標案取消，已完工隧道只能閒置等待
尼泊爾取消孫科希－馬林引水多目標計畫水壩及發電廠工程標案，金額約160億盧比。取消決定作出前幾天，原定開標的三家合格投標者尚未提交財務報價。此舉恐使計畫再度延宕；該計畫旨在為南部五個縣、共12.2萬公頃農地提供灌溉，並發電31.07兆瓦。
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據稱，水資源與灌溉部總司長迪內什・拉賈烏里亞（Dinesh Rajauria）及計畫主任克里希納・普拉薩德・里賈爾（Krishna Prasad Rijal）遭到拘留後，標案隨即取消。警方及部會消息人士指稱，與總理巴倫德拉・沙阿（Balendra Shah）辦公室關係密切的人士施壓，要求停止採購程序；原因是受辦公室親近人士青睞的公司未能通過技術評選。
基礎建設部長蘇尼爾・拉姆薩爾（Sunil Lamsal）提出不同說法。他表示，有人申訴標案不符合新的採購規定，並稱若繼續辦理，國家可能額外損失20億至30億盧比。他說自己只是通知各縣行政主管，應將這些官員送往加德滿都。
這場爭議造成直接的實際影響：已完工的引水隧道在水壩建成前無法引水運作。巴拉、勞塔哈特、薩爾拉希、馬霍塔里及達努沙的農民仍得等待灌溉系統，政府則須決定如何重啟採購程序。
取消標案前發生了什麼？
計畫於6月8日公開招標，投標期限為30天。共有六家企業或合資團隊競標水壩、發電廠及相關設施工程。技術評選後，三家投標者入圍，財務報價原定於星期一、卡提克月16日開標。
警方消息人士表示，拉賈烏里亞和里賈爾於卡提克月12日分別在西拉哈縣及辛杜利縣遭帶走，並被送往總理暨部長會議辦公室。據報兩人於隔天傍晚獲釋。消息人士指稱，拉賈烏里亞遭帶走時沒有逮捕令，並在獲釋前同意取消標案。
星期六的《廓爾喀報》（Gorkhapatra）刊出標案取消公告。計畫工程師阿肖克・拉傑・喬塔姆（Ashok Raj Gautam）證實，指示來自該部門；至於下一步如何採購，則交由部門決定。
負責該計畫的資深分區工程師喬塔姆說明這項決定：
工程合約已依水資源與灌溉部的指示取消。是否重新招標或採取其他行動，將由該部門決定。
能源、水資源與灌溉部長比拉傑巴克塔・什雷斯塔（Birajbhakta Shrestha）當時正在泰國出席聯合國能源活動。取消標案前，他曾支持推進招標。事後他不願多作評論，只表示自己相信總理辦公室有充分理由，政府工作也應保持透明。
哪些投標者合格？為何攸關重大？
中國水利電力對外公司（China International Water & Electric Corporation）、ANENG-RCC合資團隊及中國水利水電建設集團公司（Sinohydro Corporation）通過初步技術評選。技術評選會在審查報價前，確認投標者是否符合相關經驗、財務能力及執行工程能力等要求。
三家未入圍的投標者分別是SIL-KC Construction-Phewa合資團隊、Songda-Kalika Construction合資團隊及CREGC-SWDCC合資團隊。有些落選公司致函計畫單位，要求說明遭排除的理由。其中一家公司的代表承認曾向拉姆薩爾提出申訴。
Kalika Construction由尼泊爾營造業者聯合會主席尼可拉斯・潘迪（Nicholas Pandey）持有。部會消息人士指稱，該公司與越南Songda的合資團隊未通過技術評選後，施壓隨之升高。他們聲稱，潘迪與總理辦公室建立了密切關係，而辦公室希望該合資團隊取得合約。
入圍的ANENG-RCC合資團隊中，尼泊爾合作夥伴Rasuwa Construction由尼泊爾國大黨議員莫漢・阿查里亞（Mohan Acharya）持有。部會消息人士原預期該團隊會得標。財務報價尚未開標，因此標案叫停時，各家價格仍未完成比較。
因此，相關指控不僅涉及承包商之間的競爭，也關乎政府官員的行為。消息人士描述了不同投標者背後的政治關係；拉姆薩爾則將介入說成是為遵守修訂後的規定、保障公帑。
政府稱此舉可節省公帑，律師則質疑法律依據
拉姆薩爾表示，總理辦公室在取消標案約十天前接獲申訴，指標案未遵守新的採購規定。他估計可能造成的20億至30億盧比損失，相當於標案預估金額160億盧比的約12.5%至18.75%。這筆可能節省的金額相當可觀，但他沒有提供計算依據。
取消公告援引尼泊爾《公共採購法》第3條第2款。律師塞曼塔・達哈爾（Semanta Dahal）及前都市發展部秘書長馬尼拉姆・蓋拉爾（Maniram Gelal）質疑引用這項條文，表示該條文規範的是採購的法律架構，並未賦予採購機關自行取消標案的權力。
達哈爾和蓋拉爾表示，第26條才列明取消標案的權限及理由，包括沒有符合要求的投標、無法締結協議、報價高於成本估算，或認定已不再需要該項工程或服務。
他們強調，官員必須明確說明中止程序的事實與法律依據。蓋拉爾表示，審查機關或法院可以檢視採購是否違法；但若計畫辦公室要取消自身的標案，就必須援引適用的取消條款。
總理辦公室尚未公開說明介入的具體缺失。該部門也尚未宣布是否重新招標、修改標案，或採取其他做法。這些決定將左右需要重做多少工作。
落選投標者如何對評選結果提出異議
尼泊爾的採購制度提供正式管道，讓不滿標案決定的公司提出異議。投標者可向公共採購審查委員會聲請審查，必要時也可向法院提起訴訟。據報導所述的時間點，尚無人就這項標案向委員會提出申訴。
工程師拉克斯曼・KC批評據稱以恐嚇方式對待官員。他表示，不滿技術評選結果的公司應循審查程序或訴諸法院，並警告在國際標案進入最後階段時取消招標，可能使投標者白費支出，並讓國家重點計畫延宕多年。
依採購規定，金額超過50億盧比的計畫須採國際招標。外國公司可以與尼泊爾企業合作投標。這場爭議也涉及鼓勵國內業者參與的政策，例如對符合資格的合資團隊給予額外評分及價格優惠。
這些優惠會影響合格投標方案的比較方式。但此次程序在財務報價開標前便告終止，眼前爭議因而聚焦於取消標案是否合法，以及如何對待已通過技術門檻的投標者。
沙阿政府面臨這些指控之際，其選戰主打改善政府廉政。沙阿在3月大選中大勝，此前是Z世代反貪腐、反對政治特權的運動。這場採購爭議涉及數十億盧比，也牽涉公務員如何受到對待，讓政府的承諾面臨考驗。
前承包商早已嚴重落後進度
印度Patel Engineering與尼泊爾Raman Construction組成的Patel-Raman合資團隊，於2023年1月取得先前的工程合約，金額約140.8億盧比，含稅。合約期已過約60%，實際工程進度卻僅約10%。
新標案預估金額160億盧比，較前一份合約約高出19.2億盧比，增幅約14%。預估金額與決標價格是不同的衡量標準，但這些數字顯示，在原承包商遭撤換、採購重新啟動後，計畫金額之大。
關於終止合約的時間，紀錄中出現不同日期。法院訴訟的相關說明將終止決定日期記為2025年11月11日，並指出此前已通知承包商；較早的計畫說明則記載為2082年蒙希爾月8日。兩種說法描述的都是同一個問題：多次警告仍未能促使工程取得足夠進展。
Patel-Raman於2025年11月25日向最高法院提出挑戰。隔天，特克・普拉薩德・丹加納（Tek Prasad Dhungana）法官發布暫時命令，禁止執行合約終止決定及扣押銀行保證金。法院於2月9日撤銷該命令，政府因此得以繼續處理。
以下重大里程碑呈現計畫如何再度陷入採購停滯：
- 2023年1月：Patel-Raman合資團隊取得水壩及相關設施工程合約。
- 2024年5月：引水隧道挖掘貫通。
- 2025年8月27日：隧道收尾工程完成。
- 2025年11月：先前的合約進入終止及法院訴訟程序。
- 2月9日：最高法院解除對終止合約的暫時限制。
- 6月8日：計畫公開招標，尋找新承包商。
- 卡提克月16日：原定開標財務報價，但取消標案使程序中止。
公共採購監督辦公室之後將Patel-Raman列入黑名單三年。在此期間，該公司不得承攬新的公共工程，但既有工程不受影響。
數十億盧比保證金，以及另一場有爭議的介入
前承包商已收取約21.4億盧比工程款，約為合約金額的15%。其保證金金額也相當龐大：履約保證金24億盧比，預付款保證金12億盧比。
先前的計畫說明稱，總計36億盧比全數遭沒收；較晚的財務說明則表示，12億盧比預付款已追回，但24億盧比履約保證金仍待追收。兩種說法的差異，關係到政府實際追回了多少款項。
履約保證金可在承包商未履行義務時保障政府財務；預付款保證金則保障尚未完成相應工程前已支付的款項。追收任何一種保證金都可能牽涉銀行及法律訴訟，先前最高法院的命令便說明了這一點。
外界也指稱，舊合約曾受到政治介入。一名接近前能源部長庫爾曼・吉辛（Kulman Ghising）的人士表示，與沙阿有關的人士當時曾任加德滿都市長，並敦促吉辛不要終止Patel-Raman的合約。消息人士說，拉姆薩爾要求再給一些時間，承包商因此多獲兩個月期限。
拉姆薩爾否認曾與吉辛會面，要求保留該合約。他表示，承包商曾聯繫他，而他只是協助安排會面。他的說法也使其角色成為爭議焦點，與最近一次標案取消的各種解釋相互交錯。
再次延宕對馬德什省意味著什麼
孫科希－馬林計畫旨在將水從辛杜利縣的孫科希河引至馬林河，再供應塔萊平原五個縣灌溉。計畫中的水壩約高30公尺、長158公尺。引至卡瑪拉邁市庫蘇姆塔爾的水，也將帶動發電廠運作。
詳細施工紀錄稱已完工的引水隧道長13.3公里；較早的計畫說明則記載為13.1公里。隧道由中國海外工程集團使用隧道鑽掘機挖掘。隧道收尾及測試工作已完成，但水壩尚未建成，使整套系統無法運作。
整體計畫於2016-17財政年度啟動，預估總成本為494.2億盧比。修訂後的總體計畫將完工目標訂於2032-33財政年度。對全年等待灌溉用水的農民而言，整體計畫時程顯然遠比單看隧道工程所需時間來得漫長。
吉辛表示，重新招標可能讓工程復工前再多等六個月至一年。這位前能源部長說明自己反對再次停擺的理由：
前一份承包合約之所以終止，是因為承包商沒有施工。新合約應盡快發出，讓工程得以推進。
計畫承諾的效益，取決於水壩、發電廠及供水系統能否協同運作。完成採購程序，未完工設施才能繼續施工；若標案爭議再度拖延，耗資不菲且已完工的隧道將繼續等待，原定受益的農地也仍無法取得灌溉用水。
重點
- 尼泊爾取消約160億盧比的標案，當時三家合格投標者的財務報價尚未開標。
- 警方及部會消息人士指稱有人遭拘留、採購受到政治施壓；部長蘇尼爾・拉姆薩爾則稱此舉是為遵守採購規定及節省公帑。
- 律師塞曼塔・達哈爾及前秘書長馬尼拉姆・蓋拉爾質疑取消程序所援引的法律條文。
- 計畫旨在為塔萊平原五個縣的12.2萬公頃農地提供灌溉，並發電31.07兆瓦。
- 已完工的隧道須等尚未完成的水壩建成，整套引水系統才能運作。
- 修訂計畫的完工目標為2032-33財政年度，該部門仍須決定如何重啟採購。
