援助削減迫使泰緬邊境難民學生離開校園

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Aid Cuts Drive Refugee Students Out of School Along Thai-Myanmar Border

七座難民營學生人數減少近3,900人

泰緬邊境七座難民營的學校,在2025–2026學年共減少3,833名學生。面臨糧食援助削減、生活困難的家庭,讓青少年外出工作。克倫難民委員會教育組織(KRCEE)數據顯示,該組織旗下45所學校的學生人數從24,462人降至20,629人,一年內減少約15.7%。

目錄
  1. 七座難民營學生人數減少近3,900人
  2. 烏姆皮恩家庭面臨的經濟壓力
  3. 援助危機如何形成
  4. 糧食與醫療援助削減影響校園
  5. 多年來學生人數成長,近期卻驟降
  6. 營外工作伴隨風險
  7. 其他教室同樣面臨壓力
  8. 流離失所讓教育危機擴大
  9. 教育援助需要處理的問題
  10. 重點整理

烏姆皮恩難民營(Umpiem Refugee Camp)一名育有五名子女的寡婦表示,經濟壓力已讓她的兩名孩子中斷學業。這名41歲的母親說,兩個兒子都在中學同一個年級階段離校:

大兒子讀到九年級就輟學去工作,後來二兒子也因為家裡經濟陷入困境,不得不在九年級離開學校。

邊境難民援助主要提供者之一的邊境聯盟(The Border Consortium,TBC),於2025年7月31日停止向一般家庭提供糧食援助後,經濟壓力更加沉重。超過80%的家庭受到影響,只有被列為弱勢或極度弱勢的家庭仍能領取有限配給。

對依賴援助的家庭來說,失去糧食補助,意味著每天是否送孩子上學都得重新盤算。學校相關支出必須和餐費競爭有限的家用。年長孩子可能被迫成為家中收入來源;父母若需離營工作,年幼子女也可能因此離校。

救助兒童會(Save the Children)於2026年1月20日發布的報告指出,教育正承受援助縮減與多年來需求上升的雙重壓力。報告調查了約2,500名泰國的學生、家長和教師,調查時間為2025年底至2026年初,並將校園危機與糧食短缺、診所關閉及醫療照護減少連結起來。

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烏姆皮恩家庭面臨的經濟壓力

烏姆皮恩有六所小學和中學。這些學校的學生總數從2024–2025學年的1,847人,降至2025–2026學年的1,785人,減少62人,約3.4%。

卡烏穆拉一號高中(Kaw Moo Rah No. 1 High School)的跌幅更大,學生人數從532人降至480人,減少52人,約9.8%。光是這所學校減少的人數,就相當於整座難民營學生總數淨減幅的大部分。

卡烏穆拉一號高中校長瑙維圖帕(Naw Wi Tu Paw)表示,學校預算與家庭財務同時承受壓力:

家長已無力負擔學校開銷,捐助者提供給難民營學校的經費也持續縮減。

校長說,年長學生離校賺錢,有些年幼孩子則因父母必須到外地工作而被迫退學:

十一、十二年級的年長學生離開難民營找工作;另有一些家長必須到營外工作,別無選擇,只能帶著孩子一起離開,讓孩子完全中斷學業。

她的說法點出兩種不同需求:青少年需要有辦法繼續學習,不必承擔補上家庭收入缺口的責任;年幼孩子則需要在照顧他們的成人外出工作時,仍能持續接受教育。

援助危機如何形成

資金削減早在2025年初便已開始,早於7月停止發放援助。美國對外援助體系遭拆解,加上其他捐助者的資金不足,影響邊境九座難民營的糧食援助、教育用品和醫療服務。

以下時間序列顯示,數月內多種支援如何接連減弱:

  • 2025年初:援助削減開始影響難民營,一般每月糧食補助降至每名成人77泰銖,約合2.30美元。
  • 2025年3月:TBC警告,若未能緊急籌得資金,難民將面臨嚴重的援助短缺。
  • 2025年7月31日:停止向一般家庭提供糧食援助,國際救援委員會(International Rescue Committee)的醫療服務也在7月底前關閉。
  • 2025–2026學年:KRCEE旗下45所學校共有20,629名學生,低於前一學年的24,462人。
  • 2026年1月20日:救助兒童會根據2025年底至2026年初進行的研究發布警告。
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糧食與醫療援助削減影響校園

在多數家庭的糧食援助停止前,補助早已縮減到所剩無幾。先前的援助據稱每月每名家庭成員可領取逾100泰銖;到了2025年初,一般家庭的補助已降至每名成人77泰銖。與此同時,食物價格也不斷上漲。

兒童在此之前就已面臨營養問題。2022年至2024年間,五歲以下兒童的慢性營養不良率十多年來首度上升。慢性營養不良是指兒童長期攝取足夠且適當食物不足,可能影響成長與發育。

醫療援助削減也讓家庭預算負擔加重。難民表示,醫療人力減半、病患轉診和醫院接送服務暫停;國際救援委員會停止運作後,藥品供應也日益短缺。

因此,前往難民營外就醫的家庭,可能在失去糧食補助的同時還得負擔醫療費用。醫療帳單和學校開銷都要從同一筆有限的家用中支出。

教育也失去直接援助。美國國際開發署(USAID)曾提供學習教材和學校必需用品;援助撤出後,家庭必須自行添購過去由援助提供的物資。

多年來學生人數成長,近期卻驟降

救助兒童會發現,難民營學生人數從2020年的約18,000人,增至2025年的約24,000人,成長約33%。緬甸衝突再起,更多難民與移民家庭進入泰國,增加了對教室和教師的需求。

救助兒童會泰國分會執行長紀堯姆.拉舒(Guillaume Rachou)形容難民營教育的處境:

泰緬邊境難民營的教育已瀕臨崩潰。

較長期的增長趨勢與KRCEE近期公布的學生人數下降,反映的是不同時期和不同學校網絡所面臨的壓力。救助兒童會追蹤2020年至2025年的成長;KRCEE則比較七座難民營、旗下45所學校相鄰兩個學年的學生人數。兩組數據共同顯示,學校承受多年人口流離失所帶來的需求之際,家庭維持子女就學的能力卻日益減弱。

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人口數據採用的統計口徑也不相同。救助兒童會估計九座難民營的官方人口約為90,000人;而7月援助削減相關數據指出,總人口超過107,000人,其中約91,000人經泰國當局和聯合國難民署(UNHCR)查核。較大的總數包含未經查核的人口。

救助兒童會估計,難民營內約有24,000名學生。若以官方人口約90,000人計算,學生約占27%,也就是每四名居民中有一名以上是學生。

營外工作伴隨風險

家長與校方人員表示,家庭急需收入,迫使青少年離校從事勞力工作。一名難民營教育協調員也指出,越來越多孩子被送到營外工作,加上家長難以支付學費,出席率因而下滑。

2025年7月危機期間,難民面臨的主要問題包括就業和行動限制。他們不得在難民營外合法工作,出行也受到限制,許多人只能依靠援助或從事非正式工作。

部分成年人找到農業臨時工,負責採收玉米或稻米。一名難民表示,未經許可在營外活動可能遭罰500至1,000泰銖,是削減後每名成人每月77泰銖糧食補助的數倍。

尋找收入的壓力也讓家庭陷入債務和不安全的遷移處境。兩名二十歲出頭的女子向仲介支付15,000泰銖前往曼谷,並以年利率10%借下這筆錢。她們事先沒有安排工作或住處,其中一人因援助削減而失去工作後,急需籌錢支付母親的醫療費用。

對學生來說,有薪工作眼前的吸引力之外,還有一項顧慮:受教育是否能換來工作。教育協調員表示,家長看到上一代畢業生找不到工作。因此,影響成年人的限制也削弱了家長讓孩子繼續上學的信心。

其他教室同樣面臨壓力

移民學習中心為來自緬甸的兒童提供另一種接受教育的途徑,但救助兒童會也發現,這些中心同樣面臨嚴重限制。有些教室最多擠進60名學生,教師則表示,教科書、科學教材和資訊科技設備都不足。

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教室擁擠,教師能分給每個孩子的時間就更少。缺乏書籍和設備,也限制學生練習的機會,尤其是需要實驗或使用電腦的科目。即使孩子仍留在學校,這些問題也會影響教育品質。

許多移民學習中心設在租用土地上,無法確定能否繼續留在原地。教師也表示,法律限制使他們無法取得教師證,影響其專業工作獲得承認。

泰國「全民教育」政策保障非泰國籍兒童免費就學。救助兒童會發現,法律、經濟和語言障礙仍使許多移民及未具合法身分的兒童無法入學。

因此,學費只是就學障礙的一部分。家庭還需要能夠順利完成的入學程序、能配合孩子語言需求的學校,以及對求學不會讓家人面臨遣返風險的保障。

流離失所讓教育危機擴大

緬甸衝突正在邊境兩側對教育造成壓力。緬甸戰略與政策研究所(Institute for Strategy and Policy – Myanmar)分析人口普查數據發現,2021年軍事政變後,緬甸境內超過600萬名學齡兒童失去正式教育機會。

根據7月援助危機相關數據,政變後邊境難民營人口增加約35%。戰事、軍方空襲和地雷,持續使邊境地區難以安全返鄉。

因此,來到泰國的兒童可能在學業已經中斷後,又遇上資源更少的教室,或是無力負擔學校開銷的家庭。需求上升與援助縮減,都牽涉同一批流離失所的家庭。

聯合國難民署10月2日警告,全球仍有44%的難民兒童失學,資金短缺恐導致更多兒童失去就學機會。邊境學校的入學數據,呈現了這項廣泛問題在當地的樣貌:單一學年內,同一個學校網絡就少了數千名學生。

教育援助需要處理的問題

救助兒童會呼籲為難民營教育建立多元資金來源,並為移民、未具合法身分及無國籍兒童提供可行的入學途徑,讓他們不必擔心遭遣返。這些建議同時關注維持學校運作所需的經費,以及兒童就學時面臨的障礙。

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烏姆皮恩的處境顯示,學校經費與家庭支援必須相輔相成。學校需要教師和教材;家庭則需要足夠的食物和收入,才能讓孩子繼續上學,而不是送他們外出賺錢。

7月危機期間也有人呼籲,應讓難民合法工作和移動,並擴大泰語教育。這些措施可讓成年人有辦法養家,也讓畢業後就業更有可能。

數據沒有說明,KRCEE少掉的3,833名學生中,有多少人開始工作、遷往其他地方,或轉到別的學校。目前也沒有恢復一般家庭糧食援助或補足教育經費的時間表。不過,家長和校長都描述了家庭眼前必須做出的抉擇:讓孩子留在教室,還是尋找其他收入來源。

重點整理

  • 2024–2025至2025–2026學年間,七座難民營、45所KRCEE學校的學生人數減少3,833人,約15.7%。
  • 烏姆皮恩六所學校共減少62名學生;卡烏穆拉一號高中則減少52人。
  • TBC於2025年7月31日停止向一般家庭提供糧食援助,影響超過80%的家庭;弱勢群體仍可獲得有限援助。
  • 糧食短缺、醫療援助削減和學校用品減少,持續加重家庭預算壓力。
  • 救助兒童會調查約2,500人,並呼籲提供更穩定的教育經費與更便利的入學途徑。
  • 家長與教育工作者表示,孩子正為了工作而離校,或隨需要就業的父母搬遷。
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