6月協議破局後重返德黑蘭
巴基斯坦陸軍參謀長、陸軍元帥阿西姆．穆尼爾預計於2026年10月20日（週二）抵達德黑蘭，商討重啟伊朗與美國之間的外交談判。由伊斯蘭馬巴德斡旋的和平安排破局已逾三個月，此行將讓巴基斯坦首席軍事談判代表重返一場聚焦安全保障及荷莫茲海峽通行問題的爭端。
目錄
一名巴基斯坦官員表示，穆尼爾預定此行；伊朗媒體也於10月19日（週一）報導了相關消息。巴基斯坦尚未公開宣布這趟訪問。預計行程包括與伊朗官員會談，討論調停、雙邊合作及區域安全。
穆尼爾曾協助談判達成6月的《伊斯蘭馬巴德諒解備忘錄》，為華盛頓與德黑蘭進一步對話建立架構。這項安排於7月破局。荷莫茲海峽及其周邊地區戰事持續，談判則陷入停滯。
此行正值伊斯蘭馬巴德處境艱難之際。巴基斯坦試圖維持與伊朗領導層的往來，同時履行對沙烏地阿拉伯的防務承諾；伊朗支持的青年運動武裝攻擊已造成平民死亡。巴基斯坦近期也暫停經由兩處主要口岸與伊朗進行貿易，為外交議程增添迫切的經濟問題。
穆尼爾週二的會談，延續了他在夏季稍早與伊朗領導人討論的議題，包括防止局勢進一步升高、重開海峽及儘早結束衝突。調停工作如今仍面臨同樣的實際問題：如何減少戰事、恢復航運通行，以及讓另一項協議得以持續。
伊斯蘭馬巴德備忘錄原本要達成什麼
6月備忘錄建立的是談判架構，而非已完成的和解方案。規劃中的討論涵蓋核議題、制裁及爭端處理機制，也包括戰爭引發的安全問題。
框架協議會訂明各國將談判的事項，以及預計如何推進。更艱難的工作，是決定各方願意接受的具體義務、義務生效的先後順序，以及若任一政府指控對方違背承諾時該如何處理。
華盛頓與德黑蘭後來在安全保障及荷莫茲海峽通航安排上出現分歧。安全保障是為了讓政府相信，接受協議後自身安全會有所提升的承諾。通航安排則涉及船隻能否通過、須符合哪些條件，以及可獲得何種保護。
巴基斯坦先前的外交努力已顯示，要把停火轉化為協議有多困難。在4月伊斯蘭馬巴德會談期間，美國副總統范斯與伊朗國會議長穆罕默德．巴蓋爾．卡利巴夫於4月11日及12日進行長達21小時的談判，仍未達成和解。6月備忘錄是後續的一項進展，但之後再次破局。
外交努力如何走到這一步
巴基斯坦持續參與一輪又一輪的外交斡旋，並非到了週二才加入進程。事件發展也顯示，談判桌外的情勢如何使重啟對話更加複雜。
- 2026年2月：美國與伊朗之間的衝突爆發。
- 4月11日及12日：美國與伊朗高階代表在伊斯蘭馬巴德會談，未能達成協議。
- 6月：華盛頓與德黑蘭簽署由巴基斯坦斡旋的《伊斯蘭馬巴德諒解備忘錄》。
- 7月：臨時和平安排破局，安全與通航方面的分歧持續存在。
- 10月5日：葉門國際承認政府與青年運動武裝交戰之際，「葉門黎明行動」展開。
- 10月19日：媒體報導穆尼爾計畫訪問德黑蘭；同日俄羅斯外交部長拉夫羅夫也在伊朗首都會晤官員。
- 10月20日：穆尼爾預計與伊朗官員會談。
夏季會談最清楚地顯示當前的優先事項：防止衝突擴大、重開荷莫茲海峽，以及儘早結束敵對行動。週二的訪問將再次聚焦這些尚未解決的目標。
荷莫茲海峽為何仍是核心議題
荷莫茲海峽連接波斯灣能源出口國與國際航運航線。全球通常約五分之一的石油經由伊朗與阿曼之間的狹窄水道運輸，因此海峽若遭阻斷，遠在交戰國之外的燃料進口國也會受到影響。
穆尼爾在夏季稍早的會談明確討論了重開海峽。持續存在的爭端涉及船舶本身的安全，以及規範船隻通行的規則。航運公司必須有可靠可用的航線，才會派遣船員並載運貨物上路。
對區域以外的人而言，兩者的關聯很直接：能源運輸中斷可能使燃料供應更不穩定，並推升運輸及生產成本。對參與談判的政府而言，恢復通航也與更廣泛的安全協議息息相關，因為只要敵對行動持續，航運就仍面臨風險。
目前討論中的方案涉及荷莫茲海峽及為期七天的期間；伊朗外交部長阿拉奇於9月下旬收到華盛頓的回應。方案條款、穆尼爾是否可能轉交後續回覆，以及重啟談判的日期，目前都尚未公開說明。
巴基斯坦與卡達維持間接溝通管道
穆尼爾只是巴基斯坦更廣泛外交努力的一環。總理夏立夫、外交部長達爾及內政部長納克維也與伊朗領導層互通訊息，力促達成持久和平。
巴基斯坦與卡達及其他區域夥伴合作，維持華盛頓與德黑蘭之間的溝通。伊朗官員稱巴基斯坦是主要調停方，雙方也透過卡達傳遞訊息。
直接會面困難時，各國政府可透過第三國進行間接外交。調停方負責傳遞提案、尋求釐清並帶回回覆。即使正式談判已經中止，這類工作仍可持續，讓各方有機會探詢可能的條款。
穆尼爾參與其中，讓高階軍方人士也加入這項進程，與文官外交管道並行。他先前與伊朗領導人的討論，也使週二預計舉行的會談延續夏季的斡旋工作。
拉夫羅夫訪問增添另一條外交管道
伊朗總統裴澤斯基安於週一會晤俄羅斯外交部長拉夫羅夫，時間比穆尼爾預計抵達早一天。伊朗總統府表示，裴澤斯基安歡迎區域國家推動和平、安全及發展的倡議，並主張透過對話而非軍事手段解決區域問題。
裴澤斯基安也將區域緊張局勢歸咎於美國干預及其軍事存在。他的立場一方面批評華盛頓，另一方面也表明願意考慮區域國家提出的外交倡議。
俄羅斯與巴基斯坦官員接連在短時間內訪問德黑蘭，兩國與衝突的關係各不相同。巴基斯坦當前的任務仍是協助伊朗與美國傳遞提案，同時討論自身與德黑蘭的安全關係。
對沙烏地的防務承諾使巴基斯坦角色更複雜
巴基斯坦的調停工作如今與日益迫切的沙烏地安全承諾並行。葉門戰事升溫之際，青年運動武裝於10月以飛彈及無人機攻擊沙烏地能源與航空設施。
沙烏地阿拉伯民航總局表示，10月10日利雅德哈立德國王國際機場遇襲，造成12人死亡、逾300人受傷；另一份公開統計則列出13人死亡。達爾表示，傷者中有6名巴基斯坦公民。
巴基斯坦向沙烏地派遣防務部隊，是根據2025年9月簽署的雙邊防務協議，以及2026年8月與沙烏地阿拉伯、土耳其簽訂的《麥加共同防衛協議》進行。10月5日，三國同意依據後者迅速部署部隊及相關能力。
伊斯蘭馬巴德稱其任務屬於防禦性質，作戰行動則由沙烏地部隊執行。同時，支持葉門國際承認政府的聯盟為「葉門黎明行動」提供空中支援，目標是收復青年運動武裝控制的領土。
因此，巴基斯坦同時面臨兩項艱鉅任務：協助保護防務夥伴，並維持與支持青年運動武裝的伊朗之間的工作關係。這些承諾使區域安全成為穆尼爾德黑蘭行程中的實質議題。
邊境貿易使此行攸關當地民生
巴基斯坦與伊朗也面臨影響兩國邊境沿線企業及社區的問題。伊斯蘭馬巴德於10月16日下令暫停與伊朗的邊境貿易，導致加布德—里姆丹與塔夫坦口岸的商業貨物流通中斷；加布德—里姆丹口岸仍開放旅客通行。
據報導，受影響路線每日運輸逾4,000噸液化石油氣。奎達工商會前會長米里亞尼表示，逾2,000個貨櫃滯留在加布德—里姆丹。貿易商面臨交貨延誤、資金遭貨物占用，以及易腐商品受損的風險。
巴基斯坦官員提出的理由包括安全、打擊走私及邊境管理措施變動。伊朗外交部發言人巴蓋伊則提到技術問題與預防措施，官員正就恢復正常運作進行磋商。
穆尼爾預計會談的議程包括雙邊合作，以及雙方對阿富汗局勢穩定、恐怖主義與區域能源連結的共同關切。對邊境社區而言，雙邊關係有所進展有著直接意義：旅途更安全、口岸正常運作，以及食品與燃料得以流通。
重點整理
- 陸軍元帥阿西姆．穆尼爾預計於10月20日赴德黑蘭，討論巴基斯坦調停伊朗與美國談判事宜。
- 6月的《伊斯蘭馬巴德諒解備忘錄》建立了談判架構，但和平安排於7月破局。
- 安全保障及荷莫茲海峽通航仍是核心爭端。
- 巴基斯坦與卡達持續在華盛頓與德黑蘭之間傳遞訊息。
- 巴基斯坦對沙烏地的防務承諾，以及暫停與伊朗的邊境貿易，為雙邊關係增添壓力。
