延長就業保障，提供更多持續工作的方式
新加坡將於2029年1月1日把退休年齡提高至65歲、再僱用年齡提高至70歲，比原定的2030年目標提前一年。此前，相關年齡將於2026年7月1日提高至64歲和69歲；配套措施包括提供更多彈性職務、調整雇主補助，以及加強對年長勞工的財務支援。
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政府接受了三方高齡就業工作小組於2026年10月26日提出的六項建議。該小組於2025年7月成立，由人力部（MOM）、全國職工總會（NTUC）及新加坡全國雇主聯合會（SNEF）共同組成，並諮詢逾1,000名利害關係人。
對勞工而言，這套措施關乎兩項實際考量：就業保障會延續多久，以及當健康、照護責任或個人優先事項改變時，是否仍有合適工作可做。雇主則須同時考量如何留住資深員工，以及如何設計能配合縮短工時或減少職責的職務。
先前公布的退休年齡調整措施說明了整體配套。眼前更具體的規劃工作包括及早討論未來職務、確認培訓需求，並讓符合資格的員工有足夠時間考慮再僱用邀約。
人力部於2026年7月1日發布的更新版再僱用指引，說明支援現行年齡門檻的安排。指引建議約45歲時討論職涯規劃、約55歲時討論技能，並至少在再僱用開始前六個月進行諮詢。
兩項年齡門檻的意義
退休年齡保障員工不會在法定門檻前因年齡遭到退休處置。根據《1993年退休與再僱用法》，雇主不得在法定最低退休年齡前以年齡為由解僱員工；目前的最低退休年齡為64歲。人力部表示，將對違法的年齡歧視解僱採取執法行動。
再僱用年齡則涵蓋職涯的下一階段。雇主必須向符合資格且希望繼續工作的員工提供再僱用機會，最長至適用年齡上限。自2029年1月起，上限將由69歲提高至70歲。勞工仍可自行選擇提早退休。
因此，兩項年齡門檻將同步提高一年，兩者之間的間隔仍維持五年。再僱用可以是繼續擔任原職，也可以是雙方同意採取不同的工作安排。
時程包括已實施的變更，以及支援措施接下來的安排：
- 2022年7月1日：退休及再僱用年齡提高至63歲和68歲。
- 2025年7月：三方高齡就業工作小組成立。
- 2026年7月1日：年齡提高至64歲和69歲，人力部更新再僱用指引。
- 2026年10月26日：工作小組發布建議，政府予以接受。
- 2027年上半年：預計公布進一步的執行及經費細節。
- 2027年底：高齡就業津貼及兼職再僱用補助預計到期。
- 2028年：規劃推出再僱用津貼，取代高齡就業津貼。
- 2029年1月1日：退休及再僱用年齡將提高至65歲和70歲。
職涯規劃應在退休前很久就開始
人力部指引鼓勵雇主在員工約45歲時，與他們討論未來職涯規劃及可能需要的培訓。到了約55歲，討論可更聚焦於再僱用所需技能。
雇主應至少在再僱用或延長聘用開始前六個月與員工諮詢。已成立工會的公司應讓工會參與。討論內容應涵蓋可能的職務、轉任其他工作所需的培訓，以及預期薪資與福利。
符合資格的員工應至少在退休前三個月收到再僱用合約邀約，讓他們有時間評估工作內容、工時和收入，不必等到原有聘用即將結束時才做決定。
指引鼓勵雇主提供為期五年的合約，最長至現行再僱用年齡。雇主也可改為提供至少一年的合約，只要員工仍符合資格，就可續約至該年齡。
工作安排可以是維持原職、調整現有職務、調派至其他職務，或採取雙方同意的其他安排。薪資與福利可以維持不變，也可經雙方同意後調整。對考慮縮短工時的員工而言，將職責與薪酬一併討論，有助於更清楚了解選擇。
工時彈性不一定代表工作量減輕
人力部2024年的數據顯示，雇主提供給員工的不同彈性安排並不一致。在50至64歲、全職工作的居民中，85.5%獲提供彈性工時，78.7%可彈性選擇工作地點，74.5%則獲提供彈性工作量安排。
彈性工時與彈性工作量之間相差11個百分點。員工或許可以晚點開始工作或在家上班，工作量卻仍維持不變。若有人需要兼顧健康需求或照顧家人，可能更需要的是縮短工時或減少職責。
擬議中的「彈性工作量計畫」旨在回應這項需求。彈性工作量安排讓員工承接不同份量的工作，薪酬也相應調整。例如兼職、職務分攤，以及由專業人士負責特定工作範圍的分段職務。
該計畫適用對象將涵蓋50歲及以上勞工，擴大目前兼職再僱用補助的適用門檻；現行補助以60歲為門檻，並預計於2027年底到期。該補助已支援約68,500名高齡勞工及7,800家雇主。
新計畫的補助預計將與雇主創造更多彈性工作量職務掛鉤。企業可獲得實際轉型工作的支援，包括調整職務設計、人力配置制度，以及以全職聘僱為基礎的人力資源政策。
雇主如何嘗試不同類型的職務
六個產業的30個組織已試行培訓、職涯輔導、職務媒合、替代聘僱模式及分階段退休等做法。這些組織透過「賦能成熟勞工多階段職涯行動聯盟」推動相關工作，已惠及逾1,600名高齡勞工。
例如，Kampong Kapor Community Services與人力資源公司Marsh People and Investments（前稱Mercer）合作，設計以個別場次或案件為基礎的聘僱模式。這類安排旨在留住經驗豐富的人才，讓不再適合傳統全職工作的員工仍能繼續貢獻所長。
由技能與勞動力發展局主導的計畫辦公室將與NTUC及SNEF合作，支援職涯與技能規劃，並協助雇主採用適合年長員工的做法。該辦公室也會協助勞工與企業媒合合適的工作機會。
人力部政務部長Dinesh Vasu Dash在10月26日的記者會上，說明持續工作的不同形式：
對一些年長者而言，這可能代表延長在原職工作的時間；對另一些人來說，則可能是轉任不同職務、以不同步調工作，或依個人情況變化調整工作安排。
雇主要提供這些選擇，也得面對實際成本。將一個職務拆分為較小部分，可能需要調整督導方式、排班，以及同事之間的工作交接流程。擬議中的計畫旨在協助負擔這些轉型成本。
雇主支援將改由新計畫接手
現行高齡就業津貼為符合資格、聘用月薪低於4,000新元的60歲及以上新加坡籍勞工的雇主提供最高7%的薪資補助。年齡較高的組別可獲得較高補助。
現行津貼預計於2027年底到期，之後規劃自2028年起推出再僱用津貼。工作小組建議加強對聘用及留任超過退休和再僱用年齡勞工的支援，並提高薪資上限。
雇主也可透過現有支援調整工作安排。人力部指引列出的兼職再僱用補助最高為125,000新元，按每名符合資格的高齡員工補助2,500新元計算，每位雇主最多以50人為限。補助支援兼職再僱用、彈性工作安排及有系統的職涯規劃。
「勞動力發展補助（職務再設計+）」最高提供150,000新元，協助雇主為年長員工重新設計職務，並提供彈性工作選項。職務再設計可包括調整工作任務或流程，讓更多年長員工能勝任職務並延長工作年限。
這套措施將薪資支援與職場內部調整結合。補助有助於分擔聘僱成本，重新設計職務則能讓資深員工更實際地繼續留任。
稅務減免與薪資支援各有不同目標
目前55至59歲勞工可申報最高6,000新元的勞動所得減免，60歲及以上者則可申報最高8,000新元。稅務減免會降低計算個人稅額時採用的所得。新加坡對稅務居民最初的20,000新元應稅所得也採零稅率；應稅所得指適用扣除額與減免額後的所得。
工作小組建議提高持續工作至法定退休及再僱用年齡以後的高齡勞工勞動所得減免。須繳納所得稅的勞工將可透過降低稅額，保留更多收入。
配套中的其他措施則針對低薪勞工。擬議中的改善版「工作福利補助」將支援收入及退休儲蓄。符合資格的勞工可透過工作福利補助獲得現金及公積金提撥，年長勞工目前已可領取較高補助。
工作小組也建議調整「漸進式薪資補助計畫」，由政府分擔符合資格的低薪勞工加薪成本，藉此協助雇主以可持續的方式調高薪資。
各項措施的目的各不相同。稅務減免可降低應繳稅額，工作福利補助增加收入與退休提撥，薪資補助則協助雇主支付較高薪資。合在一起，可同時支援當前收入與日後生活儲蓄。
再僱用或求職遇到困難時的支援
若雇主找不到合適的再僱用職務，最後手段是向符合資格的員工提供就業援助金，協助他們尋找其他工作。
建議的援助金相當於3.5個月薪資，並設有最低與最高金額。這些金額上限與下限上次於2022年調整。工作小組建議提高兩者，以反映薪資成長。
求職者則面臨另一項挑戰：如何找到重視其經驗、又符合技能需求變化的雇主。NTUC副秘書長Desmond Tan表示，50至59歲勞工的裁員率最高，且僅約四成能在六個月內重新就業。
53歲的財務會計師Tan Ai Kim在合約結束後，向NTUC就業與就業能力研究所尋求協助。雇主愈來愈重視人工智慧、分析及數位技能。職涯教練協助她轉介職缺及準備面試，並建議她參加介紹產業趨勢與技能的工作坊。她之後收到聘用邀約，目前正等待確認到職日期。
現有支援包括透過該研究所提供職涯諮詢與職缺媒合、透過NTUC LearningHub參加課程，以及由工會透過「公司培訓委員會」與雇主合作，推動職務與培訓調整。「SkillsFuture求職者支援計畫」則為非自願失業的符合資格勞工，在求職期間提供暫時性的財務支援。
下一步決策將於2027年出爐
政府預計於2027年上半年公布執行細節，包括在財政供應委員會辯論期間說明；各部會會在該辯論中提出並討論支出計畫。新津貼的補助率、調整後的援助金額上限、加強版稅務減免，以及補助計畫的詳細條件，尚待公布。
雇主現在即可依據現行指引開始規劃：找出即將退休的員工、討論他們的意願、評估培訓需求，並按時準備合約邀約。勞工也可透過相同討論，考慮是否想留在原職、減少工作量或轉任不同職務。
NTUC副秘書長兼工作小組共同主席Desmond Tan說明了這套措施希望提供的選擇：
高齡勞工應能真正選擇如何繼續貢獻所長，無論是全職工作、彈性安排，或調整工作職責。
2029年1月調高年齡門檻，將延長就業保障。配套計畫則著眼於這些延長年限中的實際工作樣貌，包括工時、職責、薪資，以及工作是否適合每位員工。
重點整理
- 新加坡將於2029年1月1日把退休年齡提高至65歲、再僱用年齡提高至70歲，比原定目標提前一年。
- 現行64歲及69歲門檻於2026年7月1日生效。
- 人力部建議至少提前六個月討論再僱用，並在退休前三個月以上提供合約邀約。
- 新的「彈性工作量計畫」將涵蓋50歲及以上勞工，並在兼職再僱用補助到期後取而代之。
- 規劃自2028年起推出再僱用津貼，並調整稅務減免、就業援助及對低薪高齡勞工的支援。
- 進一步的執行及經費細節預計於2027年上半年公布。
