擴大預算規模，聚焦加速成長
越南財政部預估，2027年國家預算收入為3,334.3兆越南盾，支出為4,074.3兆越南盾，其中發展投資約占支出的43%。赤字規模約740兆越南盾，相當於國內生產毛額（GDP）的4.5%，將有助於推動至少10%的經濟成長目標。
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預算結構將大幅調整：發展投資約編列1,756兆越南盾，包含薪資改革在內的經常性支出則為2,061.3兆越南盾。政府一方面尋求節省支出，以支應緊急專案與社會福利，另一方面也將提高投資在預算中的比重。
財政部長吳文俊向第16屆國會第二次會期提出預算方案。計畫結合增加基礎建設支出與持續提供企業稅務支持；國會審查則聚焦收入預測是否切合實際，以及各機關能否有效運用分配到的預算。
實際執行是主要挑戰。越南計畫增加收入、擴大借款並加快建設，但官員指出，程序、土地徵收以及原物料價格上漲等問題造成延誤。國會經濟暨財政委員會也質疑土地相關收入預期，並關注2026年接近年底時仍有大量支出待完成。
上述數字仍是預算提案，並非已完成的結果；目前也未訂出最終核定日期。此外，與2026年比較的幾項關鍵數字互有出入，因此詳細收入細項，以及原始預算與更新估算的區別，尤其重要。
2027年收入來源
國內收入預估為2,949.5兆越南盾，年增10%，占總收入的88.5%。這代表在越南境內徵收的稅收與其他收入將是預算的主要基礎，符合政府降低對外部收入來源依賴的目標。
進出口收入預估為531兆越南盾，年增6%。原油收入預估為52兆越南盾，估算依據為每桶約75美元的油價，以及850萬噸的計畫產量。援助收入預估為9兆越南盾。
增值稅退稅金額預估為207.2兆越南盾。退稅是將稅款返還給符合資格的企業，因此會減少政府實際留存的收入。國內收入、貿易收入、原油收入及援助收入相加，再扣除退稅後，即為財政部所列的3,334.3兆越南盾總收入。
收入計畫以現行稅制及持續實施的減免措施為基礎，旨在支持生產與企業經營。政府表示，2026年實施的免稅、減稅及延長繳納期限措施，總額約360兆越南盾。延長繳納期限讓納稅人有更多時間繳款；免稅與減稅則降低應繳金額。
比較2026年數字時須審慎
財政部預估收入年增9.1%，這與副總理范嘉肅簡報所引用的2026年收入估算總額3,055.7兆越南盾相符。不過，財政部長吳文俊向國會報告時，提出的2026年估算則超過3,450兆越南盾；同一份簡報也稱收入超出原始預算20.8%，並較2025年增加14%。
這項差異影響重大：若以3,055.7兆越南盾為基準，3,334.3兆越南盾代表成長；若以超過3,450兆越南盾為基準，則是下滑。兩份簡報並未釐清這項矛盾。
財政部預估，2027年支出較2026年原始預算增加915.2兆越南盾；國會簡報則列為增加925.2兆越南盾。兩者都指出支出將大幅擴張，但要精確比較仍須釐清差異。
政府估計2026年支出近3,680兆越南盾，相當於原始預算的116.4%，較2025年增加11%。原始預算是年度開始前編列的金額；估算結果則是對實際收入或支出的更新評估。區分這兩種數字，有助於理解為何不同比較方式會得出不同的成長率。
提高投資支出占比
發展投資預計由2026年預算總支出的35.5%，提高至2027年的約43%，增加7.5個百分點。經常性支出占比則將從57.3%降至50.6%。
經常性支出用於持續提供公共服務及維持政府運作，包括薪資。發展投資則用於資產與專案，預期可長期服務經濟發展。這項預算調整將把更多支出投入投資，同時仍保留大筆經費，用於公共服務、福利、安全及薪資改革。
中央預算的發展投資總額將達757.2兆越南盾，較2026年預算增加287.2兆越南盾。其中，公共投資將獲編列690兆越南盾，較基準金額430兆越南盾增加260兆越南盾，增幅約60.5%。
中央發展投資其餘的67.2兆越南盾將用於其他用途。吳文俊列舉投資支持、對宜山（Nghi Son）專案的補貼、為特定企業與銀行增資，以及相關工作。章程資本是企業或銀行所有人承諾投入、用以支持營運的資金。
鐵路與機場列為基礎建設重點
政府列出的基礎建設優先項目包括老街—河內—海防鐵路、南北高速鐵路，以及隆城與嘉平國際機場。完成高速公路網也是2026年至2030年發展計畫的另一項優先工作。
這些專案將預算支出與具體經濟目標相連結：改善人員與貨物流動。中央公共投資編列690兆越南盾，目的是集中資源投入具有全國重要性的專案與促進成長的工作。
副總理范嘉肅也警告，地方政府推動類似專案時，若缺乏充分協調，可能造成問題。他在談到政府對重複投資與浪費的憂慮時表示：
我們必須堅決處理地方政府跟風投資機場、海港、資料中心及自由貿易區，導致重複建設、資源分散與浪費的情況，
國會經濟暨財政委員會要求政府依照國家戰略、規劃與發展優先事項，重新檢視專案清單。委員會呼籲，經費只能用於符合必要條件的專案，且分配須依照規定標準與優先順序辦理。
地方預算將負責逾半支出
地方預算支出預估為2,118.6兆越南盾，高於中央預算支出的1,955.7兆越南盾。因此，地方預算將占兩者合計總額約52%，意味著各省市將承擔執行支出計畫的大部分責任。
地方發展投資將獲編列998.8兆越南盾，地方經常性支出則為1,080.3兆越南盾。中央經常性支出預估為980.9兆越南盾，較2026年增加120.5兆越南盾。
政府也提議讓四類地方政府分享四種稅收：企業所得稅、個人所得稅、特別消費稅及環境保護稅。這項提議以《國家預算法》及中央委員會第18號結論為依據，目標是在保留中央資源支應國家任務的同時，讓地方政府有空間推動發展。
國會經濟暨財政委員會主席潘文邁表示，中央預算收入占國家總收入仍不到50%，與2021年至2025年期間相比沒有改善。委員會要求政府說明擬議的稅收分成比率，並評估其對地方財政自主、上繳中央的款項，以及中央支援地方預算的影響。
赤字擴大，借款壓力升高
約740兆越南盾的預估赤字，是預算收入與支出總額之間的差額。財政部進一步拆分後，中央預算赤字為588.8兆越南盾，地方預算赤字為150.8兆越南盾。
預算赤字占GDP的4.5%，較政府估計的2026年4.1%（598.8兆越南盾）高出0.4個百分點；若與2026年預算假設的4.2%相比，則增加0.3個百分點。相較2026年估算結果，赤字金額將增加約141.2兆越南盾。
預估到2027年底，公共債務占GDP比率將達34%至35%，高於2026年底的33%至34%。政府債務預估為33%至34%，國家外債則為30%至31%。國家外債衡量的是整體經濟對外借款，與公共債務屬於不同類別。
政府計畫管理借款風險、按時償還債務，並提高借款資金的使用效益。政府也指出一項融資限制：借款需求增加，但向國庫基金借款的能力有限，國內資本市場規模也仍小。因此，融資安排及新增投資的經濟效益都更加重要。
成長假設幾乎沒有延誤空間
預算假設GDP成長至少10%、人均GDP約6,100美元，通膨約4.5%。收入將約占GDP的20.2%，低於2026年估計的20.8%。
副總理范嘉肅表示，中央委員會已同意2027年的45項關鍵指標，包括出口成長15%、進口成長12%、零售銷售與消費服務收入成長14%、社會投資占GDP的36%至38%，以及勞動生產力成長8.6%。
社會投資涵蓋政府支出以外的整體經濟投資。勞動生產力衡量勞工創造的產出。這些指標將預算中的建設計畫，與企業活動、消費及提升工作效率等更廣泛的目標連結起來。
越南經濟在2026年前九個月成長9.01%，通膨率達4.52%，接近全年4.5%的目標。同期，34個地方行政區中有24個的成長低於年度目標。2027年，34個地方行政區中有30個設定至少10%的成長目標。
政府指出，貸款利率偏高、小型企業取得信貸不易，以及外部因素對匯市造成壓力，都是面臨的挑戰。范嘉肅的簡報也將成長議程與第57號決議（NQ/TW，涉及科學與科技）及第71號決議（NQ/TW，涉及教育與培訓）連結。
支出執行是重大考驗
截至2026年9月底，公共投資執行率達年度預算的62.9%。政府形容這項表現優於前幾年同期，但目標仍是在年底前用完全部預算。
整體預算支出的時程壓力更大。前九個月的支出為原始預算的59.3%，全年估算結果則為116.4%。若要達到該估算，最後一季須再支出相當於全年原始預算57.1%的金額，幾乎等於前三季的支出總和。
經濟暨財政委員會要求官員說明，為何仍有大筆中央資金尚未細分用途或未完成分配。委員會呼籲加快分配、加強支出管控，並讓資金配置更緊密連結實際成果。
土地收入也是一項疑慮。潘文邁表示，土地使用費收入預計將比2026年預算高出約35%，對地方支出有重要貢獻。由於房地產市場出現疲弱跡象，委員會要求審慎檢視相關預測。依賴這項收入的地方政府，若實際收入不如預期，可能面臨財政壓力。
節支、預備金與預算時程
預算提案編列約30兆越南盾預備金，以保障國家財政安全。各機關在首次分配預算時也須預留節省金額：公共投資支出的5%用於重點及緊急專案，經常性支出的10%用於社會福利；薪資改革指定用途的節省款項則不在此限。
公務人員薪資改革仍列在經常性支出中。2026年政策方案包括自7月1日起調升基本薪資8%，並將鄉級官員與公務員的明定津貼比率由25%提高至55%。政府承認，公部門不同群體與機關之間的薪資及津貼給付仍有差異。
預算流程中提到的主要時程如下：
- 2026年7月1日：依2026年所述政策，基本薪資調升生效。
- 2026年9月底：公共投資執行率達62.9%，整體預算支出達原始預算的59.3%。
- 2026年10月16日：副總理范嘉肅在中央委員會決議全國會議上，提出發展與預算展望。
- 2026年12月17日：財政部長吳文俊向國會提出預算與公共投資提案。
- 2027年底：政府預估公共債務占GDP的比率為34%至35%。
對居民與企業而言，計畫能否落實，取決於預算是否轉化為完工的交通建設、可靠的公共服務，以及及時到位的福利支援。國會審查聚焦幾項當務之急：可信的收入估算、已具備執行條件的專案，以及更嚴格的支出管控。
重點摘要
- 越南預估2027年收入為3,334.3兆越南盾，支出為4,074.3兆越南盾。
- 發展投資將獲編列約1,756兆越南盾，占支出的43%，高於2026年預算的35.5%。
- 中央公共投資將增至690兆越南盾，增加260兆越南盾。
- 預算赤字約740兆越南盾，相當於GDP的4.5%。
- 預估到2027年底，公共債務占GDP的比率將達34%至35%。
- 計畫以經濟成長至少10%、通膨約4.5%為假設。
- 國會審查聚焦收入預測、土地收入、預算分配延誤，以及投資專案是否已準備就緒。
- 2026年收入總額及支出比較數字互有出入，仍須釐清。
