申訴質疑 2024 年參選資格所依據的學歷
研究人員 Bonatua Silalahi 於 2026 年 10 月 23 日向選舉監督機構選舉監督委員會(Bawaslu)舉報印尼副總統 Gibran Rakabuming Raka 和選舉委員會(KPU),要求調查 UTS Insearch 2003 年至 2007 年的校曆。他的申訴質疑,Gibran 登記參選 2024 年總統大選時,是否符合最低學歷要求。
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爭議聚焦於一個特定問題:澳洲一所機構的學習經歷,如何被認定等同於在印尼完成中等教育。印尼教育部於 2019 年核發的證明指出,Gibran 於 2006 年在 UTS Insearch 完成 12 年級課程,所具備的知識相當於印尼職業中學畢業生。Bonatua 則主張,該機構的校曆顯示課程類型各不相同。
Gibran 的支持者為這項認定辯護,表示官員綜合考量他在多所機構的就學年限、成績和課程。這起申訴也讓 KPU 的資格查核程序受到檢視,此外,教育部核發的證明也正面臨法院挑戰。
這場爭議牽涉到先前的選舉。Prabowo Subianto 和 Gibran 於 2024 年 2 月 14 日以 58.6% 得票率、超過 9,620 萬票勝選,並於同年 10 月 20 日就任。Bonatua 現要求 Bawaslu 調查登記參選時提交的學歷文件,以及選委會接受這些文件的決定。
他的申訴資料包括校曆、確立總統大選候選人的 KPU 第 1632 號決定(2023 年)、一項憲法法院裁決,以及記錄他本人調查過程的著作。截至提出申訴當天下午 5 時 20 分(印尼西部時間),Bawaslu 委員 Puadi 尚未回應置評請求。
Bonatua 在校曆中發現了什麼
Bonatua 表示,Gibran 的履歷列出他於 2004 年至 2007 年在 UTS Insearch 就讀,學歷相當於高中。他檢視了該機構 2003 年至 2007 年的校曆,並以 2005 年校曆為例。
根據他的說法,該校曆列出五種課程:英語課程、文憑課程、預科證書課程、遊學課程及英語語言課程。他指出,其中沒有任何一項明確標示為證明中所使用的「12 年級」。
Bonatua 希望 Bawaslu 調查這些課程與 Gibran 參選資格所接受的學歷之間有何關聯。他的主張涉及學歷的分類,以及用來描述該學歷的文件。
預科或銜接課程通常是為學生進一步升學做準備。學歷認定則回答不同問題:學生完成的學業相當於印尼教育體系中的哪個程度。這起爭議的核心,是官員在 Gibran 案中如何作出這項判定。
Bonatua 也表示,校曆支持一種他歸因於印尼駐坎培拉教育參事的說法:相關銜接課程屬於預備或語言學習,而非相當於高中教育的正式學歷。這項對教育參事立場的描述,來自 Bonatua 的說法。
哪些選舉資格規定受到質疑?
《2017 年第 7 號選舉法》第 169(r) 條規定,總統與副總統候選人必須至少完成高中、伊斯蘭高中、同等職業中學,或具同等程度的其他學校教育。
Bonatua 主張,KPU 應先確認 Gibran 是否符合這項學歷標準,再審查第 227 條規定的行政證明文件。他指稱,選委會反而逕自認定基本資格已符合,直接依第 227(l) 條要求提出學歷證明。
他的申訴也聚焦於 KPU 第 19 號規則(2023 年)第 18(3) 條。在憲法法院審理期間,法官 Saldi Isra 要求 KPU 提供紀錄,說明一項 2023 年規則修正;該修正涉及部分海外受教育候選人須繳交的畢業文件。
實際問題很明確:候選人完成了什麼教育,官員又依據哪些證據予以認可?Bonatua 指稱,KPU 不是故意略過必要的審查,就是未妥善執行審查。這些都是他對選委會提出的指控。
Bonatua 建議 Gibran 參加 Paket C,這是印尼取得相當於高中學歷資格的途徑。這是 Bonatua 提出的補救方式;與這起申訴相關的案件中,尚未有任何命令要求 Gibran 走這條途徑。
Gibran 支持者為學歷認定辯護
Gibran Nusantara 戰鬥派支持者團體主席 Andi Azwan 表示,Gibran 符合學歷要求。Andi 說,這項評估採用初等及中等教育總司的三項標準:就學年限、成績單和課程。
Andi 表示,評估考量了 Gibran 在新加坡 Orchid Park Secondary School、UTS Insearch 及新加坡管理發展學院(MDIS)的就學經歷。KPU 紀錄顯示,Gibran 於 2002 年至 2004 年就讀 Orchid Park,之後才進入 UTS Insearch。
MDIS 已證實,Gibran 於 2007 年至 2010 年全日制就讀,取得高級文憑,以及由英國布拉福大學授予的行銷學理學士榮譽學位。目前的資格爭議聚焦於他進入 MDIS 前的教育經歷,以及這些學歷被認定等同完成中等教育的依據。
Andi 堅稱,Bonatua 提出的證據並未推翻 Gibran 的學歷文件。他也表示,憲法法院宣告先前的聲請不受理後,這件事在法律上已經定案。
印尼團結黨中央政治部門主管 Bestari Barus 也持類似立場。他表示,評估海外學歷時,必須考量課程和就學年數的差異。印尼的小學六年、初中三年和高中三年,並不能與所有國外教育制度直接對應。
取得學歷證明如何成為法院爭議
前副法律部長 Denny Indrayana 與另外 11 名聲請人,將學歷爭議提交憲法法院。他們質疑教育部 2019 年核發證明所依據的紀錄,以及這些紀錄是否足以證明 Gibran 符合選舉資格要求。
中央資訊委員會於 3 月 11 日裁定,該證明及相關文件屬於應公開的公共資訊。Bonatua 於 4 月 16 日向教育部取得證明。聲請人表示,他們仍未取得部分評估依據文件。
曾於 2011 年至 2014 年擔任法律與人權副部長的 Denny,在 2026 年 9 月 21 日的聽證會上告訴法院,與 Gibran 學歷有關的資訊遭到隱匿。他主張,挑戰所需的相關資訊是在一般選舉爭議申訴期限過後才出現。
Denny 如此說明聲請人的立場:
在本案中,直到後來才得知 Gibran 不符合學歷要求的資訊與情況,
總統大選結果爭議通常必須在 KPU 公布結果後三天內提出。聲請人儘管逾期甚久,仍要求法院開庭審理。他們要求撤銷 Gibran 的就職,並提出替代程序,由 Prabowo 提名兩名人選,再交由人民協商會選出其中一人。
法官 Saldi Isra 要求 Bawaslu 說明資格查核方式,並要求 KPU 提供規則修正相關紀錄。KPU 委員 Idham Holik 表示,選委會將提交支持其資格判定的文件。後續聽證會排定於 9 月 23 日舉行。
法院程序與申訴各循不同途徑
Bonatua 在提交給 Bawaslu 的資料中附上日期為 2026 年 10 月 6 日的憲法法院裁決。Andi 的辯護部分基於他所稱先前聲請已被裁定不受理。Denny 則持續要求採取行動,包括解除 Gibran 的職務。
Denny 也曾引述他人提供的資訊,指稱 Gibran 在 UTS Insearch 有多門科目未通過。他呼籲國會採取行動,並要求總統 Prabowo 表明立場。這項指控沒有附上科目名稱、成績或成績單細節。
Bonatua 這次的新申訴,循的是選舉違規檢舉程序。他援引《選舉法》第 454(6) 條,該條規定,自得知疑似違規情事起七個工作日內,必須提出檢舉。他主張,新發現的校曆證據構成目前提出檢舉的依據。
Bawaslu 必須評估申訴提出的時限與內容。Bonatua 要求 Bawaslu 直接向 KPU 索取完整的候選人紀錄,並在初步調查認為有必要時,傳喚 Gibran。
他也希望任何選舉犯罪跡象都移送 Gakkumdu,也就是由 Bawaslu、警方和檢察官組成的整合選舉執法機構。截至目前,尚未公布是否受理申訴、發出傳票或移送案件的決定,也未公布下一次調查日期。
另一宗訴訟挑戰教育部核發的證明
雅加達行政法院於 2026 年 10 月 22 日准許 Gibran 參與另一宗案件,比 Bonatua 向 Bawaslu 提出申訴早一天。該案案號為 255/G/2026/PTUN.JKT,由 Mercy Sihombing 就 2019 年核發的學校畢業證明提起訴訟。
初等及中等教育部是主要被告。Gibran 以第二名參加訴訟的被告身分加入,得以在訴訟中正式捍衛自身權益。
法官准許他回應指控並提出證據,也指示他一方不要拖延已在進行中的審理。
Gibran 的律師 Muhammad Rullyandi 援引《1986 年第 5 號行政法院法》第 83 條,作為第三方為保障法律權益而介入訴訟的依據。這起案件涉及教育部核發證明的行政處分;Bonatua 向 Bawaslu 提出的申訴,則關乎選舉資格與查核程序。
從學歷認定到最新申訴的事件順序
這場爭議將選舉前數年核發的證明、索取紀錄的要求、法院程序,以及最新申訴串連起來。主要進展如下:
- 2019 年:教育部核發證明,認定 Gibran 在 UTS Insearch 的教育程度相當於完成印尼職業中學學業。
- 2024 年 2 月 14 日:Prabowo 和 Gibran 以超過 9,620 萬票贏得總統大選。
- 2024 年 10 月 20 日:兩人就任總統與副總統。
- 3 月 11 日及 4 月 16 日:中央資訊委員會裁定應公開該證明及相關文件;Bonatua 隨後取得證明。
- 2026 年 9 月 21 日:憲法法院就資格評估向 KPU 和 Bawaslu 提問,下一次聽證會排定於 9 月 23 日。
- 2026 年 10 月 6 日:Bonatua 在申訴資料中附上的憲法法院裁決日期。
- 2026 年 10 月 22 日:雅加達行政法院准許 Gibran 介入證明相關訴訟。
- 2026 年 10 月 23 日:Bonatua 向 Bawaslu 舉報 Gibran 和 KPU。
Bonatua 也提交了他的著作《Gibran 的畢業證書也不存在:以實證為基礎的研究成果》。他表示,書中記錄了調查期間前往新加坡 MDIS 和 Orchid Park Secondary School 查訪的過程。
海外學歷認定是爭議核心
Bestari 表示,公民有權依法舉報疑似違規情事。他認為,若要質疑學歷文件獲採認,KPU 是更適合被提出質疑的機構,規則也應考量各國教育制度的差異。
他的關切很具體:在海外就學的印尼人返國後,取得的學歷名稱和架構可能與國內學校的證書不同。這起爭議讓這類學歷的認定,成為總統參選資格案件的核心。
Bestari 也指稱,反覆挑戰 Gibran 的學歷是政治操作,可能損害政府的正當性。相較之下,Bonatua 和 Denny 正要求相關機構重新檢視參選資格,並公開核准背後的紀錄。
目前,各項程序的核心問題,是哪些紀錄能將 Gibran 的課程、成績和課綱與教育部 2019 年的評估連結起來。Bawaslu 面臨調查 KPU 查核程序的要求;行政法院則正審理學歷證明相關案件,Gibran 也直接參與辯護。
重點
- Bonatua Silalahi 於 2026 年 10 月 23 日向 Bawaslu 舉報 Gibran 和 KPU,並援引 UTS Insearch 2003 年至 2007 年的校曆。
- 他質疑 Gibran 的學習經歷如何符合《選舉法》第 169(r) 條規定的最低學歷要求。
- 教育部於 2019 年核發的證明,認定相關學歷相當於完成印尼職業中學學業。
- Gibran 的支持者表示,評估考量了他在多所機構的就學年限、成績單和課程。
- 雅加達行政法院於 2026 年 10 月 22 日准許 Gibran 加入另一宗學歷證明訴訟。
- Bawaslu 尚未公布對新申訴的決定,也未宣布調查日期。






