塔吉克斯坦轉運貨運量大幅成長
今年上半年，經由塔吉克斯坦運輸的貨物增加 74%，為這個中亞國家有望在區域貿易中扮演更重要角色，提供了新的佐證。交通部表示，轉運貨運量約達 32,700 公噸，較去年同期增加 13,900 公噸。
與歐亞主要運輸樞紐處理的貨運量相比，這些數字仍不算高；但對一個地形多山、仍在興建支援國際物流所需道路、倉庫、海關服務及數位系統的國家而言，這項成長意義重大。杜尚比官員表示，貨運量上升顯示運輸業者開始將塔吉克斯坦視為轉運路線。
交通部長阿濟姆・伊布羅希姆在杜尚比舉行的記者會上公布上述數據。他表示，政府希望將近期的成長，轉化為貨物運輸方式更全面的改變。
伊布羅希姆表示：「這顯示塔吉克斯坦正獲視為轉運國，我們正竭盡所能加速這項進程。」
部長將成長歸因於一項範圍更廣的計畫，涵蓋道路、物流設施、運輸業者服務及電子行政。這項計畫反映現代貨運的一項基本事實：運輸路線的每個環節都必須可靠，從道路實際狀況，到駕駛取得許可或貨物通關的速度，皆是如此。
成長對內陸國家的重要性
塔吉克斯坦沒有海岸線，仰賴公路及區域交通連結進入海外市場。該國地形以山區為主，交通基礎設施的興建與維護成本高昂。道路必須穿越險峻地形，天候與季節變化也會影響行車時間和營運成本。
對貨運公司而言，評估轉運路線不只看距離。運輸業者也會考量邊境通關程序、燃料取得、道路安全、倉儲設施、支付系統、保險、貨物追蹤，以及車輛延誤時能否取得所需服務。地圖上較短的路線，若文件處理緩慢，或卡車無處裝卸、存放貨物，吸引力就可能降低。
公布的數據顯示，經由塔吉克斯坦的運輸需求正在上升，但現有數據並未指出帶動成長的貨物種類、起運地或目的地。增幅可能來自多種貨物，包括供應國內市場的商業貨運，以及在鄰國之間運輸的貨物。需要更詳細的數據，才能了解哪些運輸走廊和產業推動了這項變化。
對政府而言，轉運量增加可帶來許可證、道路使用、物流服務及相關商業活動的收入，也能支援倉儲、車輛維修、報關及貨運管理等工作機會。這些效益取決於該國能否持續提升運能，同時為運輸業者維持可預期的規範。
交通系統不只有道路
伊布羅希姆表示，塔吉克斯坦必須持續興建和重修道路，但他也指出公路網以外的不足。該國設有倉庫和冷藏設施，但部長坦言，目前還沒有一座整合式物流中心。
物流中心會在同一地點整合多種服務，可能包括貨物倉儲、海關查驗、車輛服務、貨物集併、冷藏及數位追蹤。這類設施有助企業整合較小批貨物、安全運送易腐商品，並縮短卡車在不同地點等候的時間。
缺乏整合式中心可能增加貨物處理成本。貨物可能必須經過數個倉庫，文件和查驗則由不同單位負責。這可能造成延誤，也讓運輸業者更難掌握貨物何時能抵達目的地。
交通部計畫加強這方面的工作。要成功設立此類設施，必須具備合適的道路和土地、穩定電力、通訊基礎設施、受過訓練的人員及明確的營運規範，也必須與邊境據點和運輸公司相連，而非成為孤立的倉庫群。
道路改善與物流建設很可能同步發展。更好的道路能吸引更多貨物，而更完善的倉儲和配送服務，則能提升國際運輸業者使用這些道路的效益。政府正尋求包括世界銀行、亞洲開發銀行及歐洲復興開發銀行在內的發展夥伴提供支援。
塔吉克斯坦將推動哪些數位化措施？
交通部已制定一項數位化計畫，包含 34 個模組，涵蓋運輸部門。規劃中的系統將適用於貨運和客運、許可證、通行證、運單、設備檢查及運輸服務帳務。
實際而言，這項計畫旨在以電子申請、紀錄和核准程序取代或減少紙本作業。未來，運輸業者或可透過互聯的線上服務提出申請、取得許可、追蹤申辦進度及保存運輸文件，而不必前往多個辦公室。
第一階段涵蓋 42 項公共服務。這些服務預計能簡化許可證申請、運輸申請，以及貨運和客運業務管理。交通部也已將電子系統與稅務委員會的「一站式服務」及創新與數位科技署連結。
交通部門數位化中心設有電話客服中心，專線為 8808，處理貨運和客運、許可證及季票相關問題。對需要協助處理程序的駕駛和公司而言，集中聯絡窗口能提供實用協助，尤其是在各項服務分階段推出時。
交通部的策略計畫訂下目標，要求在 2030 年前將所有運輸文件改為電子簽發。要達成這項目標，需要可靠的網路連線、相容的資料庫、安全的身分查核機制，以及能在轉型期間處理電子程序和特殊紙本程序的人員。
南韓合作支援計畫
伊布羅希姆表示，34 個模組的經費已透過與三星簽訂的合約撥付。交通部門數位化中心也正與南韓交通部合作。
官員表示，11 個模組已完成，9 個正在開發，14 個則處於設計階段。這些數字合計為完整的 34 個模組計畫，顯示專案是以一系列相互連結的服務逐步推動，而非單一應用程式。
部長說明，三星的角色與模組的經費有關。與南韓交通主管機關的合作，則讓這項工作納入政府對政府合作。交通部公布的資訊未說明合約金額、技術架構或各模組的交付時程。
當各機關共享資訊時，數位運輸系統便能發揮效益。許可證申請可與稅務紀錄、車輛登記資料及檢查結果比對。電子運單可協助官員核對申報貨物與運輸紀錄，數位支付選項則能減少民眾前往政府機關辦事的次數。
這些系統也帶來新的責任。政府機關必須保護商業資訊和個人資料、維持服務穩定運作，並防止紀錄遭到未經授權的修改。運輸公司和個別駕駛也必須具備使用新服務所需的裝置、網路連線及支援。
電子程序如何影響運輸業者
對貨運業者而言，等候文件所花的時間就是營運成本。許可證延誤可能讓卡車閒置、打亂交貨時程，並增加燃料、住宿和人力支出。若多個邊境或運輸機關各自要求不同文件，延誤造成的成本可能迅速攀升。
塔吉克斯坦的數位化計畫旨在將申請與核准程序轉入互聯系統，以縮短延誤。文件處理加快，可能使該國在運輸業者選擇區域路線時更具吸引力。電子紀錄也可能讓貨物追蹤更容易，並協助確認貨物在運輸過程中的位置。
數位化帳務有助交通部更準確地衡量貨運活動。完善的紀錄可能顯示哪些道路運載最多貨物、延誤發生在哪裡，以及哪些服務需要增派人員或投入更多資金。這些資訊可作為道路維護及未來倉儲設施選址的參考。
電子系統無法解決所有運輸問題。數位許可證無法修復受損道路、興建冷藏庫，也無法消除因查驗能量有限而造成的邊境排隊。這項計畫的價值，取決於線上服務是否與實際改善同步推進。
公司也需要確信所有相關主管機關都接受電子文件。如果駕駛仍須列印數位許可證，或在另一個辦公室重複提供相同資訊，減少官僚程序的效果就會有限。因此，交通、稅務、海關和科技機關之間的協調，將是這項計畫的關鍵。
發展夥伴與銀行共同參與
交通部表示，在塔吉克斯坦營運的所有銀行都正與政府合作推動運輸改革。銀行參與有助於提供電子支付、費用收取及運輸業者和公共機關所需的其他服務。
國際發展機構也參與其中。世界銀行、亞洲開發銀行及歐洲復興開發銀行均列為交通部的重要發展夥伴。這些機構可能支援基礎設施、制度能力、數位服務或運輸融資，但交通部公布的資訊並未將特定專案分派給各機構。
交通投資可能對國內經濟帶來更廣泛的影響。更完善的交通連結能協助農民將產品送往市場，讓企業更可靠地取得進口投入品，並支援城市與邊境地區之間的貿易。對食品運輸而言，冷藏尤其重要，因為溫控設施可減少長途運送期間的損耗。
另一方面，轉運成長也可能增加交通走廊沿線道路和社區的負擔。大型車輛會提高道路維護需求，繁忙路線也需要更完善的道路安全措施和執法。規劃時必須考量貨運量上升對地方交通和環境造成的影響。
如何延續成長？
上半年貨運成長是一項明確訊號，但要維持轉運活動，仍須持續穩定地提供服務。國際運輸業者通常以可靠性規劃路線。他們需要確定許可證能在可預期的時間內核發、道路維持暢通、支付系統正常運作，並在問題發生時追蹤貨物。
塔吉克斯坦規劃中的改革涵蓋了其中多項需求。道路建設可改善行車條件；物流中心可擴增倉儲和貨物處理能力；數位服務則能減少行政延誤，並讓公司掌握更明確的資訊。
該國也需要訓練官員、運輸業者和駕駛使用新系統。即使 34 個模組在技術上全部完成，如果說明不清楚，或服務在主要城市以外無法使用，仍可能難以操作。客服中心和地方行政辦公室提供的協助，或可縮小這項落差。
績效指標有助於檢視改革是否帶來實際成效。可參考的指標包括許可證處理時間、邊境等候時間、電子文件核發數量、各運輸走廊的貨運量、道路狀況評級，以及服務中斷頻率。
政府訂下的 2030 年目標，為數位化計畫設定了明確期限。貨運量的增加則提供了加快推動的商業理由。如果實體基礎設施與電子行政同步進展，塔吉克斯坦或許能將近期的交通量上升，轉化為其在中亞貿易中更穩固的地位。
重點整理
- 今年上半年，經由塔吉克斯坦的轉運貨運量增加 74%。
- 通報的貨運量約為 32,700 公噸，較去年同期增加 13,900 公噸。
- 交通部表示，道路、物流設施和數位服務必須同步發展。
- 塔吉克斯坦設有倉庫和冷藏設施，但尚無整合式物流中心。
- 一項包含 34 個模組的數位化計畫，涵蓋許可證、運單、檢查、貨運、客運及帳務。
- 11 個模組已完成，9 個正在開發，14 個正處於設計階段。
- 第一階段涵蓋 42 項電子公共服務，目標是在 2030 年前全面採用電子運輸文件。
- 三星、南韓交通部及國際發展機構正支援這項計畫。
