免費教科書提前一學年實施
越南教育與培訓部長黃明山於2026年10月31日向國會表示，越南計劃在2026年完成學校課程修訂、2027年完成全國統一教科書套書，並自2028至2029學年起免費提供給學生。
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免費提供教科書的時程提前了一學年。根據政府新聞入口網站對黃明山談話的報導，總理指示提前啟動，比政府決議所訂時程更早。
黃明山在辯論2026年社會經濟發展計畫執行情況及2027年計畫草案時向國會議員說明。他宣布的措施將教科書改革與教師短缺、校舍興建、考試誠信、學生安全，以及優先大學科系獎學金等議題相互連結。
對家庭而言，核心承諾很明確：學生將免費取得全國使用的教科書。要落實這項承諾，須推動多項相互關聯的變革，包括修訂課程內容、取得出版權、安排印製，以及確保書籍準時送達學校。
教育部已著手研擬機制，將教科書著作權列為國家財產，並研究是否由地方政府負責印製與發行。另一方面，2026至2027學年開學時出現的供書短缺，已促使當局下令緊急補救並檢討責任歸屬。
現在到2028年將有哪些安排？
教育與培訓部已發布計畫，將同步檢討並修訂課程與教科書。課程訂定學生應學習的內容，教科書則將這些要求轉化為課程、說明與練習。
公布的時程中，課程修訂的期限早於教科書，讓教材能依據更新後的學習要求編寫：
- 2026年：完成修訂2018年普通教育課程。
- 2027年：完成修訂並編製統一版教科書套書。
- 2028至2029學年：開始在全國使用該套書，並免費提供教科書給學生。
教育部表示，流程必須預留時間進行編寫、審查、最後修訂、實施準備及教師指引。課程修訂提案將送交主管機關審議決定。
這項時程接續10月13日公布的學校教育全面檢討。檢討範圍涵蓋2023年至2026年9月30日的發展，包括教科書內容與費用、人力配置及設施。預定12月10日將檢討結果提交黨中央書記處，並於12月15日前完成檢討。
因此，這項檢討與課程修訂期限同在2026年。檢討範圍除了課程內容，也納入教室量能與學費負擔能力。
修訂現有教科書，不從頭編寫
教育部表示，統一版教科書將以現有教材為基礎，透過檢討、更新、增補與調整完成。相關工作依據第71-NQ/TW號決議及高層指示推動，包括越共中央總書記兼國家主席蘇林的指示。
修訂方向包括加強數位技能、人工智慧、科學與科技，以及STEM教學。STEM結合科學、科技、工程與數學，通常透過實作任務串連多個學科。
歷史、文化、民族傳統與歷史人物也列入檢討範圍。教育部希望教材內容符合各年齡層需求，並納入道德、個人責任與公民教育。
同時，官員計劃減少重複內容、過多理論，以及被認為不適合普通教育的專業內容。實務上的挑戰，是在納入新科目的同時，讓課程仍符合兒童的學習負荷，也切合不同地區學校的實際條件。
教育部將邀請教師、學生、家長、科學家及其他專家提供意見，也計劃進一步規範額外教育活動與依學生需求安排的學習，並考量上午、下午都開課的學校情況。
著作權與發行是免費提供教科書的關鍵
教育部已指示所屬單位研擬法律架構，將教科書著作權視為國家財產。教育部專案管理委員會獲指派接收並管理相關權利，包括從越南教育出版社移轉的著作權。
著作權決定誰有權授權複製及使用書籍。將相關權利納入教育部管理，可讓國家有依據安排出版，並依規劃制度免費發放教科書。
教育部也指示越南教育出版社，確保電子教科書可免費取用，並依部長核准的計畫移轉著作權。隨著教科書修訂，全面檢討也將涵蓋作者、主編及著作權安排。
地方政府可能獲分派印製與發行責任。教育部希望減少中間環節，降低國家預算及家庭負擔。全國統一版本可使教材標準一致，生產與配送則可由地方安排。
教育部尚未公布完整的經費與配送安排，包括紙本教科書是永久提供給學生，還是採循環使用方式。這些細節將決定家庭如何取得教材，以及學校如何管理替換用書。
眼前的供書問題也亟待處理。普通教育司受命採取緊急措施，解決2026至2027學年的教科書短缺；人事部門則受要求就開學時供書不全的責任認定與處置提供建議。
近3萬名教育管理人員轉任教學
黃明山表示，行政重組後，近3萬名教育管理人員轉任教學職務，有助緩解教師短缺。教育部也正指示地方調動不同地區的人力，補足教師過剩與不足的地區之間的落差。
教師配置十分重要，因為全國人力總數可能掩蓋個別學校的缺額。一所學校可能部分科目師資充足，卻仍缺乏能教授課程其他內容的合格教師。
教育部正研擬通告，調整學校與班級的教師編制標準。這些標準用來計算學校所需教師人數。當局已要求地方政府查核並更新教育部門資料庫中的人力紀錄，讓增設核定員額的申請能以準確數據為依據。
黃明山也表示，教育部已發布指引，允許聘請工藝師、藝術家與教練授課。地方政府負責制定適當的聘用安排與相關政策。
人力措施與課程推動直接相關。新增數位內容、實作科學與藝術教育，都要求學校妥善安排教學時間，並聘用具備相應技能的人員。
108所寄宿學校納入教育近用計畫
黃明山指出，擴大教育近用的首要條件，是具備足夠的學校、教室與教師。他將這些資源的投資，與普及高中教育或同等教育的目標相連結。
跨教育階段寄宿學校計畫第一階段涉及108所學校，部長表示這些學校已完成建置並舉行啟用儀式。計畫聚焦弱勢地區，包括邊境社區。
教育部計劃評估第一階段成果、提供營運指引，並考慮將計畫擴大至邊境地區以外的其他弱勢地方。寄宿學校結合教育與住宿，因此除了教室，也須安排膳食、生活設施及學生照護。
學校興建與設備優先事項也已納入整合型國家目標計畫。教育部已提出標準，協助引導投資至需要教室與教學設施的地方。
免費教科書與就學名額，分別處理不同的成本與障礙。部長提出的措施將書籍、校舍與教師視為讓教育普及所不可或缺的相互關聯條件。
國會議員要求考試制度可預期
同奈省國會議員鄭春安呼籲評估高中畢業考試的目的、必要性與成效，並與在校評量、大學招生，以及學生升學或就業途徑一併檢視。
鄭春安敦促當局審慎準備改革、評估影響，並及早公布政策，讓學校與家庭有所準備。他形容，反覆變動可能造成不確定性：
學生和家長不應每到考季就焦急等待新規定，學校和教師也不應因此毫無準備，無法安排教學。
黃明山表示，教育部已檢討實務上出現的問題，將採取措施提升考試品質，同時防範作弊與違規。教育部已向總理建議發布指示，加強打擊考試舞弊及學習成績評量造假。
教育部也計劃分階段研究教學、評量、考試與招生制度的變革。鄭春安的要求將可預期性與公平並列：家庭需要及時了解規則，以便做好準備；教師則需要掌握學生將接受哪些評量。
學生安全涵蓋網路平台與校園膳食
興安省國會議員阮文輝在10月30日的辯論中提出兒童面臨的網路威脅，包括誘拐式接觸、恐嚇、散布私密影像，以及利用人工智慧仿造臉孔或聲音。
阮文輝呼籲加強平台責任，包括採取措施防止陌生人接觸兒童，並迅速處理有害內容。他的提案將要求服務供應商負起責任，同時也由家長與學校共同承擔保護責任。
黃明山表示，政府已指示教育部與公安部及其他機關合作，研擬法律規定，明確界定保護學生網路安全的責任。網路業者與線上服務供應商也在相關工作的涵蓋範圍內。
教育部也計劃提案修訂第80/2017/ND-CP號法令，規範安全的教育環境及預防校園暴力。修法將釐清學校、地方政府、家庭及其他相關方在預防與應對方面的責任。
校園膳食也是安全議程的一環。教育部已徵詢外界對通告草案的意見，草案將規範住宿學生及日間留校學生的膳食。
安江省國會議員周瓊桃也質疑校園內食品與飲料的價格。她指出，校園採封閉管理可能使學生幾乎無從選擇供應商，而食堂場地的租金也可能推高餐費。
周瓊桃提議調整公有資產規定中對學校服務場地的處理方式，以有限的固定折舊與使用費取代租賃競標，並透過著重服務標準的招標方式遴選供應商。她的提案著眼於降低負擔，教育部的膳食規範草案則著重學生餐食的供應方式。
獎學金聚焦科學與戰略技能
黃明山也說明了鼓勵大學生投入基礎科學、重點工程學科及戰略科技的措施。他提及第179/2026/ND-CP號法令，該法令訂定相關領域學生的獎學金政策。
農業生物科技被提出作為可考慮補助的領域。生物科技運用生物體或生物過程進行實際應用，其中包括農業。
各部會、部門與地方政府也可依所需畢業生條件委託培訓。實務上，主管機關可明確列出所需技能，並據此安排培訓，確保學生畢業時具備相應能力。
獎學金與委託培訓措施位於這套教育議程的後段。學校改革旨在改善教育近用與學習基礎，大學措施則希望引導更多學生習得經濟與各地方所需的技能。
重點整理
- 越南計劃自2028至2029學年起免費提供全國統一版教科書，比原定時程提前一年。
- 課程修訂預定於2026年完成，教科書修訂則於2027年完成。
- 教科書將以現有教材為基礎修訂，更新內容涵蓋數位技能、人工智慧、STEM、歷史與公民教育。
- 教育部正準備由國家管理教科書著作權，並研究由地方負責印製與發行。
- 近3萬名教育管理人員已轉任教學，並將調整教師編制規定。
- 整體議程還包括寄宿學校、考試誠信、網路保護、校園膳食，以及優先大學科系獎學金。
