醫學入學考試取消，NTA改革受到檢視
印度國家測驗局（NTA）於2026年5月3日舉行NEET UG考試，5月12日因試題外洩指控而取消考試。五個月後，國會委員會提出一系列改革建議，範圍涵蓋該局的法律責任、試題遴選方式、考場經費，以及遲到考生的處理方式。
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由聯邦院議員穆庫爾・瓦斯尼克（Mukul Wasnik）主持的教育、婦女、兒童、青年與體育常設委員會，於2026年10月9日向聯邦院議長提交第382號報告，題為《國家測驗局（NTA）的改革與強化》。這份44頁的文件提出35項觀察與建議，並已送交人民院議長。
該局的業務規模說明了改革攸關重大。2018年至2026年間，NTA舉辦超過270場考試，累計考生應試人次逾6,600萬。每年約有1,200萬名考生參加該局考試，其中包括醫學、工程與大學入學的重要考試。這些數字代表應試人次，不一定是不同的個人數量。
委員會肯定NEET UG 2024爭議後推行的改革，但指出2026年考試取消，顯示仍須進一步調整程序與制度。媒體報導稱，最近這場爭議引發全國學生抗議，並導致時任教育部長達門德拉・普拉丹（Dharmendra Pradhan）辭職。
委員會提出的方案包括強化國會監督、聘用常設專業人員、擴充題庫，以及投資政府考場設施；也涉及對考生的補救措施，包括因行政因素取消考試後給予補償，以及由獨立單位處理申訴。多數建議目前仍未成為新的考試規則。
委員會為何要求向國會負責
NTA依《1860年社團登記法》登記為社團，而非透過國會立法成立的法定機構。委員會指出，因此NTA不像法定機構那樣直接向國會負責，也不向國會提交年度報告。
委員會希望教育部門建立適當的國會監督架構，確保該局向國會兩院負責。委員會認為，NTA的資源與問責安排，應與其肩負的責任規模相稱。
瓦斯尼克主持的委員會在報告中提出這項建議：
教育部門可建立適當的國會監督架構，確保NTA向國會負責。
委員會也建議，每年向國會報告依《2024年公共考試（防止不正當手段）法》登記、調查與起訴的案件。這有助於區分指控、調查與起訴，不會把每一項申訴都當成違規證據。
委員會另建議設立獨立於NTA的機制，稽核考試安全、調查考生申訴，並直接向教育部報告。向國會報告與獨立監督的目的不同：前者建立公共問責，後者則在NTA自身申訴流程之外檢視作業失誤。
人力與訴訟數字反映的問題
NTA核定的39個職位中，僅有23個職位有人任職，空缺16個。這代表約59%的職位有人任職，41%懸缺。不同報導對數字的描述不一：其中一篇稱41%的職位已補實，但這與明確列出的39個職位中有23人任職相矛盾。
在職人員均為借調人員，也就是暫時從其他政府機關派任。委員會希望NTA聘用常設專才，涵蓋心理計量、考試安全、數位基礎設施、資料分析與考試物流。心理計量是研究測驗如何衡量知識或能力的領域，包括試題能否可靠、公平地評量考生。
委員會指出，中央人事配置計畫下的16個職位應用來補充高階領導人力，而非取代專業人才。委員會也不鼓勵關鍵職務由人員兼任，並以總幹事職位在2024年6月至2026年4月間的安排為例。
該局面臨的法律案件數量可觀。NTA紀錄顯示，2024至2025年間，該局涉入474起訴訟，其中356起與NEET UG 2024有關，約占總數75%。這顯示單一考試爭議占了該局訴訟案件的大宗，但不能據此認定NTA在每起案件中都有過失。
委員會也要求該局重新聚焦高等教育機構的入學考試。報告指出，NTA仍持續舉辦招募考試，儘管拉達克里希南委員會（Radhakrishnan committee）建議，應先提升機構量能，再擴大職能。
以題庫降低提前得知考題的風險
委員會提出的核心試題保護方案，是建立規模大、內容多元且持續更新的題庫。NTA不應一再使用熟悉的題組，也不必每年從頭委託命題，而是運用數位工具，從更大的題庫中組成正式考卷。
這項防範措施旨在將個別試題的命製工作，與得知最終考卷內容分開。參與命題的人員不會自動知道哪些題目會出現在考卷上。正式考卷會在接近考試日期時編製，並由人數有限、經審查的專家確認。
委員會說明了對現行做法的憂慮：
長期而言，投資題庫是最可行的防止試題外洩之道。反覆使用相同題組，或每年由命題者重新出題，都可能危及考試程序的完整性。
印度理工學院、印度管理學院及全印度醫學科學研究所的專家將參與試題開發與翻譯。相關人員的操守與利益衝突情況都將接受查核，包括是否擁有私人補習中心、是否在相關中心任教，以及是否有家人參加考試。
委員會也建議，在考試結束前，嚴格限制負責審查正式考卷的專家接觸外界。此外，委員會建議成立內部資安團隊，並運用人工智慧工具找出可疑的作答模式。這類模式只能作為調查線索，不能自動視為作弊證據。
電腦考試有賴公共基礎設施
委員會支持將NEET UG從紙筆考試改為電腦測驗，同時降低對私人考場的依賴。數位考試可免去印製試卷並運送至考場的需求，讓正式考卷能在更接近考試日期時才組成。
這項改變可降低試卷外流的一種風險，但仍須仰賴安全的數位系統、可信賴的工作人員與可靠的考場。因此，委員會要求同步投資由政府擁有並營運的設施，尤其是較小城市與鄉村地區。
委員會呼籲訂定明確、分階段的時程，落實高階專家委員會提出的建議：設立1,000座安全的政府電腦測驗中心。NTA也應協助學校與大學的資訊科技實驗室取得經費，條件是這些實驗室須開放供考試使用，且每個行政區至少設置一處考場。
報導指出，中央政府宣布NEET UG將從次年起改採電腦測驗；以2026年10月的報導時間來看，次年即為2027年。委員會的立場則附帶更多條件：轉型須配合大規模基礎設施投資與全國數位近用策略。
報告未說明具體推行時程、各行政區的涵蓋範圍，以及不熟悉電腦的考生將如何應試。委員會建議運用NTA累積的盈餘，設置公共考場並舉辦模擬測驗。國大黨發言人賈伊拉姆・拉梅什（Jairam Ramesh）稱，這筆盈餘達59億盧比，並指稱資金仍存放於定期存款，未用於學生與基礎設施。
遲到、交通與不受干擾的考試時間
委員會建議，允許只遲到幾分鐘的考生在簽署遲到聲明後入場。他們只能使用考試剩餘時間，任何情況下都不會獲得額外作答時間。
這項建議將在部分情況下，以有紀錄的入場程序取代自動取消應試資格。委員會承認考生可能因正當理由延誤，同時維持統一的考試結束時間。建議未訂出通用的最晚入場時間，也未列出入場時須遵守的所有安全條件。
委員會也建議，監考人員在考試前或考試後另有15分鐘時段，完成簽名與查核程序，避免行政作業在考生作答期間造成干擾。
為減少可避免的交通影響，委員會建議修訂《2024年公共考試（防止不正當手段）法》，允許地方行政機關在重要考試日禁止舉行集會、遊行與群眾活動，並事先做好交通與公共秩序安排。
NTA過去曾發布公告，提醒考生提早抵達，並預先規劃行程以避開相關活動。委員會的提案將讓地方政府承擔更多預防干擾的責任，而不是只靠考生自行因應。報告未提供提出或表決該修正案的日期。
NEET資格與考試架構可能調整
委員會要求教育部與衛生部及其他利害關係人協商，研議為NEET UG等重要考試設定合理的年齡與應試次數上限，並指出UGC NET或可例外。
委員會表示，NEET UG目前沒有應試次數限制，也沒有實際的最高年齡限制，並指出有超過70歲的考生參加考試。報告未訂出特定的最高年齡或應試次數。這項研議限制的建議，不應被視為已經生效的資格變更。
委員會也建議評估兩階段考試形式：先舉行醫學領域共同初試，再針對不同科系舉行專門的主考試。委員會主張，報考護理或AYUSH科系的考生，可與報考MBBS學位的考生分開測驗與排名。AYUSH指印度傳統醫療體系及相關領域，包括阿育吠陀與順勢療法。
委員會指出，NEET UG是一項單一考試，須處理超過220萬名考生，並涵蓋多種入學管道。委員會也希望逐年檢討及格門檻，讓合格考生人數更符合可用名額。考試及格不等於取得入學資格，因為名額仍有限。
公平性、承包商與考生補救措施
委員會建議每年依州別、性別、學校考試委員會、授課語言與社會類別，稽核考試結果。委員會表示，NTA掌握各州的報名人數，但沒有相應資料顯示考生是否通過。
只有報名資料，無法判斷不同群體通過考試的機會是否相近。將結果稽核納入NTA年度報告並提交教育部，就能進行比較，而不預設結果會呈現何種差異。
委員會建議建立全國遭停權考試服務供應商名冊，列出相關個人、停權理由及負責機關，以便統一查核承辦考試服務的企業。拉梅什指稱，有些企業雖在一個邦遭列入黑名單，仍繼續在其他地方取得政府合約。
委員會也希望NTA明確訂定對考生的照顧責任，可能包括向受行政因素取消考試影響的考生提供金錢補償。委員會並要求訂定固定申訴處理時限，設立獨立申訴機制。報告未訂出補償金額或具約束力的期限。
私人補習也是委員會關注的問題。報告指出，補習費用介於20萬至50萬盧比，富裕家庭較能負擔；委員會並警告，考試制度獎勵熟悉題型，而非概念理解。委員會建議規範補習費用透明度、學生安全與心理健康，並要求NTA更持續地與大眾溝通。
說法存有爭議，決策仍未定
高等教育部門告訴委員會，從NTA於2017年成立至2025年，該局舉辦的考試都沒有發生試題外洩。報告記錄了部分委員的異議，並建議更公開考試違規案件的調查情況。
10月11日，國大黨發言人賈伊拉姆・拉梅什指控NTA與教育部「嚴重失職並有不當行為」，並稱已知的試題外洩與違規案件有九起。這項合併描述不應被視為九起試題外洩都已獲證實。所指期間截至2025年，與2026年5月的考試取消事件是不同時段的事。
事件經過與後續提案如下：
- 2026年5月3日：NTA舉行NEET UG考試。
- 2026年5月12日：考試因試題外洩指控而取消。
- 2026年10月9日：瓦斯尼克主持的委員會提交NTA改革報告。
- 2026年10月11日：國大黨公開質疑教育部對先前試題外洩與違規事件的說法。
- 2027年：報導指出這是NEET UG預定改採電腦測驗的年份，詳細執行安排尚未公布。
委員會提出的整套方案，將制度問責與對考生的實際保障相連結。題庫與數位考試可改善試題管理；常設人員與獨立稽核可強化管理；公共考場與結果稽核則攸關近用與公平。報告未提出立法時程、已採行的年齡或應試次數限制、補償方案，也未公布替代考試日期。考生規劃下一步時，這些差異十分重要。
重點
- NEET UG 2026於5月3日舉行，並於5月12日因試題外洩指控而取消。
- 國會委員會於2026年10月9日提出35項觀察與建議。
- 委員會建議NTA向國會兩院負責，並接受獨立的安全與申訴監督。
- NTA核定的39個職位中僅23個有人任職，約41%職位懸缺。
- 提案包括擴充題庫、聘用常設專才，以及設立1,000座安全的政府電腦測驗中心。
- 遲到考生只能使用考試剩餘時間，行政查核則另設15分鐘時段。
- 年齡限制、應試次數限制、兩階段考試形式與考生補償，目前都仍是提案，並非已確認的新規則。
