調查人員將追查火災背後的資金流向
印尼與新加坡同意成立聯合工作小組，調查涉嫌助長霾害的企業，整合火災現場證據，以及兩國跨境的企業關係與金融活動資訊。
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這項協議於2026年10月27日在雅加達會談後宣布。新加坡國家環境局已向印尼的10家企業發出預防措施通知，並向設於新加坡的10家企業要求提供資訊與文件。印尼當局也已對數百名個人及50多家企業，就森林與土地火災展開調查。
印尼外交部長阿爾馬納塔・納西爾（Arrmanatha Nasir）與新加坡外交部長維文・巴拉克里希南（Vivian Balakrishnan）希望工作小組能串聯原本分頭進行的調查。規劃中的工作包括資訊分享、金融情報、跨境蒐證，以及可能的資產追回。
阿爾馬納塔表示，新加坡已提出分享與火災有關企業的資料。他說明金融調查納入應對措施的原因：
煙霧可以越境，資金也一樣。因此，我們必須追查這些企業留下的資金流向。
對調查人員而言，追查這條資金流向，意味著檢視資金如何在涉嫌縱火相關的企業與人士之間流動。金融情報是用來了解這些資金流動的資訊。資產追回則是透過法律程序，尋求追回或扣押與不法行為有關的財產或資金。
實際目標是在釐清土地上發生什麼事的同時，找出指揮、資助或從引發火災的活動中獲益的人。兩國將各自在本國管轄範圍內執法，並由對方提供資訊協助。
協議仍待敲定人員編制與運作安排
巴拉克里希南於10月28日表示，工作小組的組成與人員配置尚未定案。兩國政府都未公布實際運作的開始日期，但均承諾儘速推動。
新加坡外交部長表示，兩國高層的政治支持將有助於把協議轉化為實際運作的機制：
兩國高層都已作出承諾，我們會迅速、盡快且有效地完成這項工作。
工作小組旨在協助彌補調查中的資訊落差：企業、商業夥伴、財務往來及調查土地分散在不同國家時，便可能出現這類落差。分享證據可協助當局串聯案件各部分，同時繼續行使各自的法律權限。
新加坡也已成立專家小組，檢視企業關係與供應鏈。供應鏈是參與產品生產與銷售的企業網絡。檢視供應鏈可協助調查人員了解涉及土地、原物料與成品的企業如何彼此關聯。
新加坡準備強化調查權限
新加坡於10月28日宣布，計畫修訂《跨境霾害污染法》，以強化執法並讓調查企業涉嫌涉案情形更加容易。新加坡國家環境局目前向設於新加坡的企業索取資訊與文件，依據的正是這部法律。
該局的行動涉及兩類企業：涉嫌涉及造成新加坡霾害火災的印尼10家企業，以及被要求提供業務活動與企業關係資訊的設於新加坡10家企業。這些要求將企業紀錄與火災發生地點的證據一併納入調查。
巴拉克里希南表示，新加坡準備對應負責任的企業採取法律、監管及更廣泛的經濟措施，包括設於新加坡的企業。他表示，政府打算行使：
每一項法律與監管權力
規劃中的法律修正、專家小組與雙邊工作小組，分別處理同一調查的不同環節：取得紀錄、了解企業關係，以及跨境分享證據。通知與文件要求針對的是正在調查的企業；責任歸屬則須透過相關法律程序認定。
印尼部署7.1萬人力，民眾在煙霧中呼吸
印尼已在優先省分動員約7.1萬名地面人員及51個空中單位，重點地區為蘇門答臘與加里曼丹。阿爾馬納塔表示，總統普拉伯沃・蘇比安托已將森林與土地火災防治列為國家優先事項。
滅火行動包括空中投水與人工增雨。空中投水是由飛機向火場投水；人工增雨則是在大氣條件適合時，設法促進降雨。
與聖嬰現象相關的高溫乾燥天候，使應對工作更加困難。聖嬰現象是一種自然氣候型態，可能改變大範圍地區的降雨與氣溫。印尼西部的森林與泥炭地火災，常是為了開墾農地而引發，所產生的煙霧可能飄入鄰國。
巴拉克里希南在聯合聲明中區分天候條件與引發火災的人為行為：
聖嬰現象是自然現象，但森林與土地燃燒是人為行為造成的。
距離火場最近的印尼社區，承受最嚴重的空氣污染。印尼婆羅洲部分地區上空因濃霾而泛橘，煙霧也飄入新加坡、馬來西亞及東南亞其他地區，影響日常生活並導致學校停課。
阿爾馬納塔描述受影響印尼地區民眾眼前承受的代價：
最先吸入煙霧的，是我們在蘇門答臘與加里曼丹的農民、孩子和家人。
焚燒土地面積數據呈現危機擴大
印尼林業部記錄顯示，1月至7月間有超過2,020平方公里土地遭焚燒。努山塔拉地圖集（Nusantara Atlas）計畫估計，截至8月底，焚燒面積接近8,960平方公里；截至9月底的9個月內，則超過190萬公頃。
9月的估計相當於超過19,000平方公里，因為1平方公里等於100公頃。這些數字涵蓋不同期間，且來自不同監測機構；讀者須同時留意日期與數據來源，才能了解各項數字所描述的規模。
巴拉克里希南表示，新加坡近期的霾害引發居民擔憂、焦慮與憤怒。他也提到政府機關與社區志工發放口罩、協助弱勢人士的工作。
兩國部長將執法定位為保護邊境兩側民眾健康的一環。消防人員正處理眼前的緊急狀況，調查人員則追查涉嫌助長火災的個人與企業。
占碑省案件展現責任追查方式
在蘇門答臘的占碑省，儘管已施加行政制裁，警方仍持續對兩家企業進行刑事調查。占碑省警察總長、警察總監維多多（Widodo）表示，調查人員正在檢視企業主管的角色，以及是否與當地居民及其他人士有關聯。
占碑省警方刑事特別犯罪局正在調查 Samhutani 與 PT Restorasi Ekosistem Indonesia（REKI）。維多多表示，調查人員將釐清企業內部個人應負的責任：
所有企業主管都會接受訊問，我們將確認最終應負責任的人。每個人的角色都會查明，應負責者將面臨法律追訴。
行政制裁是政府監管機關施加的措施。刑事程序則是另一套法律程序，用來判定是否發生違法行為，以及應由誰負責。維多多的說法表示，行政處分並未讓警方調查告一段落。
林業部另行調查前身為 PT Lontianakud Kola（LKU）的企業，以及 PT Mugitriman International。林業部發言人尤拉・梅莉莎（Yola Meilisa）表示，調查人員已前往兩家企業的場址。
占碑省森林火災工作小組通報，已進行71件初步調查，其中20件進入正式調查，並列出19名個人為嫌疑人。正式調查約占初步調查總數的28%。林業部長拉惹・朱利・安東尼也於10月27日在蘇丹塔哈機場主持火災應對與中央政府援助會議。
兩天會談敲定後續方向
工作小組協議達成後，兩國也承諾在最高政治層級提供支持。巴拉克里希南於10月28日表示，新加坡總理黃循財與普拉伯沃總統已進行溝通，並建立共同承諾，處理包括霾害在內的雙邊挑戰。
主要進展如下：
- 10月27日：巴拉克里希南與阿爾馬納塔在雅加達會面，同意成立聯合霾害工作小組並設置專用溝通管道。
- 10月27日：林業部長拉惹・朱利・安東尼主持占碑省會議，討論滅火工作與中央政府援助。
- 10月28日：巴拉克里希南承諾儘速推動工作小組，同時表示人員配置與組成仍在敲定中。
- 10月28日：新加坡宣布計畫強化《跨境霾害污染法》。
- 2027年：印尼與新加坡將迎來建交60周年，新加坡也將擔任東協輪值主席國。
接下來的實際工作包括指派工作小組成員、建立資訊分享的運作安排，以及推進新加坡提出的法律修正。這些步驟將決定如何把政治協議轉化為協調調查工作。
專線將協助處理歧見
印尼與新加坡也同意設立部長與高階官員專用專線。這條管道旨在協助雙方直接處理歧見，包括影響兩國民眾與企業的議題。
巴拉克里希南表示，直接對話有助於傳達關切並尋求解決方案。他指出，霾害已影響東南亞近30年，時間實在太長。
專線與工作小組的任務不同。專線提供高階官員直接管道，以處理歧見與緊急關切；工作小組則旨在協助雙方深入合作，處理企業、證據與金融活動等議題。
巴拉克里希南承認，鄰國可能有不同的優先事項與做法。他表示，與印尼領導人的會談促成了建設性的作法，其中有些已開始實施。霾害協議在外交溝通之外，增設了共同調查機制。
霾害合作之際，能源爭議仍在
雅加達會談也正值雙方對能源供應存在歧見之際。印尼自10月24日起，每日減少對新加坡供應3,100萬標準立方英尺天然氣，約占管線天然氣出口的8%，以優先滿足巴淡島、民丹島與蘇門答臘的國內電力需求。
新加坡能源市場管理局表示，這項減量相當於每日170億英熱單位，為期18天，低於新加坡每日天然氣需求的2%。該局表示，供應充足，天然氣進口商也已準備好在有需要時增加液化天然氣採購。
黃循財於10月25日表示，各方應履行商業承諾。印尼部長巴赫利爾・拉哈達利亞（Bahlil Lahadalia）表示，減供幅度仍在合約限制範圍內。巴拉克里希南隨後表示，兩國都承諾遵守合約。現行印尼天然氣進口合約將於2028年底到期。
印尼也正在檢視電力出口計畫，目前仍未解決價格協商問題。新加坡已對六項印尼電力進口計畫核發有條件執照，合計容量為3吉瓦。
雙方的經濟關係，讓兩國政府都有充分理由維持合作。自2014年以來，新加坡一直是印尼最大的外國直接投資來源地，2025年投資額達174億美元。今年7月兩國領袖舉行靜修會談時，黃循財與普拉伯沃見證簽署26項協議，涵蓋能源、國防、數位發展與環境等領域。
因此，霾害工作小組是兩國更廣泛努力的一環，旨在處理爭端之餘維持貿易與投資關係。對吸入煙霧的居民而言，工作小組最直接的目標則更為明確：協助當局找出並追究火災責任者。
重點整理
- 印尼與新加坡於2026年10月27日同意成立聯合工作小組，調查企業涉入霾害的情形。
- 規劃中的工作包括金融情報、跨境證據分享，以及可能的資產追回。
- 新加坡已向印尼的10家企業發出通知，並向設於新加坡的10家企業索取文件。
- 印尼已部署約7.1萬名地面人員與51個空中單位，主要行動地區為蘇門答臘與加里曼丹。
- 占碑省警方持續調查企業，林業部也另有案件正在調查。
- 工作小組的人員配置與組成仍在敲定，兩國政府則已承諾儘速落實。
- 部長與高階官員專線將支援雙方直接溝通，協助鄰國處理霾害及其他雙邊議題。
