密錄器承諾面臨雅加達街頭考驗
2026年10月28日，學生抗議者前往雅加達印度尼西亞飯店圓環途中遭安全路障阻擋。印尼警察總長蘇尤迪・阿里奧・塞托將軍呼籲加強使用員警密錄器，以提升示威期間的問責機制。
目錄
來自印尼大學學生代表委員會、潘查希拉大學法學院學生代表組織，以及印尼政治犯聯盟的示威者，下午約2時30分（印尼西部時間）抵達蘇迪曼街的UOB銀行大樓外。下午3時14分，他們仍無法抵達圓環。
路障由數百名警察組成，後方另有約100名軍事人員。雅加達中區警察局長雷諾德・埃莉莎・帕托曼・胡塔加隆高級警監與學生代表協商，並表示警方會持續接納並協助示威活動。
這場事件凸顯兩項迫切議題：員警如何保障民眾行使示威權，以及員警的行為如何被記錄和檢視。蘇尤迪提出的密錄器構想，是更廣泛承諾的一環；他表示，處理群眾時會採取對話、預防和合乎比例的武力。
「#IndonesiaSadar」示威原定下午2時在圓環舉行，該地通常稱為Bundaran HI。主辦方提出五大類訴求，涵蓋災害與環境、公共支出、教育、貪腐及公民自由。國際特赦組織印尼分會呼籲解除對該地和平示威的限制。
密錄器公告內容
蘇尤迪表示，加強使用員警隨身密錄器，是改善安全行動問責機制的一環。他在10月27日及28日發布的談話，涵蓋示威活動及社會衝突處理。
公告稱，將為派往各地示威現場的人員配備密錄器。但蘇尤迪引述的說法較為有限：警方正鼓勵加強使用這些裝置。警方未公布採購數量、部署期限或操作規範，因此何時開始錄影、影像如何保存，以及誰能調閱，都尚未說明。
密錄器是一種小型錄影裝置，可固定在員警制服或裝備上，記錄員警與民眾的互動。對示威者而言，實際關鍵在於與警方的互動，包括警方指示及任何武力使用情形，是否都會被拍下。對員警而言，錄影則可記錄其採取行動時的情況。
蘇尤迪將相關設備與指示相連結，要求員警透過對話管理群眾，讓民眾能安全、有秩序地表達意見。因此，密錄器計畫也關乎員警如何與示威者交談、是否允許人群通行，以及如何回應突發事件。
警方承諾先預防、再執法
蘇尤迪表示，10月28日適逢青年誓約日，警方將在印尼全國各地為示威活動提供安全維護。他呼籲參與者維持秩序、避免暴力，同時肯定民眾在公共場合表達意見的權利。
蘇尤迪在雅加達警察總部談到員警應採取的方式：
我們持續以人道方式為優先。警方的措施仍將以預防和事前防範為主。
警察公共關係主管強尼・愛迪生・伊西爾警察總監說明了這些原則所包含的措施。警方將透過早期偵測、警告及與社區團體溝通，在問題擴大前及早發現可能的風險。之後則會以巡邏、交通管理及聯繫抗議活動協調人員等方式，保障參與者及其他民眾。
簡單來說，警方表示希望預先掌握問題、保持溝通，並在考慮執法前避免危險情勢發生。伊西爾表示，針對違法行為採取任何行動，都必須考量法律授權、現場情況、比例原則、問責機制及人權。
法律保障權利，雙方也各有責任
警方援引《1998年第9號公共表達自由法》，作為處理示威活動的法律依據。第5條規定公民表達意見的權利，第6條則列出相關責任，包括尊重他人權利、維護公共秩序及遵守法律。
伊西爾說明警方立場時表示，表達自由應受到保障：
印尼國家警察尊重每位公民在公共場合表達意見的權利。根據《1998年第9號法令》，表達自由是一項必須受到尊重與保障的權利。
伊西爾也表示，政府人員有責任保障人權、尊重法律原則及無罪推定，並維護安全。這些責任同時適用於員警及示威參與者。
蘇尤迪在10月1日的國會任命聽證會上也表達過類似立場。他說，和平參與者應受到保障；對於施暴者，應依其行為及證據處置。他也表示，警方使用武力必須合法、必要、合乎比例、有紀錄且可受問責。
比例原則是指介入程度應符合實際情況。依蘇尤迪所描述的做法，員警應區分和平參與者與施暴者，並記錄使用武力的理由。密錄器計畫則為這項承諾增添了實際的錄影紀錄機制。
學生未能抵達原定地點
在UOB銀行大樓外，抗議者前往Bundaran HI途中遇到多層安全人員。警方與軍方人員的部署，使能否進入已公布的示威地點成為當下爭議焦點。
雷諾德與印尼大學學生代表委員會（BEM UI）社會暨政治事務協調員哈菲茲・赫南達，以及副主席法蒂瑪・阿札拉協商。他表示警方會接納示威活動，但當時參與者仍被擋在路障後方。
印尼大學學生行動陣線的穆罕默德・萊漢表示，學生仍在嘗試通過。他說，如果下午4時前仍無法通行，他們就會改在UOB銀行大樓外發表演說、提出訴求。
對參與者而言，警方行動直接影響他們能在哪裡集會和發言。對員警而言，與學生代表協商則成為當下處理通行爭議的方式。
國際特赦組織呼籲開放公共空間
國際特赦組織印尼分會執行長烏斯曼・哈米德呼籲當局解除對Bundaran HI和平示威的限制。他表示，圓環是公共空間，民眾有權在此表達關切。
烏斯曼主張，警方的核心責任是為和平集會提供安全場所。他說，限制可能造成誤解並引發侵犯人權的事件，並呼籲當局傾聽示威者訴求，而非以鎮壓回應。
他也為「#IndonesiaSadar」口號及主辦方使用的三指手勢辯護。主辦方以此表達對勒索、焚燒及使民眾陷入貧困問題的關注。烏斯曼表示，這是對當前情勢的憂慮表達，並否認此舉煽動敵意、歧視或暴力。
爭議核心在於能否進入公共空間，以及安全部隊應扮演什麼角色。警方承諾維護安全與公共秩序，國際特赦組織則要求允許示威者進入其選定的公共場所。軍事人員在場，也讓示威者提出的其中一項訴求更顯迫切：終止民用空間軍事化。
五大訴求串連環境、預算與權利
名為「拯救人民主權委員會」（Komite Selamatkan Daulat Rakyat，簡稱SADAR）的組織聯盟，集結印尼大學、萬隆理工學院、加查馬達大學、迪波內戈羅大學、布拉維加亞大學、三寶瓏國立大學、艾爾朗加大學及巴查查蘭大學等校的學生組織。代表表示，10月28日的動員是延續10月20日的行動。
五大類訴求將日常生活成本與公共服務，連結到政府權力等更廣泛議題：
- 因應森林火災及環境危機宣布國家災害，將應負責任的企業移送法院審理，並改善土地管理協調。
- 將國家預算用於民眾需求，停止主辦方認為浪費的支出。
- 降低教育成本，擴大基本服務的可近性。
- 打擊貪污、勾結及裙帶關係，停止將法律當作政治權力工具。
- 保障表達自由、解決人權案件，並終止民用空間軍事化。
主辦方批評免費營養餐計畫（簡稱MBG）及村級合作社計畫的支出。他們的預算訴求指向印尼國家收入與支出預算（APBN），實際上是希望政府改變公共資金的分配方式。
烏斯曼指出，環境問題包括蘇門答臘、加里曼丹、爪哇及巴布亞的森林與土地火災，以及東努沙登加拉地震。這些關切將要求宣布國家災害，與追究企業責任及改革土地管理制度等訴求連結起來。
動員歷程
印尼大學學生代表委員會戰略研究主管納莫拉・西亞漢表示，計畫中的集會原本希望邀請工人、農民及其他公民團體與學生共同參與。主辦方希望示威地點能讓不同背景的民眾都參與其中。
籌備工作及街頭事態發展如下：
- 10月1日：蘇尤迪在國會任命聽證會上表示，和平示威者應受到保障，警方使用武力的情形應予記錄。
- 10月20日：主辦方舉行前一次行動，SADAR代表表示10月28日的抗議將延續該次行動。
- 10月26日：印尼大學學生代表委員會在德波的校內學生社團活動中心召開整合會議，討論相關關切及示威計畫。
- 10月27日：蘇尤迪發布有關密錄器及對話的承諾，主辦方則對外公布「#IndonesiaSadar」動員活動。
- 10月28日下午2時：示威原定在Bundaran HI開始。
- 10月28日下午約2時30分至3時14分：參與者抵達UOB銀行大樓外，但仍遭阻擋，無法前往圓環。
10月28日的行動適逢青年誓約日，主辦方藉此串連學生團體及更廣泛的民眾訴求。街頭上最迫切的挑戰，是爭取一處能提出這些訴求的場所。
交通警示與更廣泛的改革承諾
雅加達交通警察建議駕駛人避開國會大樓、Bundaran HI、國家紀念碑（Monas）及Tugu Tani一帶。這項公告涵蓋上午10時起的示威活動，並提醒可能出現壅塞及交通動線調整，建議駕駛人改走替代路線。
雅加達警方發言人布迪・赫爾曼托高級警監呼籲民眾保護公共設施，並尊重所有使用共享空間者的權利。他指出，示威者、工人、學童及其他從事日常活動的居民，其需求都應納入考量。
蘇尤迪將密錄器計畫納入更廣泛的內部改革方案，包括加強監督、依能力晉升、推動警務數位化，以及提升透明度。績效制度意指升遷應根據資格、表現及職務適任程度決定。
他承認警方改革尚未完成，並表示警隊會持續聽取民眾意見。他也將安全與公共服務連結到政府的「Asta Cita」優先事項，特別是第二及第七項優先事項，以及「2045黃金印尼」發展目標。
更廣泛的執法工作包括打擊毒品、網路賭博、勒索及刑事恐嚇，同時保護婦女、兒童、工人及人口販運受害者。在10月28日的示威現場，公共服務最直接的衡量標準更為具體：民眾能否安全集會、對話能否化解通行爭議，以及員警行動是否有紀錄。
重點摘要
- 蘇尤迪呼籲在示威及其他公共安全行動中加強使用員警密錄器。
- 警方承諾透過對話、預防及合乎比例的執法處理示威，並援引《1998年第9號法令》所保障的公共表達權。
- 10月28日下午3時14分，前往Bundaran HI的示威者仍被擋在UOB銀行大樓外的警察與軍方路障後方。
- 國際特赦組織印尼分會呼籲當局解除對圓環和平示威的限制。
- SADAR聯盟提出五大類訴求，涵蓋環境災害、公共支出、教育、貪腐及公民自由。
- 交通警察提醒，國會大樓、Bundaran HI、國家紀念碑及Tugu Tani一帶交通可能受影響。
