孟加拉薪資新制上路延宕,員工質疑薪資與升遷計算方式

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Bangladesh pay scale rollout faces delays as employees challenge salary and promotion calculations

11月1日起應調高薪資,但部分員工得等候

孟加拉計畫於11月1日依《2026年國家薪資架構》發放政府員工薪資,並補發四個月的欠薪。不過,財政部門官員表示,薪資計算問題尚未解決,加上政府薪資系統出狀況,部分員工將先領取原薪資,之後才會收到增加的款項。

目錄
  1. 11月1日起應調高薪資,但部分員工得等候
  2. 新制如何趕上薪資發放期限
  3. 為何較低職等可能領得更多
  4. 分階段調薪期間,差距仍持續
  5. 升遷後月收入為何可能減少
  6. 年資門檻是八年還是十年?
  7. 系統與人力問題延誤薪資請款
  8. 薪資方案還有哪些變動?
  9. 成本與員工要求政府作出的決定
  10. 重點整理

問題不只是文件延誤。員工提交的計算結果顯示,12級員工的基本薪資高於11級同事,儘管11級的起薪較高。另一個例子則顯示,員工升到較高職等後,基本薪資加房租津貼每月反而減少600塔卡。

薪資核定作業涵蓋三個群體:140萬名政府員工、80萬名退休人員,以及月薪補助令(MPO)計畫下的60萬名教師,合計280萬人。MPO教師任職於參與計畫的教育機構,可獲政府補助薪資。

員工已要求財政部門檢視薪資核定、年資、較高職等資格及住房補助的相關規定。包括財政部內部單位在內,數個部會與部門提交的申請仍未獲處理。

財政部門另於10月19日發布指示,要求房租、醫療及其他津貼維持截至6月30日適用的標準,直至另行通知。因此,員工面臨兩套不同時程:基本薪資立即分階段調高,津貼則稍後才調整。

對於期待11月領到較高薪資的家庭來說,實際問題在於薪資計算及薪資請款能否及時核准。政府尚未公布有多少人會錯過首波加薪,也未訂出補發延遲欠薪的日期。

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新制如何趕上薪資發放期限

內閣於8月31日會議核准《2026年國家薪資表》及《2026年武裝部隊薪資表》。新制通知於9月17日發布,薪資核定作業則自10月5日起透過iBAS++展開。

薪資核定(常稱薪資歸級)是指計算現職員工在新薪資架構中的適用級距。計算時會考量員工職等、原基本薪資及適用薪級。之後,所屬機關還須編製並提交薪資請款,才能進行付款。

  • 2026年7月1日:薪資歸級生效日及第一階段起始日,發放計算所得待遇增額的50%。
  • 2026年8月31日:內閣核准國家及武裝部隊薪資表。
  • 2026年9月17日:發布新薪資架構通知。
  • 2026年10月5日:員工開始透過iBAS++提交薪資核定資料。
  • 2026年10月19日:財政部門指示現行津貼標準維持不變,直至另行通知。
  • 2026年10月20日:薪資核定預定完成期限。
  • 2026年10月26日:員工仍反映無法使用薪資請款提交功能等問題。
  • 2026年11月1日:計畫發放調高後的薪資,並補發四個月欠薪。
  • 2027年1月1日及2027年7月1日:依分階段時程,待遇增額分別提高至75%及100%。
  • 2028年1月1日:預定實施調整後的津貼。

10月19日的執行時程將第二階段訂於2027年1月1日;較早一份內閣計畫說明則將該階段排在12月。後續時程將新制分布於2026至2027及2027至2028兩個會計年度。

為何較低職等可能領得更多

新制下,11級起薪為25,000塔卡,12級起薪為24,300塔卡,因此較高職等起薪高出700塔卡。員工表示,將過去的薪資調幅併入新架構的計算方式,可能顛倒這個順序。

以11級為例,員工在2015年薪資表下的起薪為12,500塔卡,到2026年6月30日增至23,660塔卡,累計增加11,160塔卡。將這筆增額加到新制起薪25,000塔卡,得出36,160塔卡。由於這不是新薪資表中的薪級,歸級時便升至下一級37,000塔卡。

12級員工的起薪為11,300塔卡,同日已增至23,580塔卡,累計增加12,280塔卡。將這筆增額加到新制起薪24,300塔卡,得出36,580塔卡。歸入下一個可用薪級後,薪資為37,700塔卡。

轉換前,11級員工的基本薪資多80塔卡,為23,660塔卡,12級則為23,580塔卡。依上述方式轉換後,12級員工反而多領700塔卡,為37,700塔卡,11級則為37,000塔卡。累計調薪幅度較大,加上適用薪級不同,兩人的薪資高低因此逆轉。

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分階段調薪期間,差距仍持續

員工的計算也顯示,政府分階段實施待遇增額時,12級的薪資優勢仍會延續。通知第5及第9段規定,薪資自2026年7月1日起核定,並依現有薪資與新核定薪資的差額分階段發放待遇增額。

50%、75%及100%指的是分階段實施的計算所得待遇增額比例,並非員工只領到全部薪資的一半、四分之三或全額。

  • 自2026年7月1日起,第一階段為50%;員工計算的11級基本薪資為31,230塔卡,12級為31,590塔卡,12級多360塔卡。
  • 自2027年1月1日起,第二階段為75%;薪資分別為35,015塔卡及35,595塔卡,12級多580塔卡。
  • 自2027年7月1日起,第三階段為100%;薪資分別為40,800塔卡及41,600塔卡,相差800塔卡。

這些數字是員工對各階段發放日期的推算。他們的疑慮是,分期調薪會讓薪資倒掛情況持續,差距並從第一階段的360塔卡擴大到最後階段的800塔卡。

升遷後月收入為何可能減少

另一項員工計算涉及一名員工透過升遷或較高職等待遇,從10級升至9級。基本薪資從49,700塔卡增至51,000塔卡,增加1,300塔卡。

10級房租津貼按基本薪資的50%計算,為24,850塔卡。升至9級後,示例中的適用比率降至45%,房租津貼因而為22,950塔卡;即使基本薪資提高,住房補助仍減少1,900塔卡。

基本薪資加房租津貼從74,550塔卡降至73,950塔卡。住房補助減少1,900塔卡,超過薪資增加的1,300塔卡,員工每月在這兩項收入上合計少領600塔卡。

津貼調整時程也攸關此事。10月19日的指示要求津貼維持截至6月30日的標準,直至另行通知;調整後的津貼則預定於2028年1月實施。員工要求在新制執行期間,釐清職等變動、基本薪資及津貼比率之間的關係。

整體住房補助計畫將降低以基本薪資計算房租補助的比率。達卡的比率將從50%至65%降至40%至60%;其他市政公司轄區及薩瓦爾(Savar)將從40%至55%降至30%至50%;其他地區則從35%至50%降至25%至45%。由於基本薪資也會調高,實際領取的塔卡金額取決於適用比率及新薪資。

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年資門檻是八年還是十年?

新制的較高職等規定,將未升遷、留在同一職等員工首次取得較高職等的年資門檻,從10年縮短至8年。第二次晉級的等待期則維持6年。

較高職等待遇是讓符合資格的員工在未獲升遷的情況下,轉入薪資較高的職等。職務設有升遷管道的員工,職涯中最多可獲得兩次此項待遇。

員工表示,過渡安排對截至2026年6月30日服務滿8年或10年的人造成問題。兩群人都可能從7月1日起符合首次晉級資格,導致年資不同的員工同時適用相同的變動。

員工推算,年資較淺者可能在14年內獲得兩次較高職等待遇;依照舊有時程的資深員工,則可能需要16年。薪級歸級方式也可能導致部分資淺員工薪資高於資深同事。

正式列為「無升遷管道」的職務適用不同規定。計畫中的規則允許晉級三次:第一次在服務滿8年後,第二次再過6年,第三次再過8年。員工要求提供明確的過渡指引,讓各機關一致適用這些年資期限。

系統與人力問題延誤薪資請款

iBAS++是政府的整合財務管理系統,處理預算編列、薪資核定、請款編製、付款,以及公共收入與支出的紀錄。完成薪資計算,只是該系統中較長付款流程的一環。

員工反映薪資核定困難,也無法順利使用薪資請款提交功能。10月26日仍有人關切機關何時能提交請款,以及款項多久才能入帳。各機關須先編製、核對並提交請款,經核准後才能將款項撥入員工銀行帳戶。

員工也指稱,這項作業未充分納入具經驗的人員。財政部門一名未具名官員將問題歸因於負責編製及執行通知的人員知識不足,並表示目前正諮詢資深顧問。

財政部秘書長Md Khairuzzaman Mazumder拒絕置評。尚未處理的申請涉及財政部、金融機構部、解放戰爭事務部、郵政電信及資訊科技部,以及民航暨觀光部。

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薪資方案還有哪些變動?

新薪資表將基本薪資下限訂為20,000塔卡,上限為156,000塔卡。數個資深職等的年度加薪比例將降低,不再維持2015年薪資表的一律5%。

20級至6級的年度加薪幅度維持5%。5級為4%,4級及3級為3.5%,2級為2.75%。武裝部隊薪資方案採用相同模式,上尉及同等軍階以下為5%,準將及同等軍階則降至2.75%。

計畫中的醫療津貼,員工每月將從1,500塔卡提高至50歲以下3,000塔卡、50歲以上至60歲4,000塔卡。60歲以上至70歲的退休人員預定可領5,000塔卡,70歲以上則為6,000塔卡。現行規定給予65歲以上退休人員2,500塔卡。

手機津貼計畫適用所有職等:1至5級每月500塔卡,6至20級150塔卡。目前資深職等可領1,000或1,500塔卡,其他職等則沒有手機津貼。計畫中的交通、餐費及洗衣津貼,將分別從300、200及100塔卡提高至600、500及300塔卡。

其他變動包括將孟加拉新年津貼從基本薪資的20%降至15%,並在新架構生效時取消2024年推出的特別獎勵。該獎勵最初為5%,之後提高至10%。教育補助、節慶津貼及其他數項福利則維持現行比率或金額。

成本與員工要求政府作出的決定

全面實施預估需耗資2.37兆塔卡,相當於2.37 lakh crore塔卡。三年內新增支出估計為1.0538兆塔卡,即105,380 crore塔卡,分別為2026年37,372 crore、2027年44,838 crore及2028年23,170 crore塔卡。

財政部門官員表示,預算已編列調高薪資所需款項。員工目前最關切的是相關規定及行政作業能否讓這筆預算轉化為計算正確的薪資。

員工要求檢視薪資歸級、職等排序、較高職等待遇的年資門檻及住房補助計算方式。若能解決這些問題,各機關就能完成尚未處理的案件,員工也能更有依據地核對薪資。

11月的付款計畫為尚未完成的案件提供替代方案:先按舊制發薪,之後再補發欠薪。對受影響的員工而言,這代表他們得等更久才能領到自7月起生效的加薪,所屬機關則繼續處理薪資核定及請款流程。

重點整理

  • 計畫於11月1日發放調高後的薪資並補發四個月欠薪;尚未完成核定的案件將先按舊制發薪。
  • 適用群體包括140萬名員工、80萬名退休人員及60萬名MPO教師。
  • 員工計算顯示,轉換薪資架構後,12級薪資可能高於11級。
  • 升遷案例中,基本薪資加房租津貼每月合計減少600塔卡。
  • 現行津貼標準維持不變,直至另行通知;調整後的津貼預定於2028年1月實施。
  • 員工要求釐清年資、較高職等待遇及薪資歸級規定,並改善薪資處理流程。
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