AI 普及與行動網路設定新目標
中國計畫將新一代智慧裝置、AI 代理及相關應用的普及率，從 2025 年的 40% 提高至 2030 年的 90% 以上，並在條件成熟時推出 6G 商用服務。這些目標納入國家數位發展計畫，計畫也要求增加行動基地台、加強半導體研究，並擴大人工智慧在工廠與公共服務中的應用。
目錄
中央網路安全和資訊化委員會發布涵蓋 2026 至 2030 年的「十五五」國家資訊化規劃。規劃的核心目標，是將網路、運算及技術研究方面的投資，與企業及家庭可實際運用的改變連結起來。
規劃提出，到 2030 年，每萬人擁有的 5G 或更進階版本 5G-A 基地台數量，將從 2025 年的 34 座增至 50 座，增幅約 47%。核心數位產業占國內生產毛額（GDP）的比重，預計將從起始時的 10.5% 提高至 12.5%。
官方公告也提出建設涵蓋陸地、海洋、天空與太空的網路，大致完成國家區塊鏈網路，並加快智慧化網際網路發展。這些目標將通訊、運算和 AI 應用納入同一項計畫，而非視為彼此獨立的專案。
規劃列出 12 項主要指標，全部定位為預期目標，另在 10 個領域安排 25 項重點任務。這些指標為政策與投資提供基準，執行期間將持續監測進度。
對民眾而言，預期帶來的改變包括更多政府服務可跨省辦理、更容易以數位方式取得醫療與教育服務，以及增加相關技能訓練，協助民眾運用日益自動化的系統。
AI 普及率目標涵蓋哪些範圍
普及率從 40% 提高至 90% 以上，適用於新一代智慧終端、AI 代理及相關應用的合併類別。智慧終端是人們用來使用數位服務的裝置。AI 代理則是能執行任務的軟體，可能會為了達成目標採取多個步驟，而非只回答問題。
這項合併普及率指標預計將提高逾 50 個百分點。其涵蓋範圍廣泛，目標同時納入裝置與應用，因此計畫觸及面比只針對某一類聊天機器人或軟體助理的目標更廣。
規劃提出，要在網路、平台、裝置、應用和服務各層面導入智慧化，也要有序推動 AI 代理的應用與進一步發展，將其普及和治理一併納入考量，而非只著眼於採用情形。
中國電子資訊產業發展研究院院長張立將政策架構稱為「352 框架」，包括基礎設施、創新和產業三大體系，改善經濟與社會活動的五個領域，以及涵蓋安全、法律和標準的兩項基礎工作。
6G 邁向商用部署
中央網路安全和資訊化委員會將推出 6G 商用服務列為 2030 年目標之一，措辭則保留科技與產業成熟所需的彈性。目前尚未公布具體推出日期，後續工作仍包括研究、標準制定和應用測試。
與上一個規劃期相比，這項變化相當顯著。2021 年 12 月發布的國家資訊化規劃，提出研究 6G 及相關技術，包括整合地面無線網路與衛星。新計畫則將商用部署納入目標。
中國也將持續建設現有網路。規劃提出擴大 5G 和千兆光纖部署，發展 5G-A 與傳輸速率達每秒 10 吉比特的光纖網路，並透過海底及陸上電纜加強國際通訊。
對網路營運商和設備製造商而言，這代表必須同時因應多項需求：擴大並改善目前使用中的基礎設施，並為下一代技術準備晶片、裝置和基地台。
中國推進 6G 的既有步驟
進入新的規劃期時，中國已累積一系列試驗成果。工業和資訊化部在 2026 年 1 月的政府簡報中表示，6G 技術試驗第一階段已完成，形成逾 300 項關鍵技術儲備，第二階段試驗也已啟動。
2026 年的幾項進展顯示，計畫正從研究邁向測試，並促進產業參與者之間的協調：
- 2026 年 1 月：政府宣布完成技術試驗第一階段，並啟動第二階段。
- 2026 年 5 月 8 日：工業和資訊化部核准 IMT-2030（6G）推進組使用 6 GHz 頻段進行測試。
- 2026 年 8 月 20 日：國務院國有資產監督管理委員會召集中央企業，推進 6G 未來產業倡議合作。
- 2026 年 9 月：工業和資訊化部發布 2026 至 2030 年通訊產業規劃，納入適時推動 6G 商用部署，並進一步擴充先進固定及行動網路。
- 2030 年：國家資訊化規劃進入網路、產業和應用目標的期限年。
銀河通信的趙良碧指出，化合物半導體、通訊與感測融合網路、衛星整合，以及以 AI 為核心設計的網路，可能是 6G 發展方向。這些技術將無線網路連結到更多種類的工業設備與服務。
具感測能力並透過太空連結的網路
通訊與感測融合，可讓網路設備在傳輸資訊的同時，偵測物體的位置或移動等特徵。規劃將未來的連網能力與工業協同、遠端作業及低空經濟等用途連結起來；低空經濟涵蓋無人機活動及相關服務。
衛星網路是另一項重要環節。中國計畫擴大衛星服務，發展終端裝置與衛星的直接連線，並加強地面網路與太空網路的整合。北斗導航應用和低空活動所需的數位基礎設施，也納入計畫。
AI 原生網路將人工智慧納入基礎設計與運作。感測和衛星連線也將擴大 6G 的預期用途，使其不再只是提高手機下載資料的速度。
企業正為這條技術鏈的不同環節做準備。廣和通信已針對 6G 演進及空天地一體化網路架構進行研究，並聚焦電力、鐵路和應急救援等產業的指揮控制服務。武漢凡谷則正開發濾波器產品，並建立 5G-A 和 6G 所需的技術能力。濾波器可協助無線電設備選取所需訊號並降低干擾。
運算發展同步設定能源目標
規劃提出建設全國一體化算力網路，並加強運算、電力供應與通訊之間的協調。計畫涵蓋通用運算、AI 運算和超級運算，也提出探索太空運算的研究。
這些類別各自支援不同需求。通用運算支援日常數位工作；AI 運算負責訓練及運行模型所需的大量計算；超級運算則處理特別複雜的科學與工程問題。協調各類運算發展，旨在支援數位服務和工業應用更廣泛普及。
新建大型及超大型算力設施須達到效率目標：營運中的電源使用效率（PUE）應從 1.25 降至 1.2 以下。PUE 是以整座設施的用電量除以運算設備的用電量；數值越低，代表冷卻及其他支援系統所需的額外電力越少。
PUE 為 1.25 時，運算設備每消耗 100 單位電力，設施會另外使用 25 單位電力支援運作。若低於 1.2，支援系統的用電量將少於 20 單位。中國擴增 AI 和其他服務所需的運算能力時，也將以這項指標追蹤效率。
同一項基礎設施計畫也納入國家區塊鏈網路。區塊鏈是一種讓多個參與者共同維護交易或資訊紀錄的方式。官方公告將其大致完成，與通訊及運算網路發展並列。
晶片與研究支撐產業目標
半導體部分涵蓋成熟與先進製程。規劃提出改善成熟製程晶片的生產、強化先進製程的製造能力，並推進運算與記憶體整合、元件三維堆疊，以及光電技術整合。
這些方法分別處理運算問題的不同環節。讓記憶體更靠近處理器，可減少資料搬移；三維整合則能將元件垂直堆疊。規劃也涵蓋作業系統、軟體開發工具和新型資料庫架構。
電腦、通訊及其他電子設備製造業的研發經費投入強度，目標從 3.03% 提高至 3.6%。核心數位產業有效國內發明專利數，預計從 237.5 萬件增至 326.6 萬件，增加約 89.1 萬件，增幅為 37.5%。
研究重點包括基礎 AI 模型、受大腦啟發的技術，以及多個參與者協調行為的群體智慧。計畫也希望透過技術創新中心、產業中心，以及共同解決技術問題等方式，加強研究與產業發展的連結。
工廠、農業與貿易納入計畫
中國計畫鞏固在行動通訊、車聯網和無人機方面的優勢，同時發展積體電路、先進顯示、AI 和區塊鏈等產品。量子科技、腦機介面、具身智慧和 6G 也被列為工業應用發展項目。具身智慧是指透過實體系統（例如機器人）運作的 AI。
規劃中的「人工智慧＋製造」行動，將這些科技發展目標連結到生產活動。農業涵蓋整個生產鏈，建築業和服務業也納入數位化、智慧化營運的推動範圍。
經濟目標不只著眼於國內生產。跨境電子商務進出口額預計從 2025 年的 2.84 兆元人民幣，增至 2030 年的 3.5 兆元，增幅約 23%。規劃也納入數位企業拓展海外市場、進一步開放數位服務，以及促進跨境資料流動等工作。
計畫設有七個專章，涵蓋基礎設施、創新、產業、智慧社會發展與治理、區域協調、海外業務拓展和跨境資料流動。這些內容將產業目標與所需的網路、市場准入及行政安排連結起來。
公共服務與技能培訓同屬計畫內容
政府部門預計擴大 AI 應用，並增加可跨省辦理的服務種類。對居住或工作地點不在戶籍省份的人而言，服務範圍擴大，代表有更多行政事務不必返回戶籍地也能辦理。
教育、醫療、醫療保險、社區服務、交通、旅遊、體育、養老和身心障礙者支持服務，都納入計畫。規劃也將追蹤電子社保卡覆蓋率，以及主要業務流程全面數位化的企業占比。
網際網路普及率目標從 80.1% 提高至 85%。IPv6 流量占比則應從 33.79% 增至 42%。IPv6 是網際網路位址系統的一個版本，可提供數量更大的位址，供連網裝置使用。
技能也是可衡量的重點。具備較高數位素養與技能的成年人占比，預計從 16.26% 提高至 25%，增加 8.74 個百分點。計畫將推動全民 AI 素養教育，配合裝置和服務的普及。
安全與執行將影響計畫落實
規劃在擴大 AI 與資料應用的同時，也要求加強網路安全、資料安全及個人資訊保護。計畫提出改善 AI 治理，並推動人工智慧、數位經濟、自動駕駛和低空經濟等領域的立法與標準制定。
負責會同其他部門編製計畫的中國國家互聯網信息辦公室，將加強部會之間，以及中央與地方政府之間的協調。計畫執行情況將接受監測與評估，並定期發布國家資訊化發展報告。
資金措施包括協調運用財政資源與產業基金，鼓勵金融機構支持數位產業，並引導投資者支持週期較長的專案。培訓對象包括公務人員及跨領域技術工作者。
這項計畫將多項 2030 年考驗納入同一架構：網路與運算是否擴大、企業是否採用相關技術、民眾是否獲得實用服務與技能，以及安全防護能否跟上發展。可衡量的目標也為這些願景訂下基準，讓各界得以評估進度。
重點
- 中國目標在 2030 年前，將新一代智慧裝置、AI 代理及相關應用的合併普及率提高至 90% 以上，高於 2025 年的 40%。
- 2030 年目標納入 6G 商用部署，具體時程將視技術成熟情況而定。
- 每萬人擁有的 5G 和 5G-A 基地台數量，預計從 34 座增至 50 座。
- 核心數位產業占 GDP 比重目標為 12.5%，高於目前的 10.5%。
- 計畫結合晶片研究、運算基礎設施和產業應用，同時涵蓋公共服務與數位技能。
- 執行工作包括進度監測、資金支持、AI 治理，以及加強資料和個人資訊保護。
