機場已完工，卻沒有定期國際航空服務
拜拉哈瓦的喬達摩佛陀國際機場自2022年5月16日啟用以來，累計國際旅客人次達69,377人次。然而，最新報導指出，機場已長達六個半月沒有國際航班；儘管公共投資約達360億尼泊爾盧比（NPR），政府仍持續支出人事、設備及維護費用。
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最新一班有紀錄的國際航班，是泰國亞洲航空於2026年3月25日飛往曼谷的航班。該航班載運14名旅客抵達拜拉哈瓦，並載106人返回曼谷。機場資訊官員帕萬・阿格拉哈里・巴尼亞表示，沒有航空公司提交新的國際航班時刻表。原訂10月12日從德里出發的包機，尚未獲得批准。
國際航班停擺，不等於整座機場完全停運。其他報導提到機場仍有國內航班營運，並以此作為收入來源。眼前的問題是，這座旨在連結藍毗尼與海外旅客，並作為加德滿都特里布萬國際機場替代選項的機場，缺乏定期國際航班。
業者看準這項承諾，在機場周邊興建飯店、餐廳、交通服務等事業。如今，他們擔心的不只是航廈空蕩蕩：即使預期旅客沒有到來，以銀行貸款支應的投資仍須償還。
早期期待如何演變為一再中斷
這項國家榮耀工程於2015年1月動工。機場在七年多後啟用，但國際航班數度營運，始終未能形成穩定班表。主要里程碑呈現了計畫的規模，也顯示後續屢次中斷的情形：
- 2015年1月：國際機場工程動工。
- 2022年5月16日：機場啟用，開始商業營運。
- 2024年11月：特里布萬國際機場擴充容量工程，使部分國際航班轉往拜拉哈瓦；部分日子有四、五架次航班起降。
- 2026年3月25日：泰國亞洲航空執飛最新一班有紀錄的國際航班，載運14名抵達旅客及106名離境旅客。
- 10月12日：原訂有德里包機，但最新報導指出仍待核准。
較早的報導提到，9月至11月間有五家航空公司營運，分別是科威特航空、杜拜航空、泰國亞洲航空、卡達航空及尼泊爾航空。報導接著稱，這些航空公司在夏季停飛。由於文中採用的相對時間不夠明確，無法將每項進展精確納入後續的2026年時間軸。
區分這些事件，才能避免把不同時期的航班中斷視為同一次持續停航。拜拉哈瓦曾在不同時期吸引航空公司進駐，尤其是在加德滿都營運受限時。但機場至今未能建立不依賴這些臨時情況的長期國際航班時刻表。
旅客數字呈現的情況
最新累計數據顯示，機場共有1,222架次定期及包機國際航班，入境旅客31,932人次，出境旅客37,445人次。出境旅客比入境旅客多5,513人次，約占69,377旅客人次的54%。這裡統計的是經由機場的旅次，不一定代表有69,377名不同旅客。
泰國亞洲航空最後一班航班的進出旅客人數差距更大：106人離境，只有14人入境。單一航班無法判斷一條航線是否獲利，報導也未提供該機型的座位數。不過，這些數字顯示，評估國際航班服務，不能只看有多少觀光客搭機入境尼泊爾。
另一份報導記錄，11月旅客人次為4,279人，12月為3,878人，1月降至1,365人；之後2月回升至6,779人，3月達7,034人。1月人次比11月減少約68%，而3月則是1月的五倍以上。報導指出，冬季濃霧是1月旅客人次下滑的原因之一。
但旅客人次回升，並未讓後續航班時刻表得以維持。機場總經理普拉塔普・巴布・蒂瓦里表示，夏季時刻表開始實施時，沒有航空公司申請拜拉哈瓦的航班時段。航班時段是分配給飛機起降的時間。沒有申請，也沒有確認航班，前幾個月旅客人次增加，仍未能轉化為持續營運的航班。
公共支出不只建設成本
主要報導估計，公共支出約達360億尼泊爾盧比，其中包括徵收500比加土地的220億尼泊爾盧比補償款。依此計算，土地補償約占總額的61%。其餘140億尼泊爾盧比用於跑道、航管塔、其他基礎設施及設備。
不同報導對投資總額的估算不一。另一項估算指出，政府支出近350億尼泊爾盧比。尼泊爾工商總會中央委員拉傑什・庫馬爾・阿格拉瓦爾則估計約為400億尼泊爾盧比，並表示持續擴建基礎設施使金額進一步攀升。這些估算的支出範圍並不完全相同，不應視為同一項數據。
政府也持續支付亞洲開發銀行優惠貸款的利息。優惠貸款的條件比一般商業借貸有利，但即使機場沒有國際航班，債務仍須償還。報導未列出利率、未償餘額或年度還款金額。
不同報導對營運成本的估算也有落差。最新報導指出，機場有100多名正式、臨時及約聘員工，每年營運及行政支出超過8,000萬尼泊爾盧比。另一份報導則列出141名民航局人員、422名保安人員及額外的尼泊爾警察支援；每年營運成本為3.5億尼泊爾盧比，收入為2.5億尼泊爾盧比，據報每年虧損1億尼泊爾盧比。報導日期及會計範圍不同，可能造成部分落差，但這些數字並未經過核對。
民間投資估計介於800億至逾1,000億尼泊爾盧比
悉達多工商會主席內特拉・普拉薩德・阿查里亞估計，當地業者在機場相關事業投入約800億尼泊爾盧比。投資項目包括拜拉哈瓦、蒂洛塔瑪、藍毗尼及布特瓦爾的飯店與餐廳，以及為因應需求成長而購置的房地產。
觀光業者、尼泊爾旅行社協會藍毗尼分會前主席薩加爾・阿迪卡里估計，民間投資超過政府支出的兩倍。他說明業者投資的原因：
「民間部門相信機場能順利營運、定期國際航班將開通，藍毗尼的觀光客也會大幅增加，因此投入資金。然而，定期航班長期停擺，使我們無法獲得預期回報，」他說。
該協會藍毗尼省分會前主席比什努・夏爾馬先前估計，民間投資超過1,000億尼泊爾盧比。這些數字是業界代表的估算，並非經審計的統一總額；估算範圍及時間各異，因此無法合併成精確的損失數字。
面臨風險的投資，也不等於已經損失的金額。目前沒有彙整數據可證明飯店住房率、未償貸款、企業歇業情況或資產減損價值。儘管如此，以銀行貸款支應資金的業者仍須持續還債，而原先預期的市場需求依然不明朗。藍毗尼省工商總會主席塔庫爾・庫馬爾・什雷斯塔表示，投資人是依據政府承諾投入資金，並呼籲讓機場正式運作。
降低票價成本仍不足以解決問題
政府已針對停機費及航空燃油提供優惠，吸引航空公司進駐。蒂瓦里表示，在他所述的期間，燃油價格與旅客服務費調降措施於4月生效。較早提供的優惠還包括第一年免收多項機場費用，以及地勤費用減半。
地勤服務涵蓋飛機停在地面期間所需的作業，例如行李處理及起飛準備。調降這些費用可以降低航空公司的成本，但無法解決旅客必須先前往加德滿都辦理離境文件的另一項難題。
悉達多飯店協會尼泊爾分會資深副主席基肖爾・喬希指出，當地缺乏簽證服務、無異議證明、體檢、保險及仲介業者。其他機場官員及業界代表也提到相同問題。對外籍勞工而言，勞工許可及必要體檢都是出境流程的一部分，並非可有可無的服務。
最新報導指出，兩年前決定設立的勞工辦公室、健康檢查、簽證辦公室及緊急護照服務，歷經三屆政府仍未落實。蒂瓦里的說法則稱，內閣於前一年7月決定將相關服務下放。兩份報導的日期表述不同，但都指出承諾提供的服務尚未啟用。
實際影響很直接：必須先前往加德滿都的旅客，可能選擇從加德滿都出境，而不是再多跑一趟到拜拉哈瓦。單靠機場優惠，無法消除此種不便。
天候與交通路線另成阻礙
較早的一次航班中斷，原因與冬季濃霧及能見度不佳有關。科威特航空的航班轉降後返回加德滿都，原先宣布的復飛日期也從1月15日延至2月第一週。該報導稱國際航班停飛一個月，這與之後長達六個半月的停航是不同事件。
當時的機場總經理戈文達・達哈爾表示，天候只是其中一項因素。機場設有儀器降落系統（ILS），但報導指出，由於機場鄰近邊界，使用該系統須取得印度許可。ILS可為進場飛機提供無線電導航，協助飛行員在能見度降低時降落。
民航局前總局長拉傑・庫馬爾・切特里也提到，機場缺乏合適的印度入境航路。他表示，飛機經西瑪拉進場會多花9至10分鐘，增加營運成本。這些早期說法指出了營運限制，但無法證明後續外交或技術安排是否已解決問題。
商業需求則是另一項考量。比茲航空以業務量不足為由，取消原定每週營運三班、往返拜拉哈瓦與阿布達比的計畫。較早期間，科威特航空及喜馬拉雅航空也將營運移回加德滿都。切特里指出，客流量是航空公司持續營運的關鍵：
「國際機場每週只有三、四班航班，不可能就此取得商業上的成功。如果沒有生意，航空公司就不會回來，」切特里說。
臨時轉降帶動業者生意，卻未能穩住市場
2024年11月特里布萬機場擴充容量期間的航班活動，讓當地業者一窺他們原本期待的需求。每天有多架國際航班起降時，小型飯店、計程車及機動三輪車業者都受惠。航班消失後，相關生意也再度轉弱。
蒂瓦里提議，在加德滿都機場壅塞時，將拜拉哈瓦作為替代選項。這麼做可能帶來客流，也能紓解特里布萬機場的壓力，但偶爾轉降與旅客、業者能據以安排計畫的定期航班並不相同。飯店無法可靠地依賴一架可能轉降、也可能不會轉降的飛機來安排訂房。
藍毗尼是佛陀誕生地，仍是當地觀光發展的重要依據。悉達多飯店協會前主席錢德拉・普拉卡什・什雷斯塔在較早的報導中呼籲，應協調發展觀光，並串聯佛教景點；他提到斯里蘭卡、泰國、緬甸、蒙古、越南及中國。這些是建議開發的市場，並非已確認的航線。
另一篇報導指出，杜拜航空於9月23日開通杜拜至波卡拉的每日航班，使用波音737 MAX 8，但未註明年份。這項進展再次燃起拜拉哈瓦業者的希望，卻無法證明兩座機場有相同的需求或營運條件，也沒有宣布開通拜拉哈瓦的對應航班。
業者壓力持續，復航日期未定
當地工商團體透過陳情書、會議、抗議及向國會請願，要求開通定期航班。悉達訥格爾的業者曾靜坐抗議15天，之後前往加德滿都向聯邦官員提出訴求。部分抗議者揚言關閉海關辦公室及停止售票服務，但報導未證實這些威脅是否付諸實行。
代表團曾向前總理卡德加・普拉薩德・奧利、普拉昌達及謝爾・巴哈杜爾・德烏帕反映機場問題。最新報導指出，巴倫德拉・沙阿總理領導的政府上任後，地方業者再度燃起希望，代表也再次拜會總理及觀光部長，但目前沒有已確認的航空公司協議或落實期限。
工商會主席阿查里亞呼籲政府至少爭取一家航空公司定期營運。這項要求比單純宣布機場已投入營運更明確，也更容易衡量：機場雖已完工，穩定的國際連結卻仍付之闕如。
接下來尚待確認的是原訂10月12日的德里包機。該航班仍待核准，即使獲准，也不能代表一條定期航線已經建立。報導沒有說明旅客服務何時啟用、國際航班何時復飛，或先前提及的營運問題何時會有定案。
核心問題在於，機場已做好準備，卻未能投入使用。尼泊爾已為國際機場支付大筆費用，業者也在周邊投資，工作人員仍持續維護設施。要爭取定期航班，必須讓旅客能便利地從拜拉哈瓦出境，確保營運條件可行，並讓航空公司願意持續提供服務，而不只是臨時轉降。
重點摘要
- 最新報導指出，自泰國亞洲航空2026年3月25日執飛後，拜拉哈瓦機場已六個半月沒有國際航班。
- 國際旅客累計達69,377人次，涵蓋1,222架次定期及包機航班。
- 主要建設成本估算為360億尼泊爾盧比，其中土地補償占220億尼泊爾盧比；其他估算有所不同。
- 業界代表估計民間投資約800億尼泊爾盧比或更多，但目前沒有彙整的損失數字。
- 缺乏旅遊及移民相關服務、先前的天候干擾，以及航路問題，都使定期營運更加困難。
- 目前尚未確認國際航班復飛；原訂10月12日的德里包機仍待核准。
