飛彈協議推進數月來的產業協商
日本與美國於2026年10月28日同意在日本設立設施，負責AIM-120先進中程空對空飛彈（又稱AMRAAM）的最後組裝與檢查。這項協議讓今年稍早開始評估的計畫更進一步，朝由日本產業參與供應這款美國主要飛彈系統的方向邁進。
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日本防衛大臣小泉進次郎與美國國防部長赫格塞斯在菲律賓中部的宿霧達成協議。雙方也討論增加國防投資、擴大美軍使用日本港口與機場、推動務實的聯合演習，以及加強防範網路攻擊的合作。
小泉說明日本強化防止及擊退入侵能力的計畫，也介紹修訂三份國家安全與防衛政策文件的準備工作，預計於2026年底前完成，其中包括一份訂定未來五年防衛支出的計畫。
日本防衛省對4月14日在華盛頓舉行會議的說明，記錄了這項產業合作的前期準備。當時官員同意繼續討論在日本進行最後組裝與檢查的可能性，並參考三菱電機與雷神公司參與的可行性研究。10月的協議讓這項工作從評估選項，進一步走向同意設立設施。
兩位部長將這項計畫納入更廣泛的合作之中，目標是提升同盟嚇阻攻擊及在攻擊發生時應對的能力。雙方討論將飛彈生產與軍事通行、訓練、支出，以及連結日本西南部、台灣和菲律賓的島鏈協調工作相結合。
日本設施將負責哪些工作？
AMRAAM是一種導引飛彈，供軍用飛機在中程距離攻擊空中目標。最後組裝是將飛彈各項零組件組合起來；檢查也稱為測試驗收，用來確認完工武器符合所需標準。
日本防衛省的4月產業合作聲明列出AMRAAM合作的兩個領域：電路板組裝，以及評估在日本設立最後組裝與測試驗收作業的可能性。電路板承載電子零件，有助飛彈各系統運作。
4月聲明指出，三菱電機與雷神公司參與了可行性研究。他們的工作讓兩國政府得以據此評估哪些生產活動可在日本進行。
10月的協議尚未公布幾項實務細節，包括設施地點、建造成本、啟用日期、生產能力及營運安排。這些細節將決定協議何時能開始為軍方庫存增添可用飛彈。
對日本產業而言，負責最後組裝與檢查，意味著將在製造流程接近尾聲、各項零組件組成完整武器時參與其中。對同盟而言，預期效益是擴大生產基礎，以支援戰備與供應。
計畫如何逐步成形
宿霧的決定，是兩年多來政策調整與產業協商的成果。日本與美國透過「國防產業合作、採購與維持框架」（DICAS），將共同生產的目標轉化為具體計畫。
幾個主要進展顯示，飛彈合作計畫如何逐步明確：
- 2023年12月：日本修改防衛裝備出口規定，允許將國內生產的PAC-3飛彈出口至美國。
- 2024年7月28日：日本與美國部長在東京會晤，宣布將尋求AMRAAM與愛國者PAC-3飛彈的共同生產機會。
- 2026年4月14日：DICAS第四次全體會議在華盛頓舉行，同意將AMRAAM電路板組裝納入生產討論，並繼續評估在日本進行最後組裝與測試驗收的可能性。
- 2026年5月30日：小泉與赫格塞斯在新加坡會晤，討論透過小泉稱為「超級加速行動」的倡議，加速飛彈合作。
- 2026年10月28日：兩位部長在宿霧同意於日本設立AMRAAM最後組裝與檢查設施。
4月會議由日本防衛裝備廳長官青柳肇，以及負責美國採購與後勤維持事務的資深官員麥可．達菲共同主持。隨著各項計畫邁向實施，雙方同意將合作框架升級為DICAS 2.0。
飛彈生產合作不只AMRAAM
日本防衛省表示，4月產業協商的目的，是提升兩國有效率生產防衛裝備的能力。聲明列出雙方共同的生產目標：
更快速、規模更大
AMRAAM只是這項工作的其中一環。同一場會議也檢視提高SM-3 Block IIA飛彈產量的措施，目標是達到現有水準的約四倍，並同意評估能否進一步加快及擴大生產。SM-3 Block IIA是一種用來攔截彈道飛彈的攔截飛彈。
官員也同意加快研議提升PAC-3飛彈性能提升型（PAC-3 MSE）生產效率的措施。這些計畫服務於不同軍事用途，但都仰賴工廠、專業零組件及穩定供應。
日本早前公布的PAC-3生產資料顯示，年產量約為30枚，且有機會增至60枚，代表該生產線的產量可望翻倍。這些數字反映的是先前PAC-3的生產情況；AMRAAM設施的規劃產能仍未公布。
更廣泛的產業合作議程包括固態火箭馬達合作，這類馬達可推進許多飛彈；也包括確保穩定生產所需的關鍵材料。透過處理零組件及最後組裝等環節，兩國政府試圖支援交付裝備所需的完整工作鏈。
新加坡會談奠定更廣泛的合作架構
根據日本防衛省的5月會談摘要，小泉與赫格塞斯5月30日在新加坡會面約60分鐘。這場會議與10月在宿霧舉行的會談分開進行，有助了解設施協議形成前的政策工作。
小泉提出「超級加速行動」，以加速包括共同研發及生產SM-3 Block IIA與AMRAAM飛彈在內的合作。兩位部長討論推動這項倡議的實務作法，並對DICAS第四次會議取得的進展表示歡迎。
赫格塞斯也肯定日本修改防衛裝備轉移制度，並支持日本強化防衛能力。日本防衛省表示，兩位部長討論了包括中國相關議題在內的區域安全情勢，並同意在安全環境日益嚴峻之際密切協調應對。
新加坡會談也將生產合作與軍事行動連結起來。兩位部長支持更靈活地分散部署飛機、強化美日聯合力量在日本西南部的部署，以及美軍裝備（包括飛彈系統）的臨時部署。
「拒止式嚇阻」的意涵
小泉在宿霧說明的重點，是阻止對手透過入侵達成目標。這種作法通常稱為「拒止式嚇阻」：讓潛在攻擊者相信，防衛方有能力阻止或擊敗攻勢，因此攻擊不太可能成功。
部長們討論的地理位置，具體呈現了這個概念。第一島鏈從日本西南諸島延伸，經過台灣至菲律賓。日本與美國同意以中國為考量，強化沿著這條島鏈的合作。
根據美國國防部對宿霧會議的說明，兩位部長同意，增加國防投資及持續進行戰略協調，對於在該地區建立有效的防衛態勢十分重要。雙方也重申同盟在維護太平洋和平與穩定方面扮演關鍵角色。
AMRAAM設施透過擴大可支援軍事力量的產業產能，配合這項方針。規劃中的作戰調整則處理同一項任務的另一部分：軍力可以在哪裡調動、訓練及行動。
日本計畫修訂的三份安全文件將進一步說明其方針。文件預定於2026年底前完成修訂，讓這項產業協議納入更廣泛的支出與軍事能力決策之中。
支出計畫與港口、機場使用權
美國要求盟國將國內生產毛額（GDP）的3.5%用於國防。GDP衡量一個經濟體生產的商品與服務價值，因此這項比例目標將軍事支出與一國經濟規模連結起來。
宿霧協議呼籲增加國防投資，而日本即將修訂的政策也包括一份涵蓋未來五年防衛支出的計畫。會議並未宣布日本新的具體支出水準。
小泉與赫格塞斯也同意加快相關措施，讓美軍能更靈活地使用日本港口與機場，並分散執行行動。分散部署是指將兵力部署於更多地點，讓指揮官有更多調動與運用兵力的選擇。
對設施周邊的社區而言，實際影響將取決於哪些地點會被使用，以及使用頻率。這項協議將設施使用列為同盟持續合作的一環，與武器生產並重，而非將新裝備視為強化防衛的唯一需求。
演習、資訊共享與網路防護
兩位部長確認將推動更精密且務實的聯合演習計畫，包括進一步舉行實彈演習。日本防衛省修訂了最初的說法；原先提及前所未有的實彈演習，後來改為較有限的「進一步舉行演習」表述。
訓練讓日本與美國部隊有機會練習共同執行任務。除了演習之外，兩位部長也同意在多次網路攻擊造成個人資料外洩後，加強網路安全合作。
5月會談已將一項區域資訊共享計畫納入同盟合作。日本、美國與澳洲同意建立名為TRISHIP的合作架構，簡稱「印太三方空中／海上／飛彈資訊共享」。
日本防衛省表示，TRISHIP將支援連結三國空中與飛彈防禦的網絡。分享空中、海上及飛彈相關活動資訊，有助參與部隊協調應對行動。
防衛省同一份說明也記錄了三方防衛諮商機制下，聯合演習、後勤合作、技術合作及兵棋推演的進展。兵棋推演讓官員在不派遣部隊進入實地的情況下，推演情境並討論決策。
沖繩的疑慮仍是同盟會談議題
小泉也提及那霸一名女性遭殺害一案；一名美國海軍陸戰隊員因涉嫌搶劫與謀殺遭逮捕。他轉達日本的立場，兩位部長並同意繼續討論有效措施，避免類似事件再次發生。
這起案件將地方公共安全疑慮帶入原本以飛彈、軍事通行及區域戰略為主的討論。逮捕所涉的是一項指控，兩位部長表示將持續推動的工作是預防類似事件。
在5月會談中，雙方也重申合作預防美軍相關事件與事故。他們強調落實沖繩基地整編計畫，包括在邊野古興建替代設施及歸還普天間飛行場，同時維持嚇阻力並減輕對當地社區的影響。
因此，宿霧協議是在範圍廣泛的雙邊關係中，推進一項具體產業計畫。接下來的實務里程碑，是作出興建並營運AMRAAM設施所需的決定；日本下一個預定的政策期限，則是在2026年底前修訂三份安全與防衛文件。
重點整理
- 日本與美國於10月28日在宿霧同意於日本設立AMRAAM最後組裝與檢查設施。
- 4月由三菱電機與雷神公司參與的可行性評估曾檢視這項計畫，並將電路板組裝列為生產合作項目。
- 設施地點、成本、啟用日期及產能尚未公布。
- 兩位部長也支持增加國防投資、更靈活的軍事通行、務實演習及加強網路安全合作。
- 日本計畫於2026年底前修訂三份國家安全與防衛政策文件。
- 小泉提及那霸殺人案，兩位部長同意繼續討論如何預防類似事件。
