印度調整阿格尼帕特兵役計畫:延長服役兩年,增設轉任正規軍管道

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India revises Agnipath scheme with two more years of service and a route to regular military jobs

兩次機會,邁向軍旅生涯

印度聯邦內閣已批准大幅調整阿格尼帕特軍事招募計畫,讓原本預計服役四年後離隊的75%阿格尼維爾(Agniveer)增加兩年服役期。完成延長服役、並有意留下的人員,將可再爭取加入正規軍,惟仍須符合遴選標準。

目錄
  1. 兩次機會,邁向軍旅生涯
  2. 兩種轉任管道如何運作
  3. 時程與人數
  4. 提高待遇,擴大儲蓄給付
  5. 遴選與退休規定仍待詳述
  6. 軍方為何希望留住經驗
  7. 退役軍人對變革幅度看法不一
  8. 家屬歡迎多一分保障,也期待長期安定
  9. 政治支持與壓力持續
  10. 重點整理

這項決定於週三在總理納倫德拉・莫迪(Narendra Modi)主持的內閣會議後,由國防參謀長N.S.拉賈・蘇布拉馬尼將軍(General N.S. Raja Subramani)宣布。約有18,300名阿格尼維爾即將完成首期服役,原定自2026年11月中旬起分批離隊,並於12月前後持續進行。

現行制度仍維持原有管道:每梯次最多25%的人員可在服役四年後遴選轉任正規軍。其餘人員則可依個人意願及各軍種評估,接受國防部長拉傑納特・辛格(Rajnath Singh)所稱的「第二段兩年服役期」。

對招募人員及其家屬而言,這項變革最直接的影響在於:服役滿四年時未能通過遴選,不再代表必須立即回歸平民生活。他們可以延長服役、領取較高報酬,並在服役滿六年後爭取轉任正規軍。

蘇布拉馬尼將軍宣布這項決定時,說明了內閣此舉的目的:

內閣已為所有阿格尼維爾開闢加入印度國防軍的管道。

是否能正式轉任,仍取決於能否達到規定標準。修訂後的制度以延長服役期及第二次遴選機會,取代多數人員服役四年後強制離隊的安排。

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兩種轉任管道如何運作

依現行名額上限25%遴選出的人員,將在首期四年服役期滿後轉任正規軍。根據原有制度,獲選者須依適用的服役條件再服役15年。

其餘75%人員將獲提供額外兩年服役期。能否續服,取決於個人意願、績效考核及軍方推薦。服役總計滿六年後,有意留下的人員可依規定標準申請轉任正規軍。

蘇布拉馬尼將軍表示,這項決定是在評估首批招募人員的初期服役表現後作出的:

經過四年評估,我們收到對他們表現非常正面的回饋。最初規定只留用25%。現在,其餘75%的阿格尼維爾將獲提供兩年延長服役期,在延長期間領取的報酬也會高於現有待遇。完成這兩年延長服役後,所有有意留下的阿格尼維爾都可依客觀遴選標準轉任國防軍。

軍方評估涵蓋作戰表現、紀律、體能及科技適應能力。留用已受訓並服役的人員,能讓部隊有更多時間運用他們的技能,也讓招募人員有更長時間發展軍旅生涯。

時程與人數

阿格尼帕特計畫於2022年6月14日啟動,招募軍官階級以下的陸軍士兵、海軍水兵及空軍人員。首輪招募約有24,400人加入陸軍、海軍及空軍。一般招募年齡為17歲6個月至21歲;2022年招募時則暫時放寬至23歲。

約18,300名面臨離隊的人員,相當於首批24,400人中的75%;其餘四分之一約為6,100人。這凸顯出此次變革的影響規模:延長服役的對象,是原本未獲編入正規軍名額的大多數人員。

  • 2022年6月14日:阿格尼帕特計畫推出,初期服役期為四年。
  • 2022年招募梯次:三個軍種合計約有24,400人入伍。
  • 2026年11月:內閣批准可選擇延長服役兩年,並增設轉任正規軍的管道。
  • 2026年11月中旬至12月:依原有安排,首批人員預計分階段離隊。
  • 服役滿六年後:完成延長服役的人員可申請轉任正規軍,仍須通過遴選。

這項延長安排正好在首批大批人員原本即將離隊之際推出。選擇延長服役的人員,眼前的規劃將從準備退伍,轉為繼續服役並爭取通過下一輪評估。

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提高待遇,擴大儲蓄給付

政府承諾,額外兩年期間將提高報酬、增加服役基金(Seva Nidhi)給付,並提供累計年資福利。服役基金是招募人員與政府在服役期間共同提撥的儲蓄給付。

依原有安排,月薪待遇從第一年的30,000盧比起,逐年增加至第四年的40,000盧比。招募人員每月須將待遇的30%提撥至阿格尼維爾共同基金,政府也會提撥相同金額。

依原規定服役四年後離隊的人員,可領取約117.1萬盧比的免稅服役基金給付,金額包含利息。計畫也提供服役期間4,800萬盧比的人壽保險保障,招募人員無須負擔保費。

阿格尼維爾可領取與口糧、制服及交通等相關的津貼,但不享有協助彌補物價上漲的物價津貼,也不享有正規軍薪酬制度下另行發放的軍職津貼。

因此,延長服役的財務效益將由幾個部分構成:多領兩年的薪資、延長期間提高的報酬,以及最終增加的儲蓄給付。家屬也會衡量再次爭取轉任正規軍的機會有多大價值。

遴選與退休規定仍待詳述

修訂後的遴選流程據稱會先進行筆試,再進行體能測驗;績效考核也會影響是否能繼續服役。政府尚未公布完整的遴選基準、服役滿六年後轉任正規軍者的詳細職涯與退休條件,以及延長服役期間的確切薪酬、儲蓄給付與年資計算方式。

政府也計畫核發技能證書,認可軍事訓練及服役經驗。若招募人員選擇離隊或未能轉任正規軍,這些證書可作為求職時證明自身能力的資料,尤其有助於尋找民間工作。

依目前說明的安排,延長服役期滿後離隊的阿格尼維爾不會領取軍人退休金或退職金。服役期間可使用醫療及福利社設施,但離隊的阿格尼維爾服役滿六年後,不會繼續享有退役正規軍人可使用的醫療及福利社福利。

轉任正規編制的人員則適用標準軍方薪酬及服役規定。一般而言,必須完成15年符合資格的正規服役年資才具備領取退休金的資格;阿格尼維爾最初四至六年的服役年資,據稱不計入完整退休金年資。因此,延長服役期間承諾提供的年資福利,與計算退休金所需的合格服役年資是兩回事。

對於需要規劃家庭財務的家屬而言,較高的服役基金給付是在離隊時一次領取;退休金則是在符合服役年資條件後持續發放。修訂後的計畫提供更多收入,也延長了邁向正規職位的管道;退休收入則視最終完成的服役年資而定。

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軍方為何希望留住經驗

內閣的決定是在數月內部檢視人員表現資料及作戰需求後作出的。蘇布拉馬尼將軍表示,評估結果正面,並指出延長服役符合維持軍隊年輕化的目標。

推出阿格尼帕特計畫,是為了招募較年輕的人員、提升軍方技術能力,並長期控制薪資及退休金支出。這次修訂保留四年初期服役期,同時讓各軍種能繼續留用已受訓的人員。

曾任地方軍總長的阿什瓦尼・西瓦奇少將(Ashwani Siwach)表示,延長服役有助保留作戰經驗與成熟度。他也認為,較長的服役期及再次遴選機會,可能提高年輕人及其家屬對軍方招募的興趣。

退役准將高里・米什拉(Gauri Mishra)同樣肯定留用受訓人員的做法,認為招募人員及軍方都能受益。她的看法點出軍方試圖取得的平衡:人員雖然要年輕,也必須有足夠時間穿上軍服、累積職務經驗。

對完成訓練並在部隊服役數年的阿格尼維爾來說,多兩年時間代表能繼續與經驗豐富的同袍共事。對部隊而言,延長服役則能減少人員立即流失,因為這些人已熟悉裝備、日常運作及自身職責。

退役軍人對變革幅度看法不一

長期批評阿格尼帕特計畫的退役少將亞什・莫爾(Yash Mor)形容,這次修訂「幾乎等於撤回原政策,只是沒有正式承認」。他關切的是,初期服役期太短,是否足以讓步兵累積作戰所需的經驗。

莫爾說明了他對訓練與經驗需求的看法:

步兵至少需要7至8年,才能成為身經百戰的士兵。

國防分析師蘇尚特・辛格(Sushant Singh)也批評修訂後的模式,質疑軍方為何要採用多種人員類別,而非回到先前的招募制度。這項延長安排在初期招募與編入正規軍之間,增設了一個階段。

政府將這項決定定位為結構性改革,既保留打造更年輕、體能更佳軍隊的目標,也擴大職涯機會。批評者則支持更直接地恢復穩定的正規服役。他們的分歧不只在於首期服役長度,也涉及軍旅生涯的制度設計。

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家屬歡迎多一分保障,也期待長期安定

多個邦的家屬都對這項宣布表示歡迎,但許多人說,他們最期待的仍是完整的軍旅生涯。在拉賈斯坦邦巴拉特普爾縣,庫納爾・辛格(Kunwar Singh)的兒子凱姆卡蘭(Khemkaran)於2025年加入陸軍;他希望兒子的服役期能長得多。

庫納爾・辛格表達了對延長服役的支持,以及對轉任正規軍的期待:

阿格尼維爾的服役期應延長至15年。延長兩年也是值得歡迎的決定。

在大吉嶺縣,納倫・普拉丹(Naren Pradhan)歡迎這項惠及其子、22歲的阿比吉安(Abigyan)的決定;兒子已選擇繼續留在陸軍。在瓜廖爾,補習班教師桑朱・帕爾馬(Sanju Parmar)表示,應徵者等了四年,終於等到能再次爭取長期服役的決定。

北阿坎德邦查莫利縣22歲阿格尼維爾薩欽・喬希(Sachin Joshi)的母親拉傑尼・德維(Rajni Devi),也表達了相同心願:

我們只希望他能完成完整服役期,像其他士兵一樣退役。

其他家屬提出的關切不只涉及薪酬與服役年限。賴森縣一名母親希望招募人員服役四年後可以結婚。班德縣的吉圖・巴多里亞(Jeetu Bhadoriya)則歡迎他認為更公平的新安排,讓兒子阿努傑(Anuj)有更大機會取得正規職位。

巴加爾布爾的桑迪斯廣場,一群正在準備招募考試的年輕人歡迎延長服役,但希望服役期能延長至七至十年,而非六年。他們也希望獲得與正規軍人相當的福利及社會保障。他們的反應說明第二次遴選機會何以重要,也反映出外界仍期待更可預期的職涯安排。

政治支持與壓力持續

自2022年以來,阿格尼帕特計畫一直面臨抗議及要求撤回計畫的反對聲浪,就業保障是主要關切之一。在先前的抗議後,政府宣布在國防部及內政部職缺中為阿格尼維爾保留10%的名額,以協助他們轉職。

這次修訂也在旁遮普邦、北阿坎德邦及喜馬偕爾邦邦議會選舉前推出,這些邦的軍事招募具有政治分量。政府消息人士將決策時機與年輕人的壓力及即將到來的選舉連結;軍方高層則強調人員表現評估及編制需求。

北阿坎德邦首席部長普什卡・辛格・達米(Pushkar Singh Dhami)歡迎這項決定,稱其有利於年輕人。印度人民黨代表認為,延長服役能更充分運用軍事訓練及技術技能。比哈爾邦的國大黨及民族人民黨代表則表示,額外兩年無法提供他們所要求的長期就業保障。

眼前的結果是服役選項延長,並多一次轉任正規軍的機會。接下來的實務工作,是將這套制度化為明確指引,讓即將完成首期服役的人員知道如何接受延長安排並準備遴選。

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重點整理

  • 依現行遴選管道,每梯次最多25%的阿格尼維爾仍可在服役四年後轉任正規軍。
  • 其餘75%人員將獲提供額外兩年服役期,須視個人意願及軍方評估而定。
  • 服役滿六年的人員可申請轉任正規軍,但須符合遴選標準。
  • 政府承諾在延長服役期間提高報酬、增加服役基金給付,並提供年資福利。
  • 原有安排下,首輪招募約有18,300人面臨離隊。
  • 家屬歡迎多一次機會,但許多人仍期待完整的軍旅生涯及退休保障。
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