施工畫面挑戰一條造價 423.6 億港元道路的說法
香港中九龍繞道的施工畫面顯示，混凝土澆築在似乎未連接的鋼筋周圍，引發外界質疑隧道施工情況。路政署表示，工程依照獲批的替代設計進行。爭議涉及油麻地段的隧道底板結構，該路段於 2025 年 12 月 21 日通車。
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路政署表示，承建商於 2024 年 11 月評估施工困難，並在澆築混凝土前獲准變更部分鋼筋配置。變更包括在既有混凝土鑽孔，插入額外鋼筋，以及在部分隧道底板區段採用不設箍筋的設計。
核心問題在於，獲批的變更是否能解釋畫面中出現的特定鋼筋。路政署說明了批准及檢查程序，但沒有披露採用替代設計的確切位置，也未公開外界要求提供、用以說明畫面中鋼筋連接情況的紀錄。
路政署的中九龍幹線項目資料列出的估計工程費用為 423.6 億港元。資料指出，負責油麻地隧道及相關工程的 HY/2014/08 合約，價值 50.2 億港元，由金城營造與 SK ecoplant 組成的合營企業承攬，駐地工程師則由奧雅納與 Mott MacDonald 組成的合營企業擔任。
目前各方對爭議的說法均未證實發生結構失效。路政署表示，隧道底板狀況正常。工程師與公開施工畫面的人士對此一說法是否充分回應施工期間可見的情況，意見不一。
施工畫面似乎呈現的情況
建築工程關注組織「中國通技術」主席潘焯鴻發布的影片，顯示工人將混凝土澆築至隧道底板的鋼筋結構中。靠近混凝土牆一端的數條鋼筋，似乎沒有旋入埋設於牆內的螺紋接頭。
這類接頭通常稱為機械式續接器，可連接鋼筋，讓力量透過接點傳遞。鋼筋若只是靠在接頭旁，並不等同已與接頭接合。不過，若獲批的替代配置在其他位置提供所需的結構連接，未使用的接頭本身並不能證明工程有缺陷。
這項區別正是爭議核心。潘焯鴻質疑替代配置是否確實安裝。路政署表示設計經過核查、施工也經過檢查，但其回應未能將這些說法對應到畫面中可見的個別鋼筋。
公開說法也未能確定受影響範圍的確切大小、變更了多少處連接，或影片是否涵蓋替代鋼筋配置的所有部分。這段畫面提出的是一項具體施工疑問，並非對完工隧道的完整評估。
替代設計包含兩項變更
路政署表示，承建商與駐地工程人員發現，部分位置空間狹窄，且需要配置大量鋼筋，因此按原設計施工會遇到實際困難。
建議修訂有兩項內容：在適當位置鑽孔並插入額外鋼筋，以及在部分隧道底板結構採用不設箍筋的設計。第二項內容之所以重要，是因為爭議不只涉及牆邊的連接，也涉及板體內部的鋼筋配置。
箍筋是較小的鋼筋，用來環繞或連接其他鋼筋。視結構設計而定，箍筋可固定鋼筋位置，並協助抵抗剪力，也就是使結構相鄰部分彼此滑移的力量。特定板體是否需要箍筋，取決於計算荷載及其他鋼筋配置。
路政署表示，修訂後的配置符合承載、抗拉及結構安全要求，也稱此做法為建築業界接受的慣常做法。這說明政府對設計的立場，但未公開相關計算及施工細節，外界因而無法獨立評估有爭議的位置。
路政署所述的審批及檢查程序
路政署表示，獨立審核工程師在替代設計實施前，審查相關資料並予以接納。駐地工程人員其後批准施工，並在混凝土澆築前檢查工地。
路政署表示，其工程團隊及工程審核組也查核施工紀錄並進行檢查。這些是不同的程序：設計審查是確認擬議結構是否可行，工地檢查則是確認施工是否依照核准設計完成。
鋼筋一旦被混凝土覆蓋，這項區別尤其重要。澆築前的工程紀錄有助確認已無法看見的鋼筋位置、類型及連接方式。
路政署承認曾於 2024 年 11 月收到類似查詢，並於同年 12 月作出回覆。署方表示，相關隧道底板工程於 2025 年初完成，通車後的例行監測顯示結構狀況正常。政府也表示，若發現任何違規情況，將嚴肅跟進並採取行動。
被問及替代設計的使用位置，以及該設計如何解釋看似未連接的鋼筋時，路政署重申修訂設計及監督程序的說法，但沒有提供要求中的位置細節或施工佐證紀錄。
工程師對可見鋼筋的意義看法不一
資深結構工程師倪學仁解釋，路政署所述的鑽孔方法，是在已硬化的混凝土上鑽孔、插入鋼筋，再以黏著劑固定。
倪學仁看過影片後表示，鋼筋看來既沒有旋入續接器，也沒有插入鑽孔中。他的評估原話如下，譯自中文：
不正常。
倪學仁質疑，混凝土已開始澆築後，這種配置要如何補救。他也對鋼筋過於密集表示憂慮，認為混凝土可能難以充分到達結構下方。他擔心混凝土可能發生離析，無法在鋼筋周圍形成牢固、連續的整體。
他認為，若結構交界處的鋼筋未連接，可能無法按預期將力量傳遞至整體結構，因而更容易失效。這是對表面所見施工配置的評估，並非對完工板體進行測試後所得的結論。
工程界立法會議員博和月則持不同看法。他表示，工地限制可能導致鋼筋無法與續接器對齊，在其他位置鑽孔並安裝鋼筋是常見替代做法。若路政署知情並監督變更，他認為替代方案可能已妥善實施，而且安全。
博和月也認為，若有重大問題，營運近一年後應該已經顯現。路政署所稱狀況正常，可支持隧道目前運作正常的說法；但無論是這項觀察，還是已經過去的時間，都無法取代缺少的施工細節。
耐久年限相關說法仍未獲證實
潘焯鴻對施工品質及隧道底板使用年限提出更廣泛的指控。他表示，隧道原定使用年限為 120 年，爭議中的鋼筋配置可能使年限減半，並可能需要進一步動用公帑維修。
他認為，箍筋不足可能導致鋼筋在混凝土澆築時或承受交通荷載時移位，進而造成裂縫。他也指稱，濕氣可能導致變形及裂縫，讓水滲入並使鋼筋鏽蝕。
這些都是指控，並非已證實的隧道狀況。爭議中引用的計算、狀況調查或測試結果，均未證明隧道使用年限會從 120 年減至 60 年。本文所述的官方項目文件也未確認 120 年這個數字，該說法是潘焯鴻提出的。
裂縫及滲水可能影響鋼筋混凝土的耐久性，因為腐蝕會損害內嵌鋼筋及周圍混凝土。目前尚未證明這種情況正在隧道內發生，也未證實隧道鋼筋配置會造成潘焯鴻所述的風險。
潘焯鴻也表示，現場存放的鋼材種類及數量照片，看起來較符合原本的施工方法。這類照片或可供了解採購及安裝問題，但單憑照片無法確認最終安裝了哪些鋼筋，或鋼筋如何連接。
官方項目紀錄釐清各方責任
政府資料指出，金城營造與 SK ecoplant 組成的合營企業是油麻地隧道合約的承建商，工程於 2018 年 1 月展開。工程範圍也包括重建部分加士居道天橋，以及更換受影響的公共設施。
另一篇報導潘焯鴻指控的內容，則稱隧道承建商為興豐工程。這與政府所列的主承建商不同。該報導未能證實興豐工程是否在爭議工程中擔任分包商，因此不應將兩家公司視為同一角色。
Mott MacDonald 的項目監督說明表示，該公司與奧雅納組成的合營企業，負責八份合約的設計、工程及施工監督。說明提到，數碼監督平台整合六份合約的施工資訊，並運用建築資訊模型（BIM），將三維模型與項目資料連結。
該公司表示，這些模型包含施工紀錄，將在通車後支援維護及營運。這項說明確認了項目原定具備的紀錄保存能力，但並未回應具體的鋼筋指控，也未公開爭議板體的修訂設計。
該公司也記錄了油麻地一帶的施工限制，包括公用設施、鄰近建築物，以及施工期間維持交通的要求。這些限制可為路政署所述的施工困難提供背景，但無法證明任何特定鋼筋變更是否正確執行。
續接器資料涉及不同隧道標段
鋼筋供應商 Dextra 的中環隧道供應說明表示，該公司曾為中環隧道項目供應 Fortec+ 機械式續接器，並列出其用途包括預製板、隧道出入口及車道。
Dextra 表示，其備料程序包括對鋼筋的螺紋端施加拉力，並將拉力控制在鋼材的彈性範圍內。也就是施加拉力，但不超過鋼筋開始永久變形的程度。
該公司也列出供應鋼製岩栓、可膨脹摩擦型岩栓、傘形管及張拉用鋼筋。這些產品涉及隧道及結構施工的多個環節，不只限於有爭議的底板連接。
地點區別至關重要：Dextra 的說明涉及中環隧道標段，並未指出油麻地影片中的供應商或連接系統。該公司對續接器用途及工廠測試的說明，並不能證實受檢視地點的安裝情況。
時間線與下一階段通車安排
官方紀錄確認油麻地段於 2025 年 12 月 21 日通車。一篇報導潘焯鴻後續質疑的報導指出，路政署於 2026 年 10 月 7 日回應，他則於隔日上午公開提出指控。文中「去年」或營運「近一年」等相對時間，應以這些日期為準。
- 2017 年 12 月：中九龍幹線項目展開施工。
- 2018 年 1 月：油麻地隧道合約開始執行。
- 2024 年 11 月：路政署表示，施工團隊評估鋼筋配置施工困難，並收到類似查詢。
- 2024 年 12 月：路政署表示，已回覆該項查詢。
- 2025 年初：路政署表示，相關隧道底板工程已完成。
- 2025 年 12 月 16 日：政府部門舉行通車安排簡報會。
- 2025 年 12 月 21 日：油麻地段開放通車。
- 2026 年 10 月 7 日及 8 日：報導指，後續爭議先由路政署回應，潘焯鴻隨後公開提出指控。
路政署的12 月通車公告表示，油麻地至九龍灣的車程可由約 30 分鐘縮短至約 5 分鐘。這相當於預計節省 25 分鐘、約 83%，而非公告所呈現的實測結果。
公告計劃在通車時開辦八條巴士路線，並於 2026 年再增加四條。公告表示，待整條繞道包括九龍灣段於 2026 年通車後，才會開始收取隧道費。路政署後續回應將該連接路段的預定通車日期列為 12 月 6 日。
尚待釐清的問題
路政署另表示，路面鋪築物料符合標準，道路也通過平整度測試，以回應路面不平的投訴。路面平整度與埋於混凝土內的鋼筋涉及不同問題。通過鋪築測試，無法證明底板鋼筋的連接方式。
尚待釐清的問題包括修訂設計的確切位置、經核准的圖則及計算，以及能將相關核准與影片所示工程連結起來的檢查紀錄。路政署表示結構狀況正常，固然具有參考價值，但並未公開這些細節。
爭議各方的說法中，沒有公布特別測試計劃、資料公開期限，也沒有正式認定鋼筋施工有缺陷。下一項已公布的交通里程碑，是九龍灣段預定於 12 月 6 日通車。鋼筋爭議仍是官方所稱變更已獲批准並經檢查，與外界質疑這些變更是否能解釋可見施工情況之間的分歧。
重點整理
- 油麻地段於 2025 年 12 月 21 日通車，所屬項目估計造價為 423.6 億港元。
- 施工畫面似乎顯示，數條鋼筋未與牆體續接器接合。
- 路政署表示，獲批的替代方案是在鑽孔中插入額外鋼筋，並在部分底板區段不設箍筋。
- 官員表示，工程曾經獨立核查、工地檢查及審核，隧道底板狀況正常。
- 相關回應未披露爭議設計變更的確切位置及佐證紀錄。
- 隧道使用年限可能減半的說法，尚未獲公開的測試或計算證實。
- 連接九龍灣的路段預定於 12 月 6 日通車。
