協議草案取得進展，簽證延誤打亂旅遊行程
烏茲別克外交部於2026年10月28日表示，烏茲別克與泰國已同意推動簽署免簽旅行協議，目前草案由泰方審議。此消息發布之際，泰國正考慮另一項提案，擬讓烏茲別克、哥倫比亞和墨西哥旅客免簽入境，最長停留15天。
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這項外交推動源於泰國於9月15日取消先前的免簽待遇；該措施原允許烏茲別克公民停留最多60天。旅客目前須透過泰國駐莫斯科大使館辦理電子申請，包括繳交簽證費。
這波影響已波及航空公司和旅遊業者。Aviasales Uzbekistan的數據顯示，9月飛往泰國的航班搜尋量下滑81%，訂位量下滑84%。部分烏茲別克旅行社已改安排顧客前往越南；阿聯酋航空則反映，墨西哥旅客因泰國簽證未能及時核發而錯過航班。
目前正討論兩種簡化旅遊流程的途徑：烏茲別克與泰國簽署雙邊協議，以及泰國觀光部提出適用於三國、期限較短的免簽措施。泰國簽證政策委員會預定於11月9日審議後者。目前尚未宣布免簽措施的最終核准結果、協議簽署日期，或任一安排的生效日期。
兩項提案將帶來哪些改變
烏茲別克外交部表示，與泰國對口單位直接協商後，雙方同意簽署一份規範兩國免簽旅行的文件。泰方目前正在審閱文本。雙邊協議會訂明兩國政府都接受的條款，包括適用旅客及訪問條件。
泰國觀光暨體育部正推動一項更具體的提案：讓烏茲別克、哥倫比亞和墨西哥公民免簽入境，停留最多15天。觀光暨體育部長蘇拉薩・帕恩查倫沃拉坤（Surasak Phancharoenworakul）希望委員會審議對安全風險評估為低的國家實施免簽。
擬議的15天是原先60天停留期限的四分之一，縮短45天。這項措施將恢復短期度假較便利的入境方式，但可停留時間遠少於烏茲別克旅客先前可享有的較長行程期限。
雙邊協議草案允許停留的期限及詳細資格規定尚未公開。協議條款將決定其與觀光部提案的關係，以及泰國公民赴烏茲別克旅遊是否適用互惠安排。
規定與協商的發展過程
烏茲別克外交部表示，該國為改善旅遊條件而展開更廣泛外交工作的時間可追溯至2026年5月，比9月限制生效早數月。之後的進一步討論，則聚焦於新規定造成的實際問題。
以下重要日期呈現此議題如何從入境規定變動，發展至協商恢復便利入境：
- 2026年5月：烏茲別克開始加強外交努力，以改善赴泰旅遊條件。
- 8月下旬：泰國核准修訂規定，終止烏茲別克及另外92國適用的原有免簽待遇，並新增60個可免簽停留最多30天的國家。烏茲別克不在名單內。
- 9月2日：烏茲別克航空提醒烏茲別克旅客，自9月15日起須事先辦妥泰國簽證。
- 9月15日：烏茲別克公民適用的原有60天免簽待遇終止，也不再能選擇落地簽。
- 10月初：烏茲別克駐曼谷總領事館說明電子簽證流程，並承認申請系統存在問題。
- 10月28日：烏茲別克外交部說明雙邊旅遊協議的進展。雙方原定當日進一步與泰國外交部會談。
- 11月9日：泰國簽證政策委員會預定審議允許停留最多15天的免簽提案。
泰國說明更廣泛的規定變更時，強調國家安全及管理旅客流動。觀光部目前正尋求在該政策框架內處理旅遊受阻問題。
為什麼電子簽證仍須透過莫斯科辦理
烏茲別克申請人透過泰國電子簽證系統（Thai E-Visa）提交申請，但申請由泰國駐莫斯科大使館處理。單次入境簽證的40美元費用無法直接透過申請網站支付，須另行透過大使館安排繳費。
電子簽證是指出發前透過線上申請取得的入境許可。對烏茲別克旅客而言，線上表格只是流程的一部分：付款及領事處理仍是分開的步驟。這使得從烏茲別克安排假期的旅客必須多費一番工夫。
申請人須提供護照、機票、飯店訂房文件及銀行對帳單。財力證明規定為個人至少20,000泰銖，家庭至少40,000泰銖。這些金額是可用資金的證明要求；申請費則是另計的40美元。
烏茲別克駐曼谷總領事館表示，申請在付款後10天內審核，並稱確認結果會在15天內送達。當局也建議旅客至少在出發前14個工作天提出申請。工作天不含週末及適用假日，因此等待時間可能遠超過兩個日曆週。
總領事館承認泰國電子簽證系統曾出現操作異常。付款安排、處理時間和技術問題交織，使旅客更難將申請流程與文件中已安排好的航班及住宿配合起來。
搜尋量與訂位量大幅下滑
Aviasales Uzbekistan的9月數據最清楚呈現需求變化：航班搜尋量下滑81%，訂位量則減少84%。公布的數據未說明比較期間，也未提供搜尋和訂位的實際數量。
訂位量的跌幅比搜尋量多3個百分點。兩項數據都顯示，在烏茲別克旅客必須事先申請簽證的當月，該平台的相關活動大幅萎縮。
旅遊業者感受到的變化，包括泰國套裝行程遭取消，顧客改選其他目的地。越南是業者提供的替代選項之一。對旅行社而言，原行程變得難以安排時，改換目的地有助於保留顧客的假期訂單。
因此，泰國觀光主管機關要處理的不只是個別簽證申請。航空公司和旅行社需要對入境流程有足夠信心，才能繼續銷售機位和假期行程。若簽證遲遲未核發，即使旅客已選好航班和住宿，原定行程仍可能泡湯。
航空公司反映使問題不只限於烏茲別克
阿聯酋航空向泰國觀光局提出申訴，指出簽證延誤已影響從墨西哥出發的旅客。根據航空公司的申訴，每班從墨西哥出發的航班平均有20至30名乘客，因泰國簽證未能及時核發而無法成行。
墨西哥和哥倫比亞也一直面臨簽證核准和核發延遲。這些問題說明，為何免簽提案將這兩個拉丁美洲國家與烏茲別克一併納入，儘管三地的航線和距離各不相同。
泰國觀光局國際市場副局長吉拉瓦迪・坤蘇（Chiravadee Khunsub）表示，繁複的程序已促使烏茲別克旅行社取消泰國假期套裝行程。她也指出，延誤導致墨西哥和哥倫比亞旅客無法按原定日期抵達。
坤蘇指出，擬議的措施旨在重建國際航空公司和旅行業者的信心。對預售旅遊產品的業者而言，可預期的入境流程至關重要，因為顧客必須在抵達出發機場前取得入境許可。
烏茲別克外交官透過多個管道協商
烏茲別克駐曼谷總領事館定期與泰國外交部及觀光暨體育部會面。烏茲別克駐俄羅斯大使館也與泰國駐莫斯科外交代表機構合作；烏茲別克簽證申請由該處理辦。
烏茲別克外交部發言人奧蒙努拉・法伊濟耶夫（Omonulla Fayziev）表示，政府自5月起加強外交工作，以創造更有利的旅遊條件。外交部另指出，雙方會談也聚焦於9月實施的限制。
烏茲別克外交部說明這項針對性應對措施何時展開：
烏茲別克公民的新簽證規定實施後，我們立即開始與泰方協商，
外交部也提到，與泰國對口單位的討論仍在持續：
雙方也預定就此事與泰國外交部進一步會談，
這些接觸有兩個實際目的：與負責簽證的主管機關討論眼前的申請困難，以及協商更全面的協議，讓未來的旅程更加便利。
11月委員會會議將審議什麼
泰國簽證政策委員會預計於11月9日評估免簽提案的經濟及安全影響。觀光部正尋求讓特定市場更容易入境，同時維持政府更廣泛的入境管制。
蘇拉薩承認，來自墨西哥及其他國家的旅客受到延誤影響。他的部會將擬議的15天免簽入境措施定位為對這些困難的長期回應，而非僅針對個別積壓申請的處理方式。
經濟方面的理由建立在具體衝擊之上：烏茲別克的搜尋量和訂位量下滑、旅行社以其他目的地行程取代泰國套裝行程，以及墨西哥旅客無法搭乘原定航班。安全審查結果將決定委員會是否接受對提案國家實施免簽。
對正在準備行程的烏茲別克旅客而言，目前仍須在出發前取得簽證。烏茲別克外交部已建議公民出國前向相關官方機關確認泰國入境規定。11月會議，以及泰方對雙邊協議草案的審閱進度，是接下來值得關注的發展。
重點
- 烏茲別克表示，兩國已同意推動簽署免簽旅行協議，文本目前由泰方審閱。
- 泰國另有提案，擬讓烏茲別克、哥倫比亞和墨西哥公民免簽入境，停留最多15天。
- 簽證政策委員會預定於11月9日審議該提案。
- 烏茲別克公民目前須事先取得簽證，申請及繳費流程涉及泰國駐莫斯科大使館。
- Aviasales Uzbekistan的數據顯示，9月飛往泰國的航班搜尋量下滑81%，訂位量下滑84%。
- 阿聯酋航空申訴，簽證延誤導致每班從墨西哥出發的航班有20至30名乘客無法成行。
- 擬議的15天停留期限比烏茲別克原先適用的免簽期限少45天。
