支持回扣，但尚未決定是否合併類別
新加坡陸路交通管理局（LTA）就調整擁車證（COE）制度進行諮詢，收到逾 4,000 份回覆，多數支持為較便宜的汽車提供回扣，並對較昂貴車款加徵費用。這項提案可能使價格級距兩端車款的 COE 成本相差 30,000 新元。
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交通部長 Jeffrey Siow 於 2026 年 11 月 3 日在國會表示，多數回覆者傾向採用五個級距，而非三個。目前尚未核准任何最終調整方案。LTA 預計在 2026 年底完成檢討，並於 2027 年上半年公布調查結果與建議。
此次諮詢也提出三項較廣泛的建議：得標者支付自己的出價、讓個人更容易自行投標，以及向擁有多輛汽車的人加收費用。LTA 的回應說明，這次檢討的範圍不只涵蓋合併 A 類與 B 類的提案。
管理局表示，改變付款規則不會影響證書數量，也不會改變買家的支付意願。目前正研究如何讓個人更容易參與投標，以及提高車商價格透明度；至於向多車車主加收費用，管理局提醒，此舉可能影響確有交通需求的家庭。
對有意購車的人而言，核心問題在於如何分配和訂定有限證書的價格。COE 賦予持有人為期 10 年的車輛擁有及使用權。提議中的回扣將調整買家為這項權利支付的金額，但拍賣底價仍會依需求而定。
購車人士會面臨哪些變化？
LTA 提議將大致涵蓋較小、動力較低車款的 A 類，以及涵蓋較大、動力較強車款的 B 類，合併為一個乘用車類別。買家將在共同的拍賣池中競標，再依所選車款的公開市場價值（OMV）獲得回扣或被加收費用。
OMV 是進口車輛在新加坡當地稅費及註冊費用之前的評估價值。採用這項指標，將使分類界線從引擎排氣量與動力，轉向汽車價值。
無論採用三個或五個級距，最高回扣為 15,000 新元，最高加收費用也為 15,000 新元。在拍賣溢價相同的情況下，獲得最高回扣的買家，COE 支出將比面臨最高加收費用的買家少 30,000 新元。
這項提案是在現有類別差距大幅縮小後提出的。2026 年 10 月 7 日的拍賣中，A 類價格為 130,001 新元，B 類為 130,100 新元，兩者僅差 99 新元。提議中的單一 COE 拍賣池將以車輛價值掛鉤的調整，取代這種浮動差距。
買家的最終支出仍取決於共同拍賣溢價及汽車售價。因此，回扣可明確降低買家未來須支付的溢價，但取得證書的價格仍會受競標影響。
電動車為何削弱舊有分類方式
電動車使動力輸出不再是區分平價與高價汽車的可靠標準。Siow 表示，製造商和維修廠可透過軟體調整電動車動力，讓同一車款符合不同 COE 類別的資格。
2026 年，A 類溢價有數次高於 B 類。這表示，想買較便宜汽車的人，可能得付出比競標傳統上較大型或較豪華車款的買家更高的證書價格。
諮詢開始時檢視的數據凸顯了這項落差。Tesla Model Y RWD 110 的 OMV 為 45,195 新元，BYD Atto 3 則為 27,889 新元。兩款車都可能符合 A 類資格，評估價值卻相差 17,306 新元。
Siow 將提議中的費用與回扣制度（通常稱為費回饋制度）描述為重新建立一般車款與豪華車款長期價格區隔的方法。這項機制會在競標後調整價格以形成區隔，而不再依賴兩場拍賣各自產生不同價格。
五個級距為何較受支持
多數諮詢回覆者偏好五個級距，因為相鄰級距間的幅度較小，可降低官員所稱的「斷崖效應」。所謂斷崖效應，是指汽車價值只略微增加，跨越門檻後，費用或回扣卻大幅變動。
與三個級距相比，五個級距會在最高回扣與最高加收費用之間提供更多層次。挑選價值相近車款的買家仍須留意級距界線，但調整幅度可在市場中分散得更為平緩。
荷蘭－武吉知馬區國會議員 Edward Chia 也詢問，回扣和加收費用能否改以 COE 溢價的百分比計算，而非採用固定金額。Siow 承認此做法可能帶來好處：
這確實可能進一步降低斷崖效應。
Siow 表示，這種做法的取捨在於投標前的不確定性：買家要等拍賣溢價確定後，才會知道回扣或加收費用的確切金額。採用固定金額則能讓買家事先知道調整幅度，儘管拍賣價格本身仍不確定。
國會議員 Yip Hon Weng 詢問，這項安排將如何處理市場扭曲，以及如何衡量其區分一般車款與較昂貴車款的成效。這些問題關乎改革的實際結果：新設的級距界線是否能達到預期的成本差異。
得標者支付自己的出價，未必能降低 COE 價格
LTA 也回應了採用「出價多少就付多少」拍賣方式的建議。在這種方式下，每位得標者都支付自己的出價，而非支付拍賣決定的共同溢價。
簡單的例子可以說明這項做法的吸引力：如果兩名得標者出價不同，兩人便各自支付自己的出價。有些買家可能會覺得，這讓他們更能掌握自己願意接受的價格。
LTA 的回應著眼於出價背後的市場力量。改變付款規則不會增加拍賣中的證書數量，也不會改變買家的支付意願。有限供給下的競爭仍會持續，因此管理局表示，改變付款方式未必會讓 COE 變便宜。
同樣的供給稀缺，也有助解釋整體擁車成本。新加坡的汽車持有成本除了車輛本身，也包括證書、註冊費及其他稅費。即使改變一項拍賣規則，買家仍須競標取得上路許可。
個人投標與車商價格透明度
LTA 正研究是否進一步降低個人投標 COE 的費用，以及是否要求車商公布不含 COE 的汽車價格。這兩項措施都會影響買家如何參與拍賣，以及如何比較購車套裝方案。
有些買家希望自行決定出價，也有人偏好由車商一併處理證書和車輛購買事宜。Siow 表示，政府應保留這種便利，同時改善偏好自行投標者的參與方式。
Siow 在國會說明個人參與投標的提議方向時表示：
不過，我們可以讓個人買家更容易自行投標 COE。
分開公布車輛價格，可讓買家看清套裝價格中有多少是車價、多少是證書費用。如果共同 COE 溢價之外再加上回扣或加收費用，這種價格區分就更有幫助。
Chia 詢問，如何避免車商把回扣計入售價，侵蝕買家的實際利益。疑慮很直接：如果車價同時上漲，較低的證書支出對買家的幫助就會減少。LTA 正與簡化個人投標一併研究價格透明度要求。
LTA 為何質疑向多車車主加收費用
LTA 表示，多車家庭的數量正在減少，並非目前 COE 需求的主要來源。管理局的回應質疑，向這些車主加收費用是否真能大幅減少證書競爭。
管理局表示，有些家庭因多代同堂或家人負有照護責任，而需要多輛汽車。因此，額外收費可能落在有實際交通需求的家庭身上，卻對減少整體需求幫助不大。
家庭議題也在國會中被提出。國會議員 Jessica Tan 請檢討納入家庭及中小企業的需求，特別是依賴汽車或商用車，並難以負擔由市場決定之 COE 價格的群體。國會議員 Tin Pei Ling 則詢問，回扣是否可能增加平價車款的需求，進而推高價格。
Siow 承認，大家庭，尤其是有幼兒的家庭，可能覺得搭乘公共交通工具一同出行不容易。政府正研究交通補助，詳情將於日後公布。相關支援也須考慮使用公共交通、計程車、私人叫車服務或共享汽車，而非購買車輛的家庭。
電動車支援措施將維持獨立
政府無意為電動車另設一套 COE 費回饋制度。Siow 表示，這會使機制過於複雜。政府將繼續透過排放量計畫支持電動車普及。
國會議員 Choo Pei Ling 曾詢問，提議中的安排如何避免打擊高性能電動車的購買意願。這類車款的 OMV 可能較高，同時也要避免一般買家被豪華車買家排擠。
這項提案將讓兩項政策各自發揮不同作用。COE 調整將依車輛價值區分車款，排放量獎勵則會支持較潔淨的車輛。因此，電動車的價值可能影響其 COE 級距，同時其排放表現仍可在其他計畫中獲得支持。
LTA 也正檢討計程車在提議制度下的處理方式。這點很重要，因為計程車業者購車是為了提供交通服務，而主要提案則是以乘用車價值為考量。
新制度上路前還有哪些程序？
LTA 將先檢視諮詢回覆，再敲定建議方案。檢討預計於 2026 年底完成，調查結果則預計於 2027 年上半年公布。目前尚未公布實施日期。
目前進度如下：
- 2026 年 10 月 7 日：A 類與 B 類溢價僅差 99 新元，分別為 130,001 新元和 130,100 新元。
- 2026 年 10 月 8 日：LTA 就合併類別及引入回扣與加收費用展開公開諮詢。
- 2026 年 11 月 2 日：線上諮詢於晚上 11 時 59 分結束，共收到逾 4,000 份回覆。
- 2026 年 11 月 3 日：Siow 在國會表示，多數回覆者支持費回饋提案，且多數偏好五個級距。
- 2026 年底：LTA 預計完成檢討。
- 2027 年上半年：預計公布調查結果與建議。
這次檢討涵蓋數項彼此相關的決策：如何區分一般車款與豪華車款、個人投標的便利程度、車商如何標示價格，以及如何支援家庭交通需求。對買家而言，實際結果將取決於最終規則，以及購車時的拍賣溢價。
重點整理
- 此次諮詢收到逾 4,000 份回覆，多數支持提議中的費用與回扣制度。
- 多數回覆者偏好五個級距，而非三個。
- 提議中的最高回扣與最高加收費用各為 15,000 新元，兩者可能造成 30,000 新元的差距。
- LTA 表示，改由得標者支付自己的出價，未必會降低 COE 價格。
- 進一步降低個人投標費用，以及公布不含 COE 的車價，都在研究中。
- LTA 表示，多車持有情形正在減少，額外收費可能影響有實際需求的家庭。
- 目前尚未核准任何最終改革方案，預計於 2027 年上半年公布調查結果與建議。
