加碼租屋補助與 AI 計畫，仍待市議會審議
首爾市提出 2027 年 55.7445 兆韓元預算，其中包括 266 億韓元，讓 50 萬名青年使用生成式人工智慧並接受培訓；另編列 1.1228 兆韓元，提供 27,200 戶公共租賃住宅。市長吳世勳於 2026 年 10 月 29 日宣布這項支出計畫，預計 10 月 30 日提交首爾市議會。
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這項預算案比市府原先編列的 2026 年預算多 4.2667 兆韓元，增幅為 8.3%。青年租金補助對象將從 23,000 人增加至 32,000 人；弱勢居民相關支出則增加 13.1%，達 17.6892 兆韓元。
AI 計畫尤其可能面臨嚴格審查。市議會議員 9 月以準備不足為由，刪除追加預算中完整的 56.25 億韓元相關經費。首爾市如今爭取在 2027 年編列更多預算，課程內容從基礎教學到結合實習、就業與創業的專案都有。
住宅支援措施涵蓋多種做法：購置住宅作為公共租賃住宅、協助房客支付月租、補貼住宅押金貸款利息，以及支援都更規劃。這些措施旨在減輕居民找房與維持居住所面臨的不同成本。
吳世勳表示，市府計畫增加日常生活相關支出，同時將債務餘額維持在約與預估 2026 年相同的水準。市議會將在 11 月 2 日至 12 月 23 日的定期會期中，決定哪些提案獲得經費。
支出實際增加多少？
首爾市公布的預算總額包含市府不同帳戶間的資金移轉。扣除這些重複項目後，預算案的淨額為 50.1906 兆韓元，增加 8.9%。這項數字能更清楚呈現支出規模，避免將同一筆移轉資金重複計算。
市府另列出 31.5752 兆韓元的政策計畫支出，增加 9%。這個類別不包括對教育廳和區公所的補助、財務活動及行政營運費用。
中央政府計畫也增加了首爾市的支出義務。市府對中央政府補助計畫的法定分攤款將增加 1.17 兆韓元，部分原因是婚姻與育兒補助擴大。這筆增幅約占預算總額擬增加 4.2667 兆韓元的 27%。
儘管如此，首爾市仍計畫在 2027 年底將債務維持在 11.569 兆韓元，與預估的 2026 年底水準相近。要達成這項目標，市府必須在財務規劃中兼顧增加的支出承諾與新計畫。
市長吳世勳說明他希望預算達成的平衡：
我們在維持債務規模的同時，也擴大了市民生活所需的投資。
這項支出計畫目前仍是提案。市議會核准與否，將決定最終經費分配，包括重新推出的 AI 計畫規模與內容。
青年 AI 計畫為何重啟
首爾市提出的「青年 AI 成長計畫」，將讓 50 萬名青年使用生成式 AI 並接受教學。生成式 AI 是一種軟體，能根據使用者指示產生文字、圖像或電腦程式碼等內容。
市府表示，民眾負擔這些工具費用的能力，以及學習如何使用工具的機會若有差異，可能進一步造成就業與收入差距。市府提案結合使用權限與依參與者現有技能量身規劃的教育課程。
課程將分為初級、中級與高級。實作專案則會將學習與實習、就業及創業連結。首爾市表示，9 月提案遭否決後，市府已徵詢青年與專家意見，並進一步完善計畫。
這次要求編列的 266 億韓元，約為 9 月追加預算遭刪除款項的 4.7 倍。若以 50 萬名目標對象計算，平均每人分配到 53,200 韓元的計畫經費，涵蓋使用權限與教育課程。
市議會預料將聚焦審查市府如何觸及這麼多參與者、提供使用權限並安排合適的培訓。民主黨在市議會 118 席中占 80 席，國民力量黨占 38 席，因此民主黨擁有左右最終經費分配的票數。
首爾市也提議為「青年就業學院」編列 460 億韓元，目標是培訓 4,500 人掌握 AI 技能。另編列 223 億韓元，用於「首爾青年職涯服務」，協助青年探索職涯、累積工作經驗並銜接就業。這些提案一方面讓更多人接觸科技，另一方面也為就業提供更有針對性的準備。
27,200 戶租賃住宅從何而來？
首爾市的公共租賃住宅目標包括購置 20,736 戶、透過租賃取得 3,100 戶，以及新建 3,364 戶。購置住宅約占總數的 76%，是計畫供給住宅的主要方式。
這筆 1.1228 兆韓元經費比 2026 年原始預算核定金額多 746 億韓元，增幅為 7.1%。若與較早提出的 2026 年預算案相比，而非與核定預算相比，則增加 606 億韓元，增幅為 5.7%。住宅供給目標也從早前預算案中的 24,388 戶增至 27,200 戶，增加 11.5%。
市府將為購置既有住宅編列 2,936 億韓元。另編列 1,084 億韓元，支援為青年與新婚夫妻購置 3,027 戶「青年安心住宅」，在車站周邊的民間租賃住宅開發案中取得住宅，納入公共租賃住宅。
整合型公共租賃住宅興建計畫將獲得 1,502 億韓元，高於前一年度預算案中的 682 億韓元。獲得支援的計畫將從 8 個基地、2,831 戶，擴大至 12 個基地、3,260 戶。這些計畫運用包括閒置土地在內的土地，興建公共住宅與社區設施。
大學生也將有新的選擇：「首爾嫩芽套房」計畫將提供 500 戶租賃住宅。這項計畫編列 18 億韓元，將透過押金利息補助與整修等措施，在大學附近提供可負擔的住宿。
哪些人能獲得更多住宅支出補助？
首爾市提議為青年月租補助編列 1,262 億韓元，補助對象增加 9,000 人，達 32,000 人，較原先的 23,000 人增加約 39%。符合資格的 19 至 39 歲無自有住宅居民，每月最高仍可獲得 20 萬韓元補助；其收入不得超過標準中位數所得的 150%。
標準中位數所得是政府用來評估補助資格的基準。150% 的門檻代表相關家庭人數所適用的收入上限為標準中位數所得的 1.5 倍。
首爾市青年住宅支援指南發布於 2026 年 1 月 9 日，當中說明現行租金補助最多可領 12 個月，終身限領一次，最高共 240 萬韓元。指南列出的受益人數為 15,000 人；新的預算公告則以 23,000 人作為 2026 年比較基準，並提議 2027 年增加至 32,000 人。
指南也列出其他現行條件：申請者須在首爾獨居、沒有自有住宅，並符合包括押金不超過 8,000 萬韓元、月租不超過 60 萬韓元等限制。公共租賃住宅住戶及曾領取補助者不符合資格。指南所列的申請期間為 2025 年 6 月 11 日至 24 日；2027 年申請時程與最終條件尚未公布。
青年與新婚夫妻的住宅押金貸款利息補助將獲得 758 億韓元。新婚夫妻貸款金額最高 3 億韓元，年利息補助最高 4.5%，最長 12 年。青年借款人的相應上限則為 3%、2 億韓元及 8 年。
貸款上限也不得超過租賃押金的 90%。在韓國的全租制度下，房客先支付一筆大額押金，房東應在租約到期時退還。利息補助有助於降低借入這筆初始款項的成本。
另編列 34 億韓元，為目標 10,000 名青年補助仲介費與搬家費，補助上限為 40 萬韓元。現行官方指南說明，民眾可依實際支出申請仲介費或搬家費補助，終身限領一次。
住宅安全網與加速都更
首爾市更廣泛的住宅安全網包括 1.0337 兆韓元，為收入不超過標準中位數所得 48% 的家庭提供住宅補助。符合資格的房客可獲租金補助；自有住宅者則可獲必要的房屋維修補助。
另編列 111 億韓元，補貼租賃押金返還保證費用；符合資格且收入較低、沒有自有住宅的房客，最高可獲 50 萬韓元補助。這類保證可在房東未能退還押金時提供保障。房屋修繕補助將獲得 83 億韓元。
市府也提議編列 725 億韓元，提供最高 7,000 萬韓元的免息貸款，協助符合資格的居民籌措長期租約押金。各項計畫分別處理住宅負擔的不同部分：籌措押金、支付融資成本、保障押金或維持住宅適合居住。
市府將支援民間都更的規劃與組織工作。首爾市為「快速整合規劃 2.0」編列 108 億韓元，為「Moa Town」與「Moa Housing」編列 123 億韓元，協調多個小型住宅基地共同改善。整合規劃將在 27 個地點推動。
首爾市住宅局長明魯俊表示，市府將更直接參與 Moa Town 規劃：
過去 Moa Town 由各區負責，今後市府將透過管理規劃服務直接負責。
公共都更規劃將獲得 56 億韓元，協助成立推動委員會與都更協會則將獲得 32 億韓元。這些經費將用於規劃服務、專業管理及選舉費用。
加碼支援弱勢居民與中小企業
首爾市為弱勢居民編列 17.6892 兆韓元，比 2026 年增加 2.0533 兆韓元。其中包括 4.8054 兆韓元的生活、醫療與教育補助，以及 7,806 億韓元的公共就業經費，聘用高齡居民、身心障礙者及其他符合資格的群體。
新的首爾退休金計畫將獲得 13 億韓元，協助 10,000 名即將退休者累積退休儲蓄。婚姻、生育與育兒措施，包括婚姻補助、備孕育兒協助及基本兒童津貼，將獲得 1,434 億韓元。
教育與社會孤立相關措施也將擴大。「首爾學習」將獲得 267 億韓元，用於支援弱勢學生線上學習、在每個行政區設立輔導中心，以及為國小學生提供團體指導。市府計畫設立 6 個「Itda Place」孤獨支援中心，並將「首爾心靈便利商店」據點從 25 處增加至 31 處。
中小企業可申請總額 3 兆韓元的貸款，相關預算編列 426 億韓元。全市發行的「首爾愛」商品券將從 1,500 億韓元增加至 2,000 億韓元，增幅為三分之一；這項計畫編列 113 億韓元。
未來產業投資包括為「首爾創意產業中心」編列 351 億韓元，預定於 2027 年下半年開幕。市府也提議為良才 AI 創新園區編列 164 億韓元，為洪陵生技與醫療聚落編列 484 億韓元。
交通、防洪與健康支出
首爾市提議為「氣候同行卡」計畫編列 7,478 億韓元，以降低大眾運輸費用。包括牛耳新設線延伸線與東北線在內的 5 項都市鐵道工程，合計將獲得 1,383 億韓元。
防洪措施將獲得 2,362 億韓元，用於江南站、光化門與道林川周邊的地下深層雨水排水隧道，以及新建或擴建抽水站。當豪雨超過一般排水系統的處理能力時，這些設施可排出雨水或暫時蓄水。
「手腕醫生 9988」健康計畫將獲得 589 億韓元，服務重點將從步行擴大至代謝症候群、失智症與戒菸。代謝症候群是由高血壓、血糖偏高等狀況組成，會增加罹患嚴重疾病的風險。
行動健身檢測將擴大至每年 50 次，編列 8 億韓元。戶外計畫包括為 2027 年首爾國際庭園博覽會編列 58 億韓元，活動地點在南山公園周邊；為 G Valley 庭園谷計畫編列 18 億韓元；以及為中浪川、城內川等水道沿岸的親水空間編列 73 億韓元。
夜間市集、文化計畫與審議時程
首爾市提出的夜間經濟計畫包括新增 10 處「月光戶外餐飲」地點，並編列 105 億韓元。市府將為漢江夜景投入 100 億韓元，為東大門設計廣場的常設燈光秀投入 56 億韓元。
漢江露營設施將擴增至 300 個單位。另編列 19 億韓元，在二村與廣津公園設置夜間運動空間。季節性節慶將獲得 107 億韓元；另編列 14 億韓元，爭取讓《英雄聯盟》世界大賽在首爾舉行。
大型文化與都市計畫包括為世運地區市中心公園編列 1,232 億韓元，為鷺得島全球藝術島編列 533 億韓元，為第二座世宗表演藝術中心編列 222 億韓元。預算案也納入蠶室水上橋的人行專用化經費。
市議會時程將讓備受爭議的 AI 計畫與更廣泛的支出選擇一併接受預算審查：
- 2026 年 9 月：市議會以準備不足為由，刪除青年 AI 支援追加預算的全部 56.25 億韓元。
- 10 月 29 日：吳世勳市長宣布 2027 年預算案。
- 10 月 30 日：首爾市預定將預算案提交市議會。
- 11 月 2 日至 12 月 23 日：市議會預定召開第 340 次定期會議。
- 11 月 3 日至 16 日：預定先進行行政事務稽核，再審查預算案。
對居民而言，審議結果將決定有多少人能獲得租金補助、公共住宅如何取得，以及 AI 計畫是否按提案規模啟動。對首爾市政府而言，財務考驗則是在債務維持於所訂目標附近的同時，落實這些擴大措施。
重點摘要
- 首爾市提出 2027 年 55.7445 兆韓元預算，比 2026 年原始預算增加 8.3%。
- 重新推出的青年 AI 計畫將獲得 266 億韓元，目標涵蓋 50 萬名參與者。
- 公共租賃住宅計畫目標為 27,200 戶，編列 1.1228 兆韓元。
- 青年租金補助對象將從 23,000 人增至 32,000 人，每月最高補助 20 萬韓元。
- 弱勢居民相關支出將增加 13.1%，達 17.6892 兆韓元。
- 市府目標是在 2027 年底將債務維持於約 11.569 兆韓元。
- 市議會定期會期為 11 月 2 日至 12 月 23 日，最終支出仍須經議會核准。
