11月命令設定改革期限
日本經濟產業省於11月6日下令中部電力全面檢討營運，此前濱岡核電廠發生地震數據造假，且接連爆出其他不當案件。中部電力必須在11月底前提交改善計畫，並於2027年3月底前回報執行情形。
這項依據《電氣事業法》發布的行政改善命令，不僅要求修正技術紀錄，也要求調整公司組織與人事制度、更加運用外部專業知識，並強化法令遵循。經產省認定，在安全應列為首要考量的事業中發生不當行為，已損害公眾信任。
位於靜岡縣御前崎市的濱岡核電廠，是中部電力危機擴大的核心。中部電力竄改用於3號與4號機重啟審查的地震數據，之後撤回兩部機組的申請。其他不當行為涉及1號與2號機除役相關文件；集團旗下的售電子公司則被發現向客戶超額收費。
中部電力社長安井實收受了資源能源廳長官村瀨佳史交付的命令。安井表示，公司對此事高度重視，將誠懇應對，以防止類似情況再次發生。
地震數據為何重要
爭議數據涉及濱岡核電廠安全設計所依據的地震搖晃程度。工程師以這項基準，也就是「設計基準地震動」，評估建築物、機械設備與安全設備能否承受強震。
對於申請重啟的反應爐，這些計算是支持安全論證的證據之一。竄改基礎數據，會動搖監管機關必須審查的評估。因此，問題不只是文件有誤，更牽涉重啟申請的技術基礎。
經過逾12年的審查後，中部電力於2026年9月25日撤回3號與4號機的申請。調查人員發現，竄改行為發生在公司面臨壓力、力求避免重啟審查延宕之際。
撤回申請使這兩部機組的未來再度充滿不確定性，安全工程的預期成本也將提高。公司未公布重新提出申請或重啟的日期。
調查發現公司文化傾向為不當行為辯解
由外部律師組成的調查委員會調查了相關不當行為，中部電力於9月公布調查報告。委員會發現，公司內部形成一套自行合理化不當行為的說法。
這項發現有助於說明，為何經產省要求公司進行組織改革，而不只是修正技術問題。當員工逐漸認為某種不當做法在自己部門內可以接受，單純替換文件或修正計算，仍無法解決縱容問題的決策流程。
包括時任社長林欣吾在內的連續三任社長，均為此引咎辭職。安井如今面臨的任務，是將領導層更迭落實為公司工作方式、員工提出疑慮的管道，以及主管回應方式的具體改變。
經濟產業大臣赤澤亮正指出另一項缺失：公司內部曾有人提出檢舉，但相關資訊未獲運用。他在11月6日內閣會議後表示，這種情況暴露出法令遵循與警訊處理方面的嚴重問題。
赤澤承諾將嚴格處理此事，並強調安全是公眾接受核電政策的必要前提。他的發言顯示，政府回應此事時，員工疑慮的處理與數據造假同樣是核心問題。
政府要求哪些改變
經產省於10月29日收到中部電力的報告，審查後認定有必要發布改善命令。命令著重重建管理決策、人員配置與責任歸屬的制度。
中部電力必須研議引進外部人員，依據法令及其他要求重新建構組織。公司也必須檢討人事制度，並將外部觀點引入核電部門等高度專業化的部門。
這些要求旨在降低專業部門封閉、難以接受質疑的風險。核能工程需要深厚的技術知識，但經產省希望讓組織以外的人員參與檢視決策方式，以及既有做法是否妥當。
交付命令的資源能源廳長官村瀨要求進行根本改革，重建公眾信任。改善計畫必須列明各項措施的執行方式與時程。
兩個期限分別代表不同責任。中部電力必須在11月底前說明將進行哪些改變，以及何時完成；並於2027年3月底前回報實際執行情形。第二份報告將讓經產省得以對照首份計畫中的承諾，掌握具體進展。
不當行為不限於重啟申請
濱岡1號與2號機涉及另一種不當行為：偽造與除役費用申報相關的文件。除役是永久關閉並拆除核能設施的工作，包括管理需要特殊處理的設備與材料。
因此，相關案件影響電廠工作的兩個不同階段。3號與4號機申請恢復運轉；1號與2號機則正進行永久關閉程序。無論是支援安全評估，或申報拆除工程的費用，準確紀錄都至關重要。
集團旗下的售電子公司中部電力Miraiz也涉及超額收費。這使不當行為直接影響集團與客戶的關係，讓問題從核電廠延伸至其他業務。
經產省透過公司治理與法令遵循要求，處理這一連串案件。因此，中部電力的計畫除了應對濱岡核電廠的具體缺失，也必須檢討整體營運方式。
從調查到裁處的時間軸
11月的命令是在幾週內一連串重要事件後發布。調查、撤回申請與財務資訊顯示，一起技術數據醜聞如何演變為領導、會計與監管危機。
- 2026年9月：中部電力公布外部律師調查報告，報告指出公司內部形成為不當行為辯解的說法。
- 9月25日：中部電力撤回濱岡3號與4號機的重啟審查申請。
- 10月29日：公司向經產省提交報告，並公布與濱岡核電廠相關的大額虧損。
- 11月6日：經產省依《電氣事業法》發布行政改善命令。
- 11月底：中部電力必須提交改善計畫，列明措施與時程。
- 2027年3月底：中部電力必須回報執行情形。
政府審查中部電力10月提交的資料後，決定採取裁處。中部電力現在必須從說明事發經過，轉向提出可依時程查核的改革措施。
財務損失已相當可觀
中部電力於10月29日公布的史上最高年度虧損預測，顯示濱岡核電廠相關損失的規模。撤回重啟申請後，公司在截至2026年9月的六個月財報中，認列3,703億日圓特別損失。
公司公布該期間合併淨虧損2,804億日圓；前一年同期則為淨利1,663億日圓。營收年增11.3%，達1兆9,452億日圓，但營收成長仍抵不過虧損。
中部電力預測，截至2027年3月的會計年度將淨虧損2,150億日圓，與先前預估的淨利1,600億日圓相比，大幅下修3,750億日圓。這將是公司史上最大年度虧損。
損失大多來自調降濱岡核電廠相關資產的帳面價值。當預期未來收益已不足以支撐資產的帳面價值時，會計上必須進行這項稱為減損的處理。撤回申請使這些資產未來的營運前景變得不確定。
中部電力預估，全年與濱岡核電廠相關的特別損失約為3,800億日圓。上半年認列的3,703億日圓是全年損失的一部分。公司也預期安全工程支出將增加，使資產價值調降之外，未來成本進一步攀升。
下一階段提交資料須交代的內容
中部電力眼前的任務，是將概括承諾轉化為列明具體措施與明確時程的計畫。經產省已指出應處理的項目：組織架構、人事制度、外部監督，以及法令遵循的優先程度。
公司未能妥善處理內部警告，讓員工提出疑慮後如何傳達至管理層並促成行動，成為尤其重要的議題。通報管道可以讓公司得知問題，但主管仍須調查並採取行動。赤澤的發言已將這項缺失納入改革議程。
對住在濱岡核電廠附近的居民而言，核心問題在於公司能否提供可信的安全資訊。對客戶來說，超額收費案則另引發帳單是否準確的疑慮。對中部電力而言，兩項問題如今都與政府要求全面改革營運方式相連，首份書面承諾須於11月底前提出。
重點整理
- 日本於11月6日依《電氣事業法》對中部電力發布改善命令。
- 不當行為包括竄改濱岡3號與4號機的地震數據，以及偽造1號與2號機的除役文件。
- 經產省要求改革組織、調整人事制度，並加強對專業部門的外部監督。
- 中部電力必須在11月底前提交計畫，並於2027年3月底前回報執行情形。
- 公司已撤回兩部機組的重啟申請，並預測截至2027年3月的會計年度將淨虧損2,150億日圓，創下歷史新高。
