承包商遭停業處分，8.9 公里隧道工程延宕
中央新幹線靜岡段全長 8.9 公里的隧道工程，預計最快於 2027 年春季動工。承包商大成建設遭停業處分，導致東海旅客鐵道無法完成開挖前所需的合約程序。
停業處分期間為 2026 年 11 月 7 日至 2027 年 3 月 6 日。東海旅客鐵道（JR 東海）已放棄在 2026 年底前啟動該路段工程的可能，並表示處分期滿後將盡快恢復與承包商的協商。
JR 東海社長丹羽俊介談到對南阿爾卑斯隧道靜岡段造成的直接影響時表示：
我們無法開始隧道開挖工程。
這次受挫發生在靜岡縣對計畫的立場轉變之後。在鈴木康友知事任內，縣府轉而同意推動工程，並於 2026 年 7 月與 JR 東海簽署自然環境保全協定，當時一度讓工程有望在年底前動工。
這次延宕與承包商遭停業處分及合約協商尚未完成有關。JR 東海表示，其他已經開工的路段，只要情況許可，仍會持續施工。
投標案件為何影響隧道工程
國土交通省關東地方整備局在大成建設與鹿島建設違反日本《反壟斷法》的判決確定後，對兩家公司祭出停業處分。案件涉及兩家公司事先協調中央新幹線新車站工程的得標廠商。
圍標是指業者彼此協調由誰得標，而非各自公平競爭。這類安排會妨礙業主透過競爭程序選擇承包商。本案的不當行為涉及車站工程合約，但因此祭出的停業處分也影響大成建設承作靜岡隧道工程的準備工作。
關東地方整備局依《建設業法》祭出行政處分。停業期間為 120 天，也就是四個月，從 2026 年 11 月 7 日至 2027 年 3 月 6 日。大成建設與鹿島建設均受此處分。
大成建設在靜岡段的角色，使停業處分直接影響隧道工程延宕。JR 東海已與大成建設領銜的合資企業簽約，負責該路段工程。合資企業由多家公司共同承攬計畫，並由其中一家公司擔任主導者。
開挖前須完成合約程序
JR 東海原本正與大成建設領銜的合資企業協商隧道開挖事宜。開工前須先完成合約續約，但鐵路公司表示，停業處分期間無法辦理續約。
因此，接下來的程序相當明確：處分期滿後，JR 東海與承包商須恢復協商，並完成開挖所需的合約準備工作。鐵路公司表示，處分期間無法有效推進相關協商。
2027 年 3 月 6 日是預定的處分期滿日，並非已公布的開工日期。JR 東海尚未公布確切的開挖日期，也未說明恢復協商後何時能完成合約程序。公司目前表示，停業處分一結束，就會盡快重啟協商。
因此，工程預計最快於 2027 年春季動工。所謂 3 月起可能開工，指的是處分期滿後最早可能啟動的時段，屆時仍須完成後續準備工作。
靜岡縣立場才剛轉變
靜岡段多年來一直等待開工許可。前知事川勝平太因憂心自然環境，反對在縣內啟動工程。
JR 東海於 2017 年簽署靜岡段工程合約，但縣府反對，使隧道開挖遲遲無法開始。當時，東京品川至名古屋的計畫路線上其他路段已陸續施工，唯獨靜岡段尚未動工。
鈴木知事領導的縣府於 2026 年改變立場。靜岡縣與 JR 東海在 7 月簽署自然環境保全協定，代表縣府同意工程啟動。這項協定是多年延宕的路段邁向開工的重要一步。
如今，承包商遭停業處分，又為這段工程歷程增添一道關卡。自然環境保全協定仍是縣府與 JR 東海關係中的重要里程碑，但眼前的開挖時程，取決於停業處分期滿及工程合約能否繼續推進。
計畫進展至今
中央新幹線品川至名古屋段於 2014 年動工。這條鐵路採用磁浮技術，列車由磁力支撐並導引行進，不像傳統高速列車以鋼輪行駛。
靜岡段爭議與承包商停業處分，發生在計畫推進的不同階段。以下重要日期顯示，簽約多年後，地方同意開工之際，工程又面臨新的延宕：
- 2014 年：品川至名古屋路段動工。
- 2017 年：JR 東海與大成建設領銜的合資企業簽署靜岡段合約。
- 2026 年 7 月：鈴木知事任內，靜岡縣與 JR 東海簽署自然環境保全協定。
- 2026 年 11 月 7 日：大成建設與鹿島建設為期 120 天的停業處分生效。
- 2027 年 3 月 6 日：停業處分預定期滿。
- 處分期滿後：JR 東海計畫恢復與承包商協商，預計最快於 2027 年春季開挖。
從 2017 年簽約到預計 2027 年開工，時間相隔約十年。先前的延宕主要源於靜岡縣對環境的疑慮；最新的阻礙則來自車站工程圍標案所衍生的行政處分。
其他路段將持續施工
JR 東海表示，靜岡以外的路段將在可行範圍內繼續施工。這些路段已經開工，但靜岡段仍須與承包商完成準備工作，才能進行開挖。
因此，工程的直接影響因路段而異。靜岡段原本預期將從協定簽署邁向開挖，如今時程延後；其他地區則將依 JR 東海的計畫持續施工。
這段全長 8.9 公里的隧道屬於品川至名古屋計畫中的南阿爾卑斯隧道。由於尚未確定開挖日期，這段路線的重要部分仍待動工，即使其他地區的工程持續進行也不例外。
下一個預定里程碑是 2027 年 3 月 6 日停業處分期滿。之後值得關注的是合約協商能否恢復並完成，以及官方何時公布開挖日期。依 JR 東海目前的時程，須先完成協商，才能開始挖掘。
重點整理
- 靜岡段全長 8.9 公里的隧道工程，預計最快於 2027 年春季開挖。
- 領銜工程合資企業的大成建設，停業處分期間為 2026 年 11 月 7 日至 2027 年 3 月 6 日。
- 處分源於大成建設與鹿島建設涉及中央新幹線車站工程圍標案的判決確定。
- JR 東海表示，停業處分使開挖前所需的合約續約無法進行。
- 靜岡縣於 2026 年 7 月簽署自然環境保全協定，同意工程啟動。
- 目前尚未公布確切的開挖日期；其他路段將在可行範圍內繼續施工。
