數百萬名兒童面臨多重威脅
根據聯合國兒童基金會於 2026 年 11 月 5 日發布的一份倡議簡報，尼泊爾有 990 萬名兒童暴露於不健康的空氣污染，730 萬名面臨乾旱，570 萬名則暴露於極端高溫日。估計有 240 萬名兒童面臨多種高強度氣候災害，災害發生時，家庭也因此更難復原。
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這份簡報題為《在氣候熱點中成長：形塑尼泊爾兒童生活與未來的風險》，彙整了國家與全球資料。簡報的核心警訊不僅涉及洪水、高溫和建築受損：環境壓力正威脅兒童日常所需的健康、糧食、教育與保護。
聯合國兒童基金會也估計，有 290 萬名兒童暴露於降雨引發的土石流風險。這些數字涵蓋彼此重疊的兒童群體，有些兒童在同一地區面臨多種威脅。
這些發現出爐之際，尼泊爾正準備參與在土耳其舉行的聯合國氣候會議 COP31；尼泊爾已於 10 月 29 日表態支持《兒童、青年與氣候行動宣言》。聯合國兒童基金會希望政府將這項承諾納入預算、公共服務，以及氣候資金用途的決策中。
聯合國兒童基金會駐尼泊爾代表艾莉絲・阿昆加（Alice Akunga）以兒童權利的角度描述這項威脅：
氣候危機正日益演變成兒童權利危機。
阿昆加表示，氣候變遷的後果波及童年生活的各項根基：
兒童對氣候變遷的貢獻最少，卻是承受其最嚴重後果的群體之一。每一次洪水、乾旱、熱浪和污染事件，都威脅兒童的健康、營養、教育與保護。
空氣污染是暴露範圍最廣的風險
在簡報列出的各項威脅中，不健康空氣影響的兒童人數最多。暴露於空氣污染的兒童達 990 萬名，比面臨乾旱的 730 萬名多出 260 萬名。
聯合國兒童基金會將污染與氣候及災害風險一併討論，因為這些壓力可能同時影響同一批兒童及為他們提供支援的服務。生活在不健康空氣中的兒童，也可能面臨極端高溫、缺水，或豪雨期間學校停課等情況。
估計有 240 萬名兒童面臨多種高強度氣候災害，這更加凸顯跨服務領域規劃的急迫性。家庭從一場緊急事件中復原後，可能沒有足夠時間或資金為下一場災害做準備。
對公共機關而言，實際的挑戰是整體考量兒童所處的環境：他們呼吸的空氣、供水是否穩定、學校是否安全，以及附近的醫療服務能否持續運作。
乾旱與高溫衝擊日常生活
乾旱影響 730 萬名兒童，風險從飲用水延伸至家庭生計、農業生產和營養。水源日益短缺時，家庭和農場同時承受壓力，兒童健康也因此與家中可用的資源息息相關。
糧食生產至關重要，因為家庭仰賴農業取得食物和收入。聯合國兒童基金會的調查結果，透過這些日常需求說明乾旱與營養之間的關聯，而非將缺水視為孤立的環境問題。
另有 570 萬名兒童暴露於極端高溫日的風險，健康、福祉、學習和日常作息都可能受到影響。因此，教育和醫療服務的決策，以及緊急應變規劃，都必須納入高溫因素。
聯合國兒童基金會倡議的調適措施，意在為這些壓力預作準備並減輕其傷害。該機構要求政府在氣候條件嚴峻時，讓基本服務更加可靠，並在規劃和經費安排中納入兒童需求。
水與營養缺口加深脆弱性
簡報指出，尼泊爾只有 47.5% 的人口能取得安全管理的飲用水。這表示有 52.5% 的人口，也就是略高於半數，無法享有此等級的服務。安全管理的飲用水，是指來自改良水源、需要時可取得、在家中可使用，且未受污染的水。
聯合國兒童基金會也提出另外兩項脆弱性指標：五歲以下兒童每四人就有一人發育遲緩，另有 22% 的兒童生活在多面向貧窮中。
發育遲緩是指兒童身高不符合其年齡應有的標準，反映長期營養、健康或兩方面的問題。多面向貧窮衡量的是日常生活中相互交織的各種匱乏，而不只看收入。
這些情況有助於說明，為何氣候災害的後果可能在洪水退去或氣溫下降後仍持續存在。原本就面臨營養不足或服務有限的兒童，可用於復原的資源更少。
聯合國兒童基金會表示，氣候災害也加劇疾病爆發、童工、童婚和教育中斷的風險。該機構提出的應對方式，將健康與營養、水與衛生、教育，以及保護兒童免受傷害的服務相互連結。
資源最少的兒童面臨更大風險
簡報指出，生活在貧困中的兒童、女孩、身心障礙兒童，以及來自歷史上遭邊緣化社群的兒童，面臨的風險特別高。居住在偏遠且易受氣候災害影響地區的兒童，也更難因應災害並在事後復原。
聯合國兒童基金會要求政府和資助機構，在投入服務時將年齡、性別和身心障礙因素納入考量。服務必須持續可用，且有需要的兒童都能取得，包括緊急事件發生期間。
該機構也敦促中央與地方政府使用以兒童為重點、按類別細分的氣候風險資料。細分資料是將數據依地點、年齡、性別或身心障礙等因素拆分成較小群組，讓規劃者看出各地需求差異。
全國總數呈現暴露風險的規模。更詳細的資訊則能協助主管機關判斷哪些社區需要優先投資，以及哪些服務必須調整，才能接觸到面臨最大困難的兒童。
洪水造成的損失不只教室
聯合國兒童基金會尼泊爾氣候行動青年倡議者、16 歲的賈揚蒂・班（Jayanti Bam）表示，氣候變遷對兒童的影響已迫在眉睫：
氣候變遷不是兒童未來才會面臨的問題，它現在就已經影響我們的生活。
班在第一人稱敘述中回憶，兩年前，她從一段影片得知，暴洪將使學校停課數日。看到反常降雨淹沒街道，她感到恐懼，而非原本可能因停課而有的欣喜。她說，從那一刻起，氣候變遷成了日常生活的一部分。
班談到洪水損壞學校時，兒童承受的更廣泛損失：
洪水摧毀學校時，兒童失去的不只是教室。我們也失去學習機會、日常作息、友誼和安全感。
她的說法將實體損害與學校提供的日常秩序連結起來。重建教室能滿足一項需求；恢復正常學習、與朋友相處，以及安穩的作息，則是其他同樣重要的需求。
班在敘述中談到 8 月 26 日的洪水。這場洪水影響約 84,270 人，其中包括拉蘇瓦、努瓦科特和達丁縣的 32,021 名兒童。她表示，家園和學校受損，不只是失去學習機會、友誼、安全感和希望；家庭努力重建之際，兒童的抱負也被擱置。
她也描述氣候相關災害如何中斷安全飲用水、醫療、住所和營養食物的取得。營養不良可能在災後很長一段時間影響兒童成長和學習能力，而服務中斷則可能提高兒童遭受暴力、剝削和疏忽照顧的風險。
班呼籲決策者投資建設能抵禦氣候壓力的學校和服務。她也希望決策者聆聽兒童意見，並給予年輕人實質機會，參與塑造自己的未來。
她提出的具體要求包括：學校關閉時提供安全的臨時學習空間和替代學習方案，確保持續取得飲用水和醫療服務，並保護兒童免受暴力、虐待、剝削和童婚侵害。她向準備參與 COP31 的領袖呼籲，制定政策並投入資金，保障兒童的教育、健康、營養、安全，以及享有健康環境的權利。
尼泊爾宣言展現公開承諾
政府於 10 月 29 日在國家氣候峰會上表態支持《兒童、青年與氣候行動宣言》。該宣言承諾各國政府推動氣候行動，並承認兒童與青年享有的權利、需求及所作貢獻。
這份宣言於 COP25 發布，目前已有 78 個國家表態支持。聯合國兒童基金會表示，尼泊爾支持宣言，是建立在外界肯定其氣候規劃特別重視兒童的基礎上。
尼泊爾的《國家自定貢獻》（NDC 3.0）被視為全球最重視兒童的氣候計畫之一。班在敘述中肯定這項優先方向，但也表示，承諾必須在學校和社區帶來具體改變，不能只停留在紙面上。
這一連串事件，將最新調查結果、政府承諾，以及即將進行的國際交接安排並列呈現：
- COP25：《兒童、青年與氣候行動宣言》發布。
- 2026 年 10 月 29 日：尼泊爾在國家氣候峰會上表態支持宣言。
- 2026 年 11 月 5 日：聯合國兒童基金會發布倡議簡報，說明尼泊爾兒童面臨的風險。
- 在土耳其舉行的 COP31：尼泊爾簽署的宣言預定正式交予聯合國兒童基金會代表。
聯合國兒童基金會呼籲，將兒童權利與需求納入氣候政策、調適計畫、減少災害風險策略和氣候融資。如此一來，宣言中的承諾便能連結公共支出和服務提供的決策。
聯合國兒童基金會希望氣候資金投入何處
聯合國兒童基金會要求各國政府、發展夥伴和氣候融資機構增加投資，推動回應兒童需求的調適措施，並因應損失與損害。調適旨在減輕氣候壓力帶來的傷害；損失與損害則指即使採取預防或準備措施，仍然發生的傷害與損失。
聯合國兒童基金會指出，健康、營養、水、衛生與個人清潔、教育、兒童保護和社會保護都是優先領域。社會保護包括協助家庭滿足基本需求並因應衝擊的支持措施。
這項訴求將復原的不同面向整合起來。對同一名兒童而言，能正常運作的學校、穩定的飲用水、營養支持，以及對陷入困境家庭的援助，都可能至關重要。聯合國兒童基金會希望氣候融資能納入這些相互關聯的需求。
該機構也呼籲私部門支持能抵禦氣候壓力的基礎設施、潔淨能源，以及保障兒童福祉的創新方案。公告並未列出這些投資的具體金額或執行時程。
青年盼參與決策
簡報指出，兒童和青年已在帶領地方氣候行動，並倡議採取更有力的措施。聯合國兒童基金會希望他們能參與地方、國家和全球層級的氣候決策。
班表示，她在學校和社區帶領植樹、廢棄物管理、水資源保育和氣候意識倡議。她認為，兒童帶來親身經驗與解決方案；要讓參與具有實質意義，就必須聆聽並重視他們的意見，且讓這些意見反映在決策中，而不只是安排他們出席會議。
班的呼籲將參與和具體優先事項連結起來：更安全的學校、可靠的服務，以及影響兒童生活的決策參與機會。聯合國兒童基金會同樣要求政府在政策、預算和計畫中以兒童為核心。
尼泊爾下一個國際步驟，是按計畫在 COP31 交接宣言。聯合國兒童基金會所描述的國內工作範圍更廣：將投資導向暴露風險最高的兒童，強化他們仰賴的服務，並讓他們參與決定服務應如何改變。
重點摘要
- 聯合國兒童基金會估計，尼泊爾有 990 萬名兒童暴露於不健康的空氣污染。
- 乾旱影響 730 萬名兒童，極端高溫日影響 570 萬名兒童，降雨引發的土石流則威脅 290 萬名兒童。
- 約有 240 萬名兒童面臨多種高強度氣候災害。
- 只有 47.5% 的人口能取得安全管理的飲用水；五歲以下兒童每四人就有一人發育遲緩。
- 尼泊爾於 10 月 29 日表態支持《兒童、青年與氣候行動宣言》，並計畫在土耳其舉行的 COP31 交接宣言。
- 聯合國兒童基金會呼籲加大對基本服務的投資、蒐集詳細風險資料，並讓兒童與青年實質參與決策。
