加密貨幣轉帳將於 12 月迎來期限
南韓正準備自 2026 年 12 月 3 日起，對加密貨幣轉帳加強外匯監管，同時研擬另一項將穩定幣納入支付工具管理的提案。眼前的變革涉及在南韓與海外之間移轉數位資產的業者：他們將面臨登記、申報及檢查要求。
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國會於 5 月 7 日通過《外匯交易法》修正案。10 月 7 日提出的施行令草案，將監管範圍擴及涉及個人錢包的轉帳，以及託管、經紀等活動。未依規定完成登記的業者，可能面臨刑事處罰，包括最高 3 年有期徒刑。
對持有泰達幣 USDT 或 Circle 的 USDC 的民眾而言，實際影響是代幣流通所經過的服務將受到更嚴格審視。南韓正建立一套追蹤跨越金融邊界的數位貨幣架構。穩定幣發行商的核准及其產品規範，則屬於另一項立法程序。
韓國銀行表示，計畫於 2026 年與政府研擬進一步的外匯修正案，將穩定幣納入支付工具管理。另一方面，金融服務委員會（FSC）主席李億元表示，針對更廣泛的《數位資產基本法》諮商已接近完成。
因此，目前有三條政策軌道值得關注：預定於 12 月生效的轉帳登記法、說明適用範圍的施行規則草案，以及規範數位資產與穩定幣發行的廣泛立法。各項政策進度不同，決定了業者現在必須準備什麼，以及哪些事項仍待立法者定案。
已通過的法律有哪些改變
金張律師事務所對修正案的分析指出，修法的主要目的是建立監控涉及虛擬資產的國際資金流動機制。這項法案在外匯架構下，新增虛擬資產轉帳業者的登記類別。
申請登記的業者，必須先依《特定金融交易資訊報告及使用法》完成虛擬資產業務申報。他們也必須將電腦系統連接至負責集中管理外匯資訊的韓國銀行，並符合規定的設施及專業人員要求。
完成登記的業者，將面臨與外匯業務機構相近的義務。他們必須配合資訊調閱及檢查要求，若變更登記資料或結束營業，也須事先通知。
法律也建立了轉帳資訊分享機制。財政部可直接或透過韓國銀行等機構，向金融服務委員會、國稅廳、關稅廳、金融監督院及韓國輸出入銀行提供資料。
因此，對轉帳業者而言，完成登記代表必須與監管機關維持持續往來。連接申報網路、保存紀錄及配合檢查，都將成為營運服務的一部分。
為何納入個人錢包
10 月 7 日公布的施行令草案，為轉帳制度提出了較廣泛的適用範圍。除數位資產買賣及兌換外，也包括託管、管理、經紀、安排交易及代理客戶行事。
虛擬資產服務提供者與個人錢包之間的轉帳，也將納入適用範圍。個人錢包有時稱為非託管錢包，使用者可自行掌控加密資產，不必交由交易所代為保管。
這項特性之所以重要，是因為錢包地址無法可靠地顯示實際所在地。資產離開受監管服務後，主管機關可能更難確認由誰掌控，或經濟上的轉移是否跨越國界。草案將涉及個人錢包的相關轉帳，視為會產生與國際資金移動相近的效果。
登記義務適用於提供涵蓋服務的業者。因此，交易所客戶將代幣提領至個人錢包時，處理提領服務的業者可能會進行額外查核及申報。
施行令草案未對虛擬資產轉帳業者另訂最低資本額要求。不過，業者仍須依現行金融資訊法規完成申報、連接外匯網路，並備妥必要的營運安排。對規模較小的公司而言，建置相關系統及配置人力可能是一大負擔。
首爾為何採用外匯法規
韓國銀行的外匯法規指南說明，《外匯交易法》規範外匯業務、付款與收款、特定資本移動，以及承辦相關業務機構的責任。
同一份指南也區分資金流動與貨物流動。《國際貿易法》主要規範商品流通，《促進外國投資法》則涉及外國投資及技術進入南韓。外匯法規是追蹤資金流動的架構。
穩定幣是設計上追蹤其他資產價值的數位代幣，通常錨定美元。USDT 與 USDC 都以維持每枚代幣價值 1 美元為目標。這些代幣能在數位地址之間移轉，使支付與國際轉帳得以繞過傳統銀行轉帳管道。
韓國銀行已將洗錢及非法國際交易列為疑慮，包括全球數位資產交易所、個人錢包及混幣器相關風險。混幣器會合併或轉送交易，以增加追查寄件者與收款者之間關聯的難度。
韓國央行正建置數位資產監控系統，納入透過外匯資訊網路申報的機制。該行也希望加強國際合作，打擊非法交易，並在現行規則與新法規之間的空窗期，協調韓國各主管機關。
支付工具身分與發行商核准各有不同進程
韓國銀行計畫將穩定幣納入支付工具管理，這是進一步的立法措施。央行在回覆 2025 年國會審計質詢時表示，正與政府討論國際數位資產交易的監管，並計畫於 2026 年研擬外匯修正案。
這項時程代表承諾在年內完成立法準備。法案通過、詳細義務及實施方式，仍須視後續法案內容及立法程序而定。12 月 3 日的生效日期，則屬於已通過的轉帳登記修正案。
朴成勳議員於 2025 年 10 月 28 日宣布提出提案，將穩定幣依外匯法規列為支付工具。韓國央行目前推動的措施，延續了將這類代幣納入國際資金流動規範的工作。
《數位資產基本法》處理的議題範圍更廣，包括交易所發照、穩定幣發行及更明確的法律定義。10 月 22 日，金融服務委員會主席李億元表示，政府諮商已接近完成，政府將努力盡速提出法案。
對使用者及業者而言，實際區分很清楚：轉帳登記規範移轉資產的服務，發行規則則規範創造代幣的組織及其營運條件。穩定幣支付架構也須明定，這些代幣在受監管體系中可以如何使用。
哪些期限值得注意？
轉帳規則即將實施，較廣泛的數位資產架構則仍在諮商中。以下主要日期呈現兩項政策的發展進程：
- 2025 年 10 月 28 日：朴成勳議員宣布提出提案，依外匯法規將穩定幣列為支付工具。
- 2026 年 5 月 7 日：國會通過修正案，建立虛擬資產轉帳登記制度。
- 2026 年 6 月 2 日：修正案公布。
- 2026 年 10 月 7 日：財政部公布施行令草案。
- 2026 年 10 月 22 日：金融服務委員會主席李億元表示，針對《數位資產基本法》的諮商已接近完成。
- 2026 年 10 月 26 日：施行令草案公開徵詢意見截止。
- 2026 年 12 月 3 日：已通過的修正案預定生效，施行令草案也預計同步上路。
- 2027 年 6 月 30 日：依擬議過渡安排，部分既有外匯業者須符合更新後的登記條件。
6 月期限尤其需要留意。這項期限適用於符合條件的既有貨幣兌換、海外小額匯款及其他專業外匯業者。草案並未為新的虛擬資產轉帳類別另訂過渡規定。
因此，加密貨幣業者須以 12 月生效日為準備目標。申請文件、人員訓練及資訊科技標準等部分營運細節，將透過後續法規及部會公告訂定。
匯款與貨幣兌換制度也將全面調整
修正案也將專業外匯服務重新整併為一般貨幣兌換，以及海外支付與結算業務。施行令草案將後者分為六種類型，把海外小額匯款及其他專業服務納入共同架構。
海外小額匯款業者的最低資本額維持 10 億韓元。草案要求至少配置兩名合格專業人員；若業者合併經營三種以上業務，則須增至五人。經營多種類型業務者，必須分別登記各類業務。
財政部的數據有助說明為何同時關注貨幣兌換業者。在 2026 年上半年申報營運成果的 1,346 家業者中，有 581 家沒有外幣買入紀錄。以這兩項數字計算，約占 43%。
擬議規則將對貨幣兌換業者新增資本額及管理資格條件，也會加重業者超出登記範圍營業的處罰，包括違規一次即可能遭撤銷登記。
因此，海外匯款客戶可能會發現，變革不只涉及加密貨幣平台。匯款公司、貨幣兌換業者及電子支付服務提供者，都將調整人力配置、登記及客戶保護要求。
加重處罰並擴大檢查範圍
已通過的法律加重了特定付款程序違規行為的處罰。過去最高可處 5,000 萬韓元行政罰鍰的行為，若意圖使行為人或他人取得不當財產或經濟利益，可能改處最高 1 年有期徒刑，或最高 1 億韓元刑事罰金。
意圖要件是加重處罰的關鍵。安排貨幣兌換、匯款或財產移往海外的業者，須同時確認適用程序及交易目的。
施行令草案也允許海關官員在調查貿易交易時，繼續查核檢查期間發現的相關服務或資本交易違規。對進出口、海外投資及借貸業務彼此重疊的公司而言，檢查程序將更加連貫。
修正案其他部分則明確指出，維持海外分支機構所需的費用屬於資本交易。修正案也調整外匯穩定負擔金程序：金融公司收到通知後 30 日內可提出異議，財政部須於收到異議後 14 日內回覆。負擔金期限將由總統令訂定，最長不得超過 10 年。
加密貨幣課稅也將迎來另一個期限
南韓擬議的加密貨幣稅預計於 2027 年 1 月 1 日上路，此前已三度延期。這代表課稅時程緊接在 12 月轉帳規則之後，立法者仍在研擬更廣泛的數位資產法律架構之際，兩項措施將接連登場。
公眾請願要求調整時程。廢除課稅的請願案於 5 月達到啟動立法審查所需的 5 萬份連署。另一份要求延後兩年的請願案，則於 9 月中旬達到門檻。
被指為執政共同民主黨領袖的金民錫於 10 月 22 日表示，他正在檢視公眾意見，並希望對課稅方案進行最後審查。
「最近，針對這項議題的呼聲日益增加，意見也更加多元，因此我昨天提出有必要進行全面的最後審查。」金民錫說。
國稅廳計畫於 10 月 30 日前完成數位資產課稅公告草案，接著於 11 月進行預審並公告。這些準備工作使使用者面臨兩項實際問題：轉帳將如何申報，以及加密貨幣活動可能如何課稅。待決法案與課稅辯論，也讓最終的發行商規則及課稅時程仍未定案。
重點整理
- 5 月 7 日通過的外匯修正案，預定自 2026 年 12 月 3 日起實施虛擬資產轉帳登記制度。
- 適用業者必須完成現行虛擬資產申報，並連接韓國銀行的資訊網路。
- 施行令草案涵蓋託管、經紀，以及服務提供者與個人錢包之間的轉帳。
- 韓國銀行計畫於 2026 年推動進一步修法，將穩定幣納入支付工具管理。
- 《數位資產基本法》將處理交易所發照及穩定幣發行等議題。
- 草案提出的 2027 年 6 月過渡期限適用於部分既有外匯業者，但不延伸至虛擬資產轉帳業者。
- 加密貨幣課稅仍以 2027 年 1 月 1 日為目標日期，但面臨廢除或再次延期的呼聲。
