE Stargate project）及類似倡議，結合南韓的基礎建設能力與土耳其的地理位置。在區域外交方面，首爾重視與支持朝鮮半島和平共存國家的合作；安卡拉則肯定南韓一貫支持尊重烏克蘭主權與領土完整的立場。
從血盟兄弟走向戰略夥伴，既代表雙邊關係的延續，也意味著轉型。韓戰期間締結的情感紐帶，為兩國奠下國際事務中難得的信任基礎，尤其在防務合作領域，合約動輒涵蓋數十年，產業生態系更與國家安全緊密相連。如今，戰略合作將決定雙邊關係的未來，因為兩國都明白，1950年代共同承受的犧牲，必須轉化為面對2030年代挑戰時，共同推進科技發展與安全合作的力量。
重點整理
- 逾2萬1,000名土耳其士兵參與韓戰，721人陣亡，為現代雙邊關係奠下「血盟兄弟」的基礎
- 在2013年自由貿易協定架構下，雙邊貿易額於2023年創下104億美元新高；逾200家南韓企業在土耳其投資46億美元
- Altay主力戰車計畫是防務產業合作的代表性項目，現代Rotem為土耳其生產提供技術協助
- 2025年11月，南韓總統睽違13年首度訪問土耳其，雙方就防務、核能與基礎建設達成協議
- 韓國電力公社與土耳其核能公司簽署了解備忘錄，建立南韓可能參與錫諾普核電廠計畫的合作架構
- 兩國均參與由五個中等強國組成的諮詢機制MIKTA，協調全球治理與供應鏈韌性等議題立場
- 兩國將於2027年迎來建交70週年，雙方政府計畫擴大防務、生物科技、再生能源及人工智慧領域的合作
- 土耳其防務出口額於2024年首度突破100億美元；南韓則希望成為可靠的全球防務夥伴，尤其在海軍與重型陸戰平台領域發揮優勢
