中產階級人數減少，家庭帳單壓力升高
印尼中產階級人口在2025年降至4,670萬人，低於2019年的5,733萬人。印尼經濟與金融發展研究所（Indef）呼籲政府將更多財政支持投入家庭，協助減輕稅負、食品價格以及教育和醫療費用帶來的壓力。
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印尼統計局（BPS）提供的數據顯示，中產階級人口減少1,063萬人，約占2019年中產階級人口的18.5%。中產階級占總人口的比率也從21.45%降至16.6%，減少4.85個百分點。
Indef總體經濟與金融研究中心研究員Riza Annisa Pujarama表示，支持措施不應僅限於現金補助。提供更平價的公立教育、穩定民生必需品價格，以及審慎規劃減稅措施，都有助家庭保留更多日常開支所需的資金。
Riza於2026年11月5日一場印尼經濟表現線上座談會中表示，補助和津貼正協助較貧困家庭，中產階級卻面臨日益沉重的壓力，缺乏相當程度的保障。
印尼經濟在2026年第三季成長5.47%。Riza關切的是，經濟成長並未帶動更好的工作機會和更高的勞工收入。因此，政策討論不只是經濟是否擴張，也關乎有多少成長成果能實際進入家庭預算。
中產階級數據的衡量方式
BPS依據每人支出，而非單看薪資，劃分中產階級。概略而言，每人每月支出約在200萬至990萬印尼盾之間。以2024年的精確標準來看，範圍為每人每月204萬至991萬印尼盾。
2024年的分界相當於每人每月貧窮線582,932印尼盾的3.5至17倍。支出介於貧窮線1.5至3.5倍者，歸為中產階級準備群體；支出介於貧窮線至其1.5倍者，則歸為易陷入貧窮的群體。
因此，評估家庭預算時，也必須考量預算要供養多少人。家庭總支出、個人薪資與家庭成員平均支出是不同的指標，而最後一項決定了這項分類。
人口數據顯示，中產階級規模縮減的幅度如下：
- 2019年：5,733萬人，占總人口21.45%。
- 2024年：4,785萬人，占17.13%。
- 2025年：4,670萬人，占16.6%。
2019年至2024年間，中產階級人口減少948萬人；2024年至2025年間又有115萬人脫離這個群體。中產階級準備群體和易陷入貧窮群體同步擴大，更凸顯家庭支出能否維持穩定已成為核心關切。
BPS的2025年3月消費支出報告採用印尼全國社會經濟調查（Susenas）的消費支出模組數據。報告於2025年10月10日發布，並於2026年1月21日修訂，呈現全國及各省的支出型態，提供檢視印尼民眾消費情形的官方依據。
家庭經濟壓力為何攸關經濟成長
家庭消費占印尼國內生產毛額（GDP）的一半以上。GDP衡量經濟生產的商品與服務總額。家庭減少消費時，影響會擴及商店、運輸業者、製造商及其他雇主。
這場討論引用的BPS數據顯示，中產階級與中產階級準備群體合計占消費總額逾81%。經濟統籌部副部長Dradjad H. Wibowo也表示，這兩個群體約占總人口三分之二，承擔家庭消費的八成以上。
印尼近期的成長數據顯示，經濟持續擴張：2026年第一季年增5.61%，第二季5.29%，第三季5.47%。2024年第三季的成長率則為4.95%。
Riza表示，經濟成長並未伴隨工作品質和勞工收入改善。經濟與法律研究中心（Celios）執行長Bhima Yudhistira也提出類似看法。他於11月3日在M Bloc Space表示，中產階級可支配所得，也就是繳稅後可運用的資金，正在減少。
2026年10月通膨率為3.26%，略低於9月的3.28%，但物價仍較一年前上漲。對收入未能跟上物價漲幅的家庭而言，購買同樣一籃商品持續占去更多收入。
多項稅負壓縮家庭可支配支出
Riza指出，中央與地方稅負交疊也是壓力來源。依工作、消費和財產情況不同，中等收入的印尼民眾在所得、消費及持有資產等環節，可能面對多達16種稅費。
《所得稅法》第21條（PPh Article 21）是從受僱所得中扣繳的所得稅，適用於薪資、津貼、獎金和節慶給付。增值稅在印尼稱為PPN，則透過應稅消費影響家庭。
討論中提及的其他稅費包括奢侈品銷售稅（PPnBM）；特定商品與服務稅（PBJT），涵蓋餐飲、旅館、停車及娛樂等項目；以及房地產稅（PBB-P2）。車輛稅、燃料稅、土地和建物權利取得稅（BPHTB），以及印花稅，也都增加了繳費項目。
印尼經濟改革中心（CORE Indonesia）經濟學家Yusuf Rendy Manilet指出，就購買力而言，受僱所得稅與增值稅尤其重要。薪資扣繳所得稅會減少勞工實領金額，而增值稅則會從其後續消費中再扣去一部分。
Yusuf表示，消費支出占收入比重較高的家庭，在多筆交易中累積承受增值稅的影響。富裕家庭可以將更大比例的收入存下來，也能從投資和資產取得收入，適用不同的稅務待遇。
所得免稅額自2016年以來未曾調整
印尼的所得免稅額稱為PTKP。自2016課稅年度起，無扶養人的未婚個人納稅人每年免稅額維持在5,400萬印尼盾，亦即每月450萬印尼盾。
Yusuf呼籲依通膨和生活成本，定期調整免稅額與所得稅級距。物價持續上漲時，固定不變的免稅額所能保障的購買力會逐漸縮水。
據報導，政府正檢討提高PTKP。普拉伯沃·蘇比安托總統已透過國務秘書部長函第B-40/M/SDK/KI.00/10/2026號原則同意檢討，函件日期為2026年10月20日。提高後的金額及實施日期尚未公布。
布拉維查亞大學行政科學學院稅務學系主任Astri Warih Anjarwi也建議考慮提高免稅額。她呼籲決策者一併檢視家庭各項支出，包括通行費、強制提撥、地方徵費及稅款。
Yusuf建議加強對資本所得和資產持有課稅，以更公平地分攤稅負。Astri則支持擴大稅基，也就是將更多應稅活動納入制度，同時保障經濟能力有限者。
Astri也呼籲，透過網路市集代收《所得稅法》第22條（PPh Article 22）稅款時，應訂定明確界線並充分向公眾說明。她警告，若代收安排設計不當，可能加重小型賣家的負擔，或透過漲價轉嫁給買家。
教育與民生必需品是Indef提案的重點
Riza的建議聚焦於家庭難以迴避的帳單。教育、基本民生用品和醫療支出反覆出現在家庭預算中，因此降低這些費用能帶來持續性支持，而非一次性補助。
公立幼兒教育是優先項目之一。Riza表示，公立設施遠少於私立設施，呼籲擴大公立教育供給。她認為，從幼兒教育到國小、國中階段提供優質教育，是培養知識與技能的基礎。
增加平價的公立教育選項，能讓家庭在安排子女教育時有更多選擇。Riza的主張將家庭眼前支出與兒童長期發展機會連結起來：平價教育既可減輕目前帳單，也能支持未來學習。
讓食品價格維持在可負擔範圍內，是另一項優先工作。Riza呼籲政府確保民生必需品價格不致高不可攀，並考慮對部分必需品減免增值稅。
她以助聽器和輪椅為例，指出多個國家對這類身心障礙輔具採取較優惠的增值稅待遇。她也提到，衛生棉等產品是必需品，稅務政策應予重視。這些提案將具體需求納入財政討論，包括身心障礙者的照護成本，以及經常性生理用品支出。
現有補助涵蓋部分勞工與購屋者
政府現行支持措施包括由國家代符合資格的勞工繳納《所得稅法》第21條（PPh Article 21）所得稅。Dradjad表示，該計畫涵蓋約750萬名月收入低於1,000萬印尼盾的勞工，並計畫於2027年擴大適用產業範圍。
Yusuf認為，這類措施有助家庭預算，但也指出適用產業有限，而且屬於暫時性措施。不在符合資格產業工作的正式員工，仍須負擔一般稅款與生活成本。
Dradjad提及的其他措施包括職災保險（JKK）與死亡給付保險（JKM）保費各減半。
住宅支持措施包括由政府代付售價不超過20億印尼盾住宅的增值稅，以及為售價不超過5億印尼盾的首購住宅提供6%的房貸利息補貼。這些計畫針對特定消費和資格群體，而Indef提出的教育與民生必需品措施則著重於經常性支出。
Riza表示，2025年和2026年的購買力愈來愈仰賴反覆推出的財政刺激措施。與此評估一同討論的數據顯示，一項補貼與社會救助支出指標從10.92升至30.68，但未說明單位和比較期間，因此金額規模仍不清楚。
因此，政策選擇不只涉及支持金額，也關乎受惠範圍和持續時間。短期補助可以減輕符合資格者的一筆帳單；調整公共服務或所得免稅額，則能改變家庭經常性支出。
就業型態變化使因應措施更複雜
Dradjad認為，就業和經濟活動轉變是中產階級人口減少的部分原因。他提到科技、人工智慧和地緣政治發展正在重塑工作型態，紡織與鞋業承受壓力，數個服務業則持續擴張。
他表示，食品飲料、鞋業和紡織業的消費成長約為3%至4%，電信、運輸、旅館和餐飲業則約為6%至7%。他也指出，消費者購買的數量變少，使用網路通路的頻率增加。
因應這些變化，政策除了關注物價，也必須協助提升收入。轉換工作類型的家庭可能需要新技能，而收入不穩的勞工仍得支付固定的教育、食品和醫療費用。
政府計畫於2027年為15萬人提供實習機會，並為30萬人提供職業訓練。Dradjad將這些計畫視為協助勞工因應需求變化的一環，並將擴大由政府代付受僱所得稅的適用範圍納入規劃。
印尼中央亞洲銀行（BCA）首席經濟學家David Sumual先前曾表示，政府的注意力和支出部分被政治事務吸收，可能是中產階級減少的原因。他也警告，社會支出延遲可能拖慢經濟成長。他的分析點出一項實際問題：對等待消費支出流入的家庭和企業而言，補助何時到位很重要。
政策討論涉及的重要日期
這場討論結合了多年來測得的人口減少趨勢，以及2026年底提出的政策建議。主要時間點如下：
- 2016年：未婚且無扶養人的納稅人適用現行每年5,400萬印尼盾PTKP。
- 2019年至2025年：中產階級人口從5,733萬人降至4,670萬人。
- 2026年10月20日：據報導，國務秘書部長函傳達總統原則同意檢討提高PTKP。
- 2026年11月3日：Bhima在M Bloc Space談及可支配所得下降和中產階級不滿情緒。
- 2026年11月4日及5日：第三季經濟成長率達5.47%之際，經濟學家呼籲調整免稅額並加強家庭支持。
- 2027年：計畫推動實習和職業訓練，並擴大政府代付《所得稅法》第21條受僱所得稅的適用產業範圍。
Indef的核心提案，是讓財政支持更能回應反覆壓迫家庭預算的支出。政府的就業和培訓計畫則著眼於同一問題的另一面：協助民眾取得足以支應消費的收入。
對家庭而言，值得關注的具體措施包括稅務補助的適用資格、所得免稅額是否調整、能否取得平價公立教育，以及民生必需品的價格。這些決策將共同影響家庭支付必要帳單後還能剩下多少錢。
重點整理
- 印尼中產階級人口在2019年至2025年間減少1,063萬人，降至4,670萬人。
- Indef建議透過平價教育、食品、醫療和特定稅務措施減輕負擔，並搭配現行補助。
- 無扶養人的未婚個人所得免稅額自2016年起維持每年5,400萬印尼盾。
- 據Dradjad表示，現行受僱所得稅補助涵蓋約750萬名勞工。
- 政府2027年計畫包括為15萬人提供實習、為30萬人提供職業訓練，並擴大受僱所得稅補助範圍。
- 中產階級與中產階級準備群體的家庭合計占消費總額逾八成，其財務穩定是維持內需的關鍵。
